涵江區(qū)建筑施工管理辦法

涵江區(qū)建筑施工管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)涵江區(qū)建筑施工管理，規(guī)范建筑施工行為，保障建筑工程質(zhì)量和施工安全，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合涵江區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于涵江區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工活動(dòng)及其監(jiān)督管理。（三）管理原則建筑施工管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、質(zhì)量為本、環(huán)保優(yōu)先、依法監(jiān)管的原則，實(shí)行政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的管理機(jī)制。二、施工許可管理（一）施工許可申請(qǐng)條件建設(shè)單位在開工前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向涵江區(qū)建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；2.依法應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；3.需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；4.已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；5.有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料；6.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。（二）申請(qǐng)材料與程序建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.建筑工程施工許可證申請(qǐng)表；2.建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；3.中標(biāo)通知書或直接發(fā)包批準(zhǔn)文件；4.施工合同；5.施工圖紙及技術(shù)資料審查合格證明；6.質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)；7.資金證明；8.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起七日內(nèi)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)頒發(fā)施工許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位并說明理由。（三）施工許可的變更與延期建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；延期以兩次為限，每次不超過三個(gè)月。既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。三、參建單位管理（一）建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位，不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進(jìn)行招標(biāo)。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工、監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。4.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)撥付工程款項(xiàng)，不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。5.建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和安全監(jiān)督手續(xù)。6.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。（二）施工單位責(zé)任1.施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。2.施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量、安全保證體系，加強(qiáng)對(duì)施工過程的質(zhì)量、安全管理。3.施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。4.施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。5.施工單位應(yīng)當(dāng)編制施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，并按照規(guī)定進(jìn)行審批和論證。6.施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。7.施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。（三）監(jiān)理單位責(zé)任1.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。2.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量、安全等實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量、安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。3.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。4.監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。5.監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位在施工過程中存在質(zhì)量、安全問題的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。（四）勘察、設(shè)計(jì)單位責(zé)任1.勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。2.勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。3.勘察單位提供的地質(zhì)、測(cè)量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確。4.設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用年限。5.設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。6.設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向施工單位作出詳細(xì)說明，并及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問題。四、施工現(xiàn)場(chǎng)管理（一）施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理1.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管理。2.施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施。在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉圍擋。3.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。4.施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。5.施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件進(jìn)行定期檢查、維修和保養(yǎng)，并做好記錄。6.施工單位應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。（二）施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理1.施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。2.施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位見證下現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。3.施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。4.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令整改。（三）施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)管理1.施工單位應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，采取有效措施控制施工現(xiàn)場(chǎng)的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害。2.施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè)。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先取得有關(guān)部門的證明，并公告附近居民。3.施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾、生活垃圾等進(jìn)行分類收集、存放，并及時(shí)清運(yùn)。（四）施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理1.施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置臨時(shí)設(shè)施，保持施工現(xiàn)場(chǎng)整潔、衛(wèi)生。2.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置宣傳欄、讀報(bào)欄等，豐富職工的文化生活。3.施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)職工的管理，教育職工遵守社會(huì)公德和施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)規(guī)章制度。五、施工監(jiān)督管理（一）監(jiān)督管理部門職責(zé)涵江區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)建筑施工管理的法律、法規(guī)和政策；2.制定建筑施工管理的規(guī)范性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；3.對(duì)建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)等參建單位的資質(zhì)和市場(chǎng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理；4.對(duì)建筑工程的施工質(zhì)量、安全、環(huán)保等進(jìn)行監(jiān)督檢查；5.對(duì)建筑施工過程中的違法行為進(jìn)行查處；6.組織建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作；7.組織建筑施工企業(yè)的管理人員和作業(yè)人員的培訓(xùn)考核工作；8.受理建筑施工方面的投訴和舉報(bào)。（二）監(jiān)督檢查方式與內(nèi)容建設(shè)行政主管部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式對(duì)建筑施工活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括：1.參建單位的資質(zhì)和市場(chǎng)行為；2.施工質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行情況；3.施工許可證的辦理情況；4.施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案的編制、審批和執(zhí)行情況；5.建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量情況；6.施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件的使用情況；7.施工單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況；8.監(jiān)理單位的監(jiān)理工