新邵縣財務(wù)管理辦法規(guī)定

新邵縣財務(wù)管理辦法規(guī)定?一、引言在新邵縣的經(jīng)濟發(fā)展進程中，科學(xué)、規(guī)范的財務(wù)管理對于各類企事業(yè)單位、政府部門以及社會組織的健康運營至關(guān)重要。合理的財務(wù)管理能夠保障資金的安全、提高資金使用效率、促進資源的優(yōu)化配置，進而推動新邵縣整體經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。本《新邵縣財務(wù)管理辦法規(guī)定》旨在結(jié)合新邵縣的實際情況，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，為新邵縣內(nèi)各單位的財務(wù)管理工作提供全面、系統(tǒng)、可操作的指導(dǎo)和規(guī)范。二、適用范圍本辦法規(guī)定適用于新邵縣內(nèi)的所有行政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、集體企業(yè)以及其他社會組織（以下統(tǒng)稱"單位"）。各單位應(yīng)依據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合自身實際情況，制定具體的財務(wù)管理實施細則。三、財務(wù)管理原則（一）合法性原則各單位的財務(wù)管理活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀律，確保財務(wù)收支合法合規(guī)。任何單位和個人不得違反規(guī)定擅自設(shè)立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準，不得截留、挪用、私分財政資金。（二）預(yù)算管理原則實行全面預(yù)算管理，將單位的所有收入和支出全部納入預(yù)算管理范圍。預(yù)算編制應(yīng)遵循真實性、完整性、科學(xué)性和合理性原則，經(jīng)批準的預(yù)算必須嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批。（三）收支平衡原則堅持量入為出、收支平衡的原則，合理安排各項收支。在確?；局С龅那疤嵯?，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財力可能，安排項目支出。不得編制赤字預(yù)算，避免出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險。（四）效益原則注重資金使用效益，優(yōu)化資金配置，提高資金使用效率。在進行重大投資決策和項目支出時，應(yīng)進行充分的可行性研究和效益分析，確保資金投入能夠取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。（五）民主理財原則建立健全民主理財制度，定期公布財務(wù)收支情況，接受職工群眾的監(jiān)督。重大財務(wù)事項應(yīng)經(jīng)集體研究決定，充分聽取職工群眾的意見和建議。四、財務(wù)管理體制（一）單位負責(zé)人職責(zé)單位負責(zé)人是本單位財務(wù)管理的第一責(zé)任人，對本單位的財務(wù)管理工作負總責(zé)。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)和政策，組織制定本單位的財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度。2.組織編制和審核本單位的預(yù)算草案，確保預(yù)算編制的真實性、完整性和合理性。3.加強對本單位財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，支持財務(wù)人員依法履行職責(zé)，保障財務(wù)人員的合法權(quán)益。4.對本單位的財務(wù)收支情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決財務(wù)管理中存在的問題。5.組織開展財務(wù)分析和績效評價，為單位的決策提供依據(jù)。（二）財務(wù)部門職責(zé)財務(wù)部門是本單位財務(wù)管理的職能部門，在單位負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責(zé)本單位的財務(wù)管理工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)和政策，制定本單位的財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，并組織實施。2.負責(zé)編制本單位的預(yù)算草案，經(jīng)批準后組織實施，并對預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)控和分析。3.負責(zé)本單位的收入和支出管理，確保各項收入及時足額入賬，各項支出合理合規(guī)。4.負責(zé)本單位的資產(chǎn)管理，定期進行資產(chǎn)清查和盤點，確保資產(chǎn)的安全完整。5.負責(zé)本單位的會計核算工作，按照國家統(tǒng)一的會計制度進行賬務(wù)處理，編制財務(wù)報表。6.負責(zé)本單位的財務(wù)檔案管理，妥善保管會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表等財務(wù)檔案資料。7.參與本單位的重大經(jīng)濟決策，提供財務(wù)方面的建議和意見。8.接受財政、審計、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)財務(wù)資料。（三）其他部門職責(zé)各業(yè)務(wù)部門應(yīng)配合財務(wù)部門做好財務(wù)管理工作，提供真實、準確、完整的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和資料。其主要職責(zé)包括：1.按照預(yù)算管理的要求，編制本部門的業(yè)務(wù)預(yù)算，并嚴格執(zhí)行。2.負責(zé)本部門的收入和支出管理，確保各項收入及時足額上繳，各項支出合理合規(guī)。3.負責(zé)本部門的資產(chǎn)管理，定期進行資產(chǎn)清查和盤點，確保資產(chǎn)的安全完整。4.配合財務(wù)部門做好財務(wù)分析和績效評價工作，提供相關(guān)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和資料。五、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各單位應(yīng)按照財政部門的統(tǒng)一要求，結(jié)合本單位的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，編制年度預(yù)算草案。預(yù)算編制應(yīng)采用零基預(yù)算法，對各項收入和支出進行全面、細致的分析和預(yù)測。2.收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)上年度實際收入情況和本年度收入增減變動因素進行編制，包括財政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、其他收入等。3.支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)本單位的事業(yè)發(fā)展需要和財力可能進行編制，包括基本支出和項目支出?；局С鰬?yīng)按照定員定額標準進行編制，項目支出應(yīng)按照項目的輕重緩急和效益情況進行排序，并進行充分的可行性研究和論證。4.各單位應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)將預(yù)算草案報送財政部門審核。財政部門應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)對各單位的預(yù)算草案進行審核，并提出審核意見。各單位應(yīng)根據(jù)財政部門的審核意見，對預(yù)算草案進行修改完善，經(jīng)單位負責(zé)人簽字后報送財政部門。（二）預(yù)算審批1.財政部門應(yīng)將審核后的各單位預(yù)算草案匯總編制成部門預(yù)算草案，報本級政府審定。2.本級政府應(yīng)將審定后的部門預(yù)算草案提交本級人民代表大會審查批準。經(jīng)本級人民代表大會批準的部門預(yù)算，具有法律效力，各單位必須嚴格執(zhí)行。（三）預(yù)算執(zhí)行1.各單位應(yīng)按照批準的預(yù)算組織收入和安排支出，不得擅自調(diào)整預(yù)算。確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批。2.財政部門應(yīng)按照預(yù)算安排及時足額撥付資金，確保各單位的正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展需要。3.各單位應(yīng)加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，定期向財政部門報送預(yù)算執(zhí)行情況報告。財政部門應(yīng)加強對各單位預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。（四）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整是指在預(yù)算執(zhí)行過程中，因特殊情況需要對預(yù)算進行的調(diào)整。預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循嚴格的審批程序，未經(jīng)批準不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.預(yù)算調(diào)整的情形包括：國家政策調(diào)整、不可抗力因素、事業(yè)發(fā)展需要等。3.各單位需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)向財政部門提出書面申請，說明調(diào)整的原因、項目和金額等。財政部門應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)對各單位的預(yù)算調(diào)整申請進行審核，并提出審核意見。經(jīng)財政部門審核同意后，報本級政府審批。經(jīng)本級政府審批同意的預(yù)算調(diào)整方案，應(yīng)提交本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。（五）決算1.各單位應(yīng)在年度終了后，按照財政部門的統(tǒng)一要求，編制年度決算草案。決算草案應(yīng)真實、準確、完整地反映本單位的年度財務(wù)收支情況和資產(chǎn)負債狀況。2.各單位應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)將決算草案報送財政部門審核。財政部門應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)對各單位的決算草案進行審核，并提出審核意見。各單位應(yīng)根據(jù)財政部門的審核意見，對決算草案進行修改完善，經(jīng)單位負責(zé)人簽字后報送財政部門。3.財政部門應(yīng)將審核后的各單位決算草案匯總編制成部門決算草案，報本級政府審定。本級政府應(yīng)將審定后的部門決算草案提交本級人民代表大會常務(wù)委員會審查批準。六、收入管理（一）收入分類單位的收入包括財政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、其他收入等。1.財政撥款收入是指單位從同級財政部門取得的各類財政撥款。2.事業(yè)收入是指單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入。3.經(jīng)營收入是指單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。4.其他收入是指除財政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。（二）收入管理要求1.各單位應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定組織收入，確保收入的合法性和真實性。不得擅自設(shè)立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準，不得截留、挪用、私分財政資金。2.各單位應(yīng)將各項收入全部納入單位預(yù)算管理，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。不得隱瞞、截留、坐支收入，不得私設(shè)"小金庫"。3.各單位應(yīng)按照規(guī)定的收費標準和收費范圍收取費用，并開具合法有效的收費票據(jù)。收費票據(jù)應(yīng)按照規(guī)定的程序進行管理，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開收費票據(jù)。4.各單位應(yīng)加強對收入的核算和監(jiān)督，定期對收入情況進行分析和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決收入管理中存在的問題。七、支出管理（一）支出分類單位的支出包括基本支出和項目支出。1.基本支出是指單位為保障其正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項支出，包括人員經(jīng)費支出和公用經(jīng)費支出。2.項目支出是指單位為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標，在基本支出之外發(fā)生的各項支出。（二）支出管理要求1.各單位應(yīng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)和財務(wù)制度，按照規(guī)定的開支范圍和開支標準進行支出。不得擅自擴大開支范圍、提高開支標準，不得虛列支出、套取資金。2.各單位應(yīng)加強對支出的預(yù)算管理，嚴格按照批準的預(yù)算安排支出。不得無預(yù)算、超預(yù)算支出，確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批。3.各單位應(yīng)建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。重大支出應(yīng)經(jīng)集體研究決定，并按照規(guī)定的程序進行審批。4.各單位應(yīng)加強對支出的核算和監(jiān)督，定期對支出情況進行分析和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決支出管理中存在的問題。5.各單位應(yīng)加強對政府采購支出的管理，嚴格按照政府采購的有關(guān)規(guī)定進行采購。采購項目應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批，采購過程應(yīng)公開、公平、公正。八、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類單位的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。1.流動資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、存貨等。2.固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等。3.無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為單位提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。（二）資產(chǎn)管理要求1.各單位應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，加強對資產(chǎn)的購置、驗收、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理，確保資產(chǎn)的安全完整。2.各單位應(yīng)定期對資產(chǎn)進行清查和盤點，做到賬實相符、賬賬相符。對盤盈、盤虧的資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行處理。3.各單位應(yīng)加強對固定資產(chǎn)的管理，建立固定資產(chǎn)卡片，定期對固定資產(chǎn)進行維護和保養(yǎng)，提高固定資產(chǎn)的使用效率。4.各單位應(yīng)加強對無形資產(chǎn)的管理，依法保護本單位的無形資產(chǎn)權(quán)益。對無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出租等，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批。5.各單位應(yīng)加強對資產(chǎn)的處置管理，嚴格按照規(guī)定的程序進行資產(chǎn)處置。資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照規(guī)定上繳財政，不得截留、挪用、私分。九、負債管理（一）負債分類單位的負債包括借入款項、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等。1.借入款項是指單位從金融機構(gòu)或其他單位借入的資金。2.應(yīng)付賬款是指單位因購買商品、接受勞務(wù)等而應(yīng)付給供應(yīng)單位的款項。3.預(yù)收賬款是指單位按照合同規(guī)定向購貨單位或接受勞務(wù)單位預(yù)收的款項。4.其他應(yīng)付款是指除借入款項、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款以外的其他各項應(yīng)付款項，包括應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)交稅費等。（二）負債管理要求1.各單位應(yīng)嚴格控制負債規(guī)模，避免過度負債。確需借入資金的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批，并簽訂借款合同。2.各單位應(yīng)加強對負債的核算和管理，定期對負債情況進行分析和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決負債管理中存在的問題。3.各單位應(yīng)按照合同約定及時償還債務(wù)，避免逾期還款產(chǎn)生不良信用記錄。4.各單位應(yīng)加強對或有負債的管理，對可能發(fā)生的或有負債進行充分的評估和披露，采取有效的防范措施，降低或有負債的風(fēng)險。十、財務(wù)報告和財務(wù)分析（一）財務(wù)報告1.各單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制財務(wù)報告，包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、財政撥款收入支出表等。財務(wù)報告應(yīng)真實、準確、完整地反映本單位的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。2.各單位應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)將財務(wù)報告報送財政部門和主管部門。財政部門和主管部門應(yīng)加強對各單位財務(wù)報告的審核和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決財務(wù)管理中存在的問題。（二）財務(wù)分析1.各單位應(yīng)定期開展財務(wù)分析，通過對財務(wù)數(shù)據(jù)的分析和比較，評價本單位的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，提出改進措施和建議。2.財務(wù)分析的內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、收入支出分析、資產(chǎn)負債分析、償債能力分析、盈利能力分析等。3.各單位應(yīng)根據(jù)財務(wù)分析結(jié)果，調(diào)整和完善財務(wù)管理策略和措施，提高財務(wù)管理水平和經(jīng)濟效益。十一、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督各單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對本單位財務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查。內(nèi)部監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：1.對財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。2.對預(yù)算編制、執(zhí)行和調(diào)整情況進行監(jiān)督檢查。3.對收入和支出情況進行監(jiān)督檢查，確保各項收入及時足額入賬，各項支出合理合規(guī)。4.對資產(chǎn)管理情況進行監(jiān)督檢查，