事業(yè)單位咨詢費管理辦法

事業(yè)單位咨詢費管理辦法?一、總則（一）制定目的為了規(guī)范事業(yè)單位咨詢費的管理，提高資金使用效益，加強(qiáng)廉政建設(shè)，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合事業(yè)單位實際情況，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于各類事業(yè)單位（以下簡稱"單位"），包括全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位和自收自支事業(yè)單位。單位在開展業(yè)務(wù)活動過程中，因向外部咨詢機(jī)構(gòu)或個人（以下簡稱"咨詢方"）獲取專業(yè)意見、建議、方案等咨詢服務(wù)而支付的費用，均適用本辦法。（三）管理原則1.依法依規(guī)：咨詢費的支付和管理必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保資金使用合法合規(guī)。2.預(yù)算控制：咨詢費應(yīng)納入單位年度預(yù)算管理，嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用資金，不得超預(yù)算或無預(yù)算支出。3.效益優(yōu)先：在選擇咨詢方和確定咨詢服務(wù)內(nèi)容時，應(yīng)充分考慮咨詢服務(wù)的必要性和效益性，確保咨詢服務(wù)能夠為單位帶來實際價值。4.公開透明：咨詢費的支付過程應(yīng)公開透明，接受內(nèi)部審計和外部監(jiān)督，防止暗箱操作和腐敗行為。二、咨詢服務(wù)的申請與審批（一）咨詢服務(wù)需求評估單位各部門在需要開展咨詢服務(wù)時，應(yīng)首先對咨詢服務(wù)的必要性、可行性和預(yù)期效果進(jìn)行評估。評估內(nèi)容包括：1.咨詢服務(wù)的目的和目標(biāo)是否明確；2.單位內(nèi)部是否具備解決相關(guān)問題的能力和資源；3.咨詢服務(wù)的內(nèi)容和范圍是否合理；4.咨詢服務(wù)的預(yù)期效果是否能夠滿足單位的實際需求。（二）咨詢服務(wù)申請經(jīng)評估確需開展咨詢服務(wù)的，部門應(yīng)填寫《咨詢服務(wù)申請表》，詳細(xì)說明咨詢服務(wù)的需求、目的、內(nèi)容、范圍、時間要求、預(yù)算金額等信息，并附相關(guān)的背景資料和論證報告。《咨詢服務(wù)申請表》經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報單位財務(wù)部門和分管領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）咨詢服務(wù)審批單位財務(wù)部門和分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)單位的預(yù)算安排、業(yè)務(wù)需求和相關(guān)規(guī)定，對咨詢服務(wù)申請進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括：1.咨詢服務(wù)申請是否符合單位的發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)規(guī)劃；2.咨詢服務(wù)的預(yù)算金額是否合理，是否在單位年度預(yù)算范圍內(nèi)；3.咨詢服務(wù)的申請程序是否合規(guī)，相關(guān)資料是否齊全。經(jīng)審核同意的咨詢服務(wù)申請，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)審批簽字后生效。未經(jīng)審批的咨詢服務(wù)申請，不得擅自開展咨詢服務(wù)活動。三、咨詢方的選擇與確定（一）咨詢方選擇原則1.資質(zhì)優(yōu)先：優(yōu)先選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、信譽良好、經(jīng)驗豐富的咨詢機(jī)構(gòu)或個人。2.競爭擇優(yōu)：通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購等方式，選擇最合適的咨詢方。3.保密原則：選擇的咨詢方應(yīng)具備良好的保密意識和保密措施，能夠確保單位的商業(yè)秘密和敏感信息不被泄露。（二）咨詢方選擇方式1.公開招標(biāo)：適用于咨詢服務(wù)金額較大、技術(shù)復(fù)雜、有多家潛在咨詢方可供選擇的項目。公開招標(biāo)應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和招投標(biāo)程序進(jìn)行，確保招標(biāo)過程的公平、公正、公開。2.邀請招標(biāo)：適用于咨詢服務(wù)金額較大、技術(shù)復(fù)雜，但潛在咨詢方數(shù)量有限的項目。邀請招標(biāo)應(yīng)邀請至少三家具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的咨詢方參與投標(biāo)。3.競爭性談判：適用于咨詢服務(wù)需求緊急、技術(shù)復(fù)雜、無法事先確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的項目。競爭性談判應(yīng)邀請至少三家具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的咨詢方進(jìn)行談判，通過談判確定最終的咨詢方。4.單一來源采購：適用于咨詢服務(wù)只能由特定的咨詢機(jī)構(gòu)或個人提供，或者因技術(shù)復(fù)雜、性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的項目。單一來源采購應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和單一來源采購程序的規(guī)定，并經(jīng)單位相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)審批同意。（三）咨詢方確定程序1.組建評審小組：由單位財務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門、審計部門等相關(guān)人員組成評審小組，負(fù)責(zé)對咨詢方的投標(biāo)文件或談判響應(yīng)文件進(jìn)行評審。2.評審與比較：評審小組應(yīng)根據(jù)咨詢服務(wù)的需求和要求，對咨詢方的投標(biāo)文件或談判響應(yīng)文件進(jìn)行評審和比較，綜合考慮咨詢方的資質(zhì)、信譽、經(jīng)驗、方案、報價等因素，確定最終的咨詢方。3.結(jié)果公示：咨詢方確定后，應(yīng)在單位內(nèi)部進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示無異議的，與咨詢方簽訂咨詢服務(wù)合同。四、咨詢服務(wù)合同的簽訂與履行（一）合同簽訂單位與咨詢方應(yīng)在咨詢服務(wù)申請獲得批準(zhǔn)、咨詢方確定后，及時簽訂咨詢服務(wù)合同。咨詢服務(wù)合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括咨詢服務(wù)的內(nèi)容、范圍、時間要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、費用支付方式、保密條款、違約責(zé)任等條款。咨詢服務(wù)合同應(yīng)采用書面形式，并由單位法定代表人或其授權(quán)代表簽字蓋章。（二）合同履行1.咨詢方義務(wù)：咨詢方應(yīng)按照合同約定的內(nèi)容、范圍、時間要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為單位提供咨詢服務(wù)。咨詢方應(yīng)定期向單位匯報咨詢服務(wù)的進(jìn)展情況，及時解決咨詢服務(wù)過程中出現(xiàn)的問題。2.單位義務(wù)：單位應(yīng)按照合同約定的時間和方式，向咨詢方支付咨詢費用。單位應(yīng)積極配合咨詢方的工作，為咨詢方提供必要的資料和協(xié)助。3.合同變更與解除：如因特殊情況需要變更或解除咨詢服務(wù)合同的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。變更或解除合同應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和合同約定的程序。五、咨詢費的支付與核算（一）咨詢費支付方式咨詢費的支付方式應(yīng)根據(jù)咨詢服務(wù)合同的約定執(zhí)行，一般采用銀行轉(zhuǎn)賬方式支付。支付咨詢費時，單位應(yīng)要求咨詢方提供合法有效的發(fā)票和相關(guān)的付款憑證。（二）咨詢費支付流程1.申請支付：咨詢服務(wù)完成后，咨詢方應(yīng)向單位提交《咨詢費支付申請表》，并附咨詢服務(wù)報告、發(fā)票等相關(guān)資料?！蹲稍冑M支付申請表》經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報單位財務(wù)部門和分管領(lǐng)導(dǎo)審批。2.審核支付：單位財務(wù)部門和分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)咨詢服務(wù)合同的約定和相關(guān)規(guī)定，對咨詢費支付申請進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括：-咨詢服務(wù)是否按照合同約定完成，質(zhì)量是否符合要求；-咨詢費的金額是否與合同約定一致，發(fā)票是否合法有效；-咨詢費的支付程序是否合規(guī)，相關(guān)資料是否齊全。經(jīng)審核同意的咨詢費支付申請，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)審批簽字后，財務(wù)部門辦理支付手續(xù)。（三）咨詢費核算單位應(yīng)按照國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法，對咨詢費進(jìn)行核算。咨詢費應(yīng)計入單位的"業(yè)務(wù)活動費用"或"單位管理費用"科目，并按照咨詢服務(wù)的具體內(nèi)容進(jìn)行明細(xì)核算。六、咨詢服務(wù)的監(jiān)督與評估（一）監(jiān)督檢查單位應(yīng)建立健全咨詢服務(wù)監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對咨詢服務(wù)的開展情況和咨詢費的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：1.咨詢服務(wù)申請、審批、招標(biāo)、合同簽訂等程序是否合規(guī)；2.咨詢方是否按照合同約定提供咨詢服務(wù)，質(zhì)量是否符合要求；3.咨詢費的支付是否符合合同約定和相關(guān)規(guī)定，是否存在超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍支付的情況；4.咨詢服務(wù)過程中是否存在違法違規(guī)行為和腐敗現(xiàn)象。（二）績效評估單位應(yīng)在咨詢服務(wù)完成后，對咨詢服務(wù)的效果和效益進(jìn)行績效評估?？冃гu估內(nèi)容包括：1.咨詢服務(wù)是否達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)和效果；2.咨詢服務(wù)提出的建議和方案是否具有可行性和可操作性，是否得到了有效實施；3.咨詢服務(wù)對單位的業(yè)務(wù)發(fā)展和管理水平提升是否起到了積極作用；4.咨詢費的使用效益是否合理，是否實現(xiàn)了投入產(chǎn)出的最大化?？冃гu估結(jié)果應(yīng)作為單位今后選擇咨詢方和開展咨詢服務(wù)的重要參考依據(jù)。七、責(zé)任追究（一）單位內(nèi)部責(zé)任單位工作人員在咨詢服務(wù)申請、審批、招標(biāo)、合同簽訂、費用支付等過程中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，按照單位內(nèi)部的有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）咨詢方責(zé)任咨詢方在提