云南省城市污水管理辦法

云南省城市污水管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)云南省城市污水管理，保障城市污水集中處理設(shè)施的正常運(yùn)行，改善城市水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)城市污水的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、排放管理以及相關(guān)設(shè)施的維護(hù)和保護(hù)等活動。（三）管理部門職責(zé)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省城市污水管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門（以下簡稱排水主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市污水的日常管理工作。環(huán)保、水利、發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好城市污水管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市、縣（市、區(qū)）排水主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃等，編制本行政區(qū)域的城市污水處理規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。城市污水處理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確城市污水收集、處理目標(biāo)和布局、規(guī)模、建設(shè)時序以及保障措施等內(nèi)容。（二）設(shè)施建設(shè)要求城市新區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照城市污水處理規(guī)劃，配套建設(shè)污水集中處理設(shè)施及污水管網(wǎng)等附屬設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。舊城區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市更新改造，逐步完善污水收集管網(wǎng)，提高污水收集率。城市污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（三）建設(shè)資金籌集城市污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)資金，采取政府投資、社會資本參與、金融機(jī)構(gòu)貸款等多渠道籌集。鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營、政府和社會資本合作（PPP）等方式參與城市污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)營。三、污水排放管理（一）污水排放許可制度向城市污水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的單位和個體工商戶（以下簡稱排水戶），應(yīng)當(dāng)依法向排水主管部門申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證（以下簡稱排水許可證）。未取得排水許可證，不得向城市污水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水。（二）排水水質(zhì)要求排水戶應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，向城市污水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水。污水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。排水戶排放的污水含有有毒有害物質(zhì)，可能危及城市污水集中處理設(shè)施安全運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)標(biāo)后方可排放。（三）排水監(jiān)測排水主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對排水戶排放污水水質(zhì)和水量的監(jiān)測。排水戶應(yīng)當(dāng)配合排水主管部門的監(jiān)測工作，如實(shí)提供有關(guān)資料。排水主管部門可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對排水戶排放污水的水質(zhì)和水量進(jìn)行檢測。（四）排水計(jì)量排水戶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量設(shè)備，對排放污水的水量進(jìn)行計(jì)量。排水主管部門應(yīng)當(dāng)對排水戶的計(jì)量設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保計(jì)量準(zhǔn)確。四、污水處理運(yùn)營管理（一）運(yùn)營單位資質(zhì)城市污水集中處理設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并按照資質(zhì)證書規(guī)定的范圍從事運(yùn)營活動。城市污水集中處理設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)具備與運(yùn)營規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備和資金等條件。（二）運(yùn)營服務(wù)要求城市污水集中處理設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定以及運(yùn)營協(xié)議的約定，提供安全、穩(wěn)定、高效的污水處理服務(wù)。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)營管理制度，加強(qiáng)對污水處理設(shè)施的日常維護(hù)和管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對污水處理設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測和記錄，并定期向排水主管部門報(bào)送運(yùn)營情況報(bào)告。（三）污水處理達(dá)標(biāo)要求城市污水集中處理設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)確保處理后的水質(zhì)符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對處理后的水質(zhì)進(jìn)行檢測，并向社會公開檢測結(jié)果。（四）污泥處理處置城市污水集中處理設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對污水處理過程中產(chǎn)生的污泥進(jìn)行處理處置。污泥處理處置應(yīng)當(dāng)遵循減量化、穩(wěn)定化、無害化和資源化的原則。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立污泥管理臺賬，記錄污泥的產(chǎn)生量、去向、用途等信息，并向排水主管部門報(bào)送。五、設(shè)施維護(hù)與保護(hù)（一）設(shè)施維護(hù)責(zé)任城市污水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任，按照下列規(guī)定劃分：1.城市公共污水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施，由排水主管部門或者其委托的單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理；2.自建污水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理；3.與城市公共污水管網(wǎng)連接的用戶支管及其附屬設(shè)施，由排水戶負(fù)責(zé)維護(hù)管理。（二）設(shè)施保護(hù)要求任何單位和個人不得擅自占壓、拆卸、移動、穿鑿、堵塞城市污水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施。因工程建設(shè)需要拆除、改動城市污水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定拆除、改動方案，報(bào)排水主管部門審核同意，并承擔(dān)重建、改建和采取臨時措施的費(fèi)用。（三）應(yīng)急管理排水主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市污水管理應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，儲備必要的應(yīng)急物資，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。城市污水集中處理設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。發(fā)生突發(fā)事件時，排水主管部門和運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，保障城市污水集中處理設(shè)施的正常運(yùn)行。六、污水處理費(fèi)征收與使用（一）污水處理費(fèi)征收范圍向城市污水集中處理設(shè)施及城市污水管網(wǎng)排放污水的單位和個人，應(yīng)當(dāng)繳納污水處理費(fèi)。污水處理費(fèi)按照用水量計(jì)征。使用公共供水的單位和個人，其用水量以水表顯示的量值為準(zhǔn)；使用自備水源的單位和個人，其用水量以取水計(jì)量設(shè)備顯示的量值為準(zhǔn)。（二）污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市、區(qū)）價(jià)格主管部門會同財(cái)政、排水主管部門根據(jù)污水處理成本、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素制定，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照覆蓋污水處理設(shè)施正常運(yùn)營和污泥處理處置成本并合理盈利的原則確定。（三）污水處理費(fèi)征收方式污水處理費(fèi)由排水主管部門或者其委托的單位負(fù)責(zé)征收。使用公共供水的單位和個人，其污水處理費(fèi)由公共供水企業(yè)在收取水費(fèi)時一并代征；使用自備水源的單位和個人，其污水處理費(fèi)由排水主管部門或者其委托的單位直接征收。（四）污水處理費(fèi)使用管理污水處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于城市污水集中處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和污泥處理處置，以及城市污水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的維護(hù)管理等。污水處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額上繳地方財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時、足額撥付污水處理費(fèi)，確保城市污水集中處理設(shè)施的正常運(yùn)行。七、監(jiān)督檢查（一）行政監(jiān)督排水主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市污水管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對城市污水集中處理設(shè)施運(yùn)營單位和排水戶的運(yùn)營和排放情況進(jìn)行檢查。排水主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法及時處理。（二）社會監(jiān)督任何單位和個人有權(quán)對違反城市污水管理規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。排水主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)和投訴處理機(jī)制，及時受理和處理舉報(bào)和投訴，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人或者投訴人。八、法律責(zé)任（一）排水戶違法行為的法律責(zé)任排水戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰：1.未取得排水許可證，向城市污水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的；2.超過排水許可證規(guī)定的排水總量、排放口位置、排放方式等要求排放污水的；3.未按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對排放的污水進(jìn)行預(yù)處理，或者預(yù)處理后仍不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的；4.拒絕、阻撓排水主管部門及其工作人員依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的。（二）運(yùn)營單位違法行為的法律責(zé)任城市污水集中處理設(shè)施運(yùn)營單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由排水主管部門責(zé)令限期改正，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰：1.未取得相應(yīng)資質(zhì)證書從事城市污水集中處理設(shè)施運(yùn)營活動的；2.未按照國家和地方有關(guān)規(guī)定以及運(yùn)營協(xié)議的約定，提供污水處理服務(wù)的；3.未按照規(guī)定對污水處理設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測和記錄，或者未定期向排水主管部門報(bào)送運(yùn)營情況報(bào)告的；4.未按照規(guī)定對處理后的水質(zhì)進(jìn)行檢測，或者檢測結(jié)果不符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的；5.未按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對污水處理過程中產(chǎn)生的污泥進(jìn)行處理處置的。（三）其他違法行為的法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定