集體資產(chǎn)租賃管理辦法

集體資產(chǎn)租賃管理辦法?一、總則（一）目的為了加強集體資產(chǎn)租賃管理，規(guī)范集體資產(chǎn)租賃行為，維護集體資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者和使用者的合法權益，確保集體資產(chǎn)的保值增值，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，結合本公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所有集體資產(chǎn)的租賃活動。集體資產(chǎn)是指本公司/組織擁有的各類固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，包括但不限于土地、房屋、設備、車輛等。（三）管理原則1.公開透明原則：集體資產(chǎn)租賃應當遵循公開、公平、公正的原則，通過合法、規(guī)范的方式進行，確保租賃信息公開透明，接受社會監(jiān)督。2.效益最大化原則：在保障集體資產(chǎn)安全的前提下，充分發(fā)揮集體資產(chǎn)的使用價值，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。3.依法合規(guī)原則：集體資產(chǎn)租賃活動必須嚴格遵守國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保租賃行為合法合規(guī)。二、管理機構及職責（一）管理機構成立集體資產(chǎn)租賃管理領導小組（以下簡稱"領導小組"），由公司/組織主要負責人任組長，分管領導任副組長，相關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責集體資產(chǎn)租賃的日常管理工作。（二）領導小組職責1.研究制定集體資產(chǎn)租賃管理的重大政策和制度。2.審定集體資產(chǎn)租賃計劃和方案。3.協(xié)調解決集體資產(chǎn)租賃過程中的重大問題。4.監(jiān)督檢查集體資產(chǎn)租賃管理工作的執(zhí)行情況。（三）辦公室職責1.貫徹執(zhí)行領導小組的決策和部署，制定集體資產(chǎn)租賃管理的具體實施細則。2.負責集體資產(chǎn)的清查、登記、評估等基礎工作。3.組織編制集體資產(chǎn)租賃計劃和方案，并報領導小組審定。4.負責集體資產(chǎn)租賃信息的發(fā)布、招租、投標、合同簽訂等具體工作。5.對集體資產(chǎn)租賃情況進行跟蹤管理，及時掌握租賃資產(chǎn)的使用情況和租金收繳情況。6.建立集體資產(chǎn)租賃檔案，妥善保管相關資料。（四）相關部門職責1.財務部門：負責集體資產(chǎn)租賃資金的管理和核算，監(jiān)督租金的收繳和使用情況。2.審計部門：負責對集體資產(chǎn)租賃活動進行審計監(jiān)督，確保租賃行為合法合規(guī)、資金使用安全。3.法務部門：負責對集體資產(chǎn)租賃合同進行合法性審查，提供法律咨詢和法律服務。4.其他部門：根據(jù)各自職責，配合做好集體資產(chǎn)租賃管理的相關工作。三、租賃資產(chǎn)清查與評估（一）清查范圍定期對集體資產(chǎn)進行全面清查，包括資產(chǎn)的數(shù)量、質量、使用狀況、產(chǎn)權歸屬等情況。清查范圍涵蓋所有租賃資產(chǎn)，確保資產(chǎn)底數(shù)清晰。（二）清查方法采用實地盤點、賬實核對、調查詢問等方法進行清查。清查過程中，要做好記錄，編制清查報告，對清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理。（三）評估原則集體資產(chǎn)租賃前，應當按照國家有關規(guī)定進行評估。評估應當遵循獨立、客觀、公正的原則，確保評估結果真實、準確、合理。（四）評估機構選擇選擇具有相應資質和良好信譽的評估機構進行評估。評估機構應當嚴格按照評估規(guī)范和程序進行操作，出具評估報告。（五）評估結果應用評估結果作為確定租賃資產(chǎn)租金底價的重要依據(jù)。租賃資產(chǎn)的租金底價應當根據(jù)評估結果，并結合市場行情、資產(chǎn)狀況等因素合理確定。四、租賃計劃與方案制定（一）租賃計劃編制每年末，辦公室應當根據(jù)集體資產(chǎn)的實際情況和公司/組織發(fā)展戰(zhàn)略，編制下一年度集體資產(chǎn)租賃計劃。租賃計劃應當包括租賃資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、租賃期限、租金底價等內容。（二）租賃計劃審批租賃計劃經(jīng)公司/組織內部相關部門審核后，報領導小組審定。審定通過后，租賃計劃方可組織實施。（三）租賃方案制定對于擬租賃的集體資產(chǎn)，辦公室應當制定具體的租賃方案。租賃方案應當包括租賃方式、招租公告、投標文件、合同條款等內容。（四）租賃方案審批租賃方案經(jīng)法務部門合法性審查、財務部門審核后，報領導小組審定。審定通過后，租賃方案方可組織實施。五、租賃方式與程序（一）租賃方式集體資產(chǎn)租賃可以采取公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源采購等方式進行。具體租賃方式應當根據(jù)租賃資產(chǎn)的性質、規(guī)模、市場需求等因素合理選擇。（二）公開招標程序1.發(fā)布招標公告：通過公司/組織網(wǎng)站、報紙、媒體等渠道發(fā)布招標公告，公告內容應當包括租賃資產(chǎn)的基本情況、租賃期限、租金底價、投標要求、投標時間和地點等信息。2.接受投標：在規(guī)定的投標時間內，接受投標人的投標文件。投標文件應當包括投標函、報價表、資格證明文件、技術方案等內容。3.開標評標：按照規(guī)定的時間和地點開標，組織評標委員會進行評標。評標委員會應當按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評標，確定中標候選人。4.中標公示：將中標候選人名單在公司/組織網(wǎng)站、報紙、媒體等渠道進行公示，公示期不少于[X]個工作日。5.簽訂合同：公示無異議后，與中標人簽訂租賃合同。（三）邀請招標程序1.發(fā)出邀請書：向符合條件的潛在投標人發(fā)出邀請書，邀請書內容應當包括租賃資產(chǎn)的基本情況、租賃期限、租金底價、投標要求、投標時間和地點等信息。2.接受投標：在規(guī)定的投標時間內，接受受邀投標人的投標文件。3.開標評標：按照規(guī)定的時間和地點開標，組織評標委員會進行評標。評標委員會應當按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評標，確定中標候選人。4.中標公示：將中標候選人名單在公司/組織網(wǎng)站、報紙、媒體等渠道進行公示，公示期不少于[X]個工作日。5.簽訂合同：公示無異議后，與中標人簽訂租賃合同。（四）競爭性談判程序1.成立談判小組：由辦公室組織相關人員成立談判小組，談判小組由三人以上單數(shù)組成。2.制定談判文件：談判文件應當包括談判程序、談判內容、合同草案等內容。3.邀請供應商：邀請符合條件的供應商參加談判，并向其提供談判文件。4.談判：談判小組與供應商進行談判，就租賃資產(chǎn)的價格、租賃期限、服務要求等內容進行協(xié)商。5.確定成交供應商：談判結束后，談判小組根據(jù)談判情況確定成交供應商，并將成交結果通知所有參加談判的供應商。6.簽訂合同：與成交供應商簽訂租賃合同。（五）詢價程序1.成立詢價小組：由辦公室組織相關人員成立詢價小組，詢價小組由三人以上單數(shù)組成。2.制定詢價文件：詢價文件應當包括詢價項目的名稱、數(shù)量、規(guī)格、技術要求、報價要求等內容。3.邀請供應商報價：邀請符合條件的供應商進行報價，并向其提供詢價文件。4.比較報價：詢價小組對供應商的報價進行比較，確定成交供應商。5.簽訂合同：與成交供應商簽訂租賃合同。（六）單一來源采購程序1.論證單一來源采購方式的必要性：由辦公室組織相關人員對采用單一來源采購方式的必要性進行論證，并形成論證報告。2.報領導小組審批：論證報告經(jīng)公司/組織內部相關部門審核后，報領導小組審批。3.與供應商協(xié)商：與唯一供應商進行協(xié)商，就租賃資產(chǎn)的價格、租賃期限、服務要求等內容達成一致意見。4.簽訂合同：與供應商簽訂租賃合同。六、租賃合同管理（一）合同簽訂租賃雙方應當在平等、自愿、公平、誠實信用的基礎上簽訂租賃合同。租賃合同應當采用書面形式，明確雙方的權利和義務。租賃合同應當包括以下主要內容：1.租賃資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、用途等基本情況。2.租賃期限、租金及支付方式、支付時間。3.租賃資產(chǎn)的交付時間、地點和方式。4.租賃資產(chǎn)的維修、保養(yǎng)責任。5.租賃資產(chǎn)的保險責任。6.合同的變更、解除和終止條件。7.違約責任和爭議解決方式。8.雙方認為需要約定的其他事項。（二）合同審查租賃合同簽訂前，應當經(jīng)法務部門合法性審查、財務部門審核。審查和審核的重點包括合同條款的合法性、完整性、合理性，租金的計算方式和支付方式是否合理，雙方的權利和義務是否明確等。（三）合同履行租賃雙方應當嚴格按照租賃合同的約定履行各自的義務。出租方應當按照合同約定的時間、地點和方式交付租賃資產(chǎn)，并保證租賃資產(chǎn)的正常使用。承租方應當按照合同約定的時間、金額和方式支付租金，并合理使用租賃資產(chǎn)，不得擅自改變租賃資產(chǎn)的用途和結構。（四）合同變更與解除在租賃合同履行過程中，如因不可抗力、政策調整等原因需要變更或解除合同的，雙方應當協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。變更或解除合同應當按照規(guī)定的程序進行審批。（五）合同終止租賃合同期滿或雙方約定的終止條件成就時，租賃合同終止。租賃期滿后，承租方應當按照合同約定的時間和方式返還租賃資產(chǎn)。出租方應當對返還的租賃資產(chǎn)進行驗收，如發(fā)現(xiàn)租賃資產(chǎn)有損壞或丟失的，應當按照合同約定要求承租方進行賠償。七、租金管理（一）租金確定租金應當根據(jù)租賃資產(chǎn)的評估價值、市場行情、租賃期限等因素合理確定。租金底價不得低于評估價值的一定比例，具體比例由公司/組織根據(jù)實際情況確定。（二）租金調整在租賃合同履行過程中，如因市場行情變化、租賃資產(chǎn)狀況發(fā)生重大變化等原因需要調整租金的，雙方應當協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。租金調整應當按照規(guī)定的程序進行審批。（三）租金收繳承租方應當按照租賃合同約定的時間和方式支付租金。財務部門應當及時催收租金，對逾期未支付租金的承租方，應當按照合同約定收取違約金。（四）租金使用租金收入應當納入公司/組織財務統(tǒng)一管理，按照規(guī)定的用途使用。租金收入主要用于集體資產(chǎn)的維修、保養(yǎng)、更新改造等方面，不得挪作他用。八、租賃資產(chǎn)監(jiān)督與檢查（一）日常監(jiān)督辦公室應當定期對租賃資產(chǎn)的使用情況進行檢查，及時掌握租賃資產(chǎn)的使用狀況和承租方的經(jīng)營情況。檢查內容包括租賃資產(chǎn)的完好程度、使用用途是否符合合同約定、租金是否按時足額支付等。（二）專項檢查審計部門應當定期對集體資產(chǎn)租賃活動進行專項審計，檢查租賃行為的合法性、合規(guī)性，租金收入的收繳和使用情況等。對于審計中發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時提出整改意見，并督促相關部門和人員進行整改。（三）社會監(jiān)督鼓勵社會各界對集體資產(chǎn)租賃活動進行監(jiān)督。對于群眾反映的問題，應當及時進行調查處理，并將處理結果向社會公開。九、責任追究（一）內部責任追究對于在集體資產(chǎn)租賃管理工作中違反本辦法規(guī)定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的單位和個人，應當依法依規(guī)給予黨紀政紀處分；構成犯罪的，依