隧道工程安全管理辦法

隧道工程安全管理辦法一、總則（一）目的為加強公司隧道工程安全管理，保障施工人員的生命安全和身體健康，確保隧道工程建設(shè)的順利進行，減少事故的發(fā)生，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準以及公司的實際情況，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有隧道工程項目，包括新建、改建、擴建等各類隧道工程的施工、維護及相關(guān)管理活動。（三）引用標準1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》3.《公路隧道施工技術(shù)規(guī)范》4.《鐵路隧道工程施工安全技術(shù)規(guī)程》等相關(guān)行業(yè)標準和規(guī)范。（四）管理目標1.杜絕因管理不善導(dǎo)致的重大安全事故，有效控制一般安全事故的發(fā)生。2.確保隧道工程施工過程中的人員傷亡率、財產(chǎn)損失率符合國家和公司的相關(guān)要求。3.不斷提高隧道工程安全管理水平，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長效機制。二、安全管理機構(gòu)及職責（一）安全管理機構(gòu)設(shè)置公司設(shè)立以項目經(jīng)理為組長的隧道工程安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括項目技術(shù)負責人、安全管理人員、各施工班組負責人等。同時，在項目部設(shè)置安全管理部門，配備專業(yè)的安全管理人員，負責日常的安全管理工作。（二）安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組職責1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策以及公司的安全管理制度。2.組織制定隧道工程安全生產(chǎn)目標和計劃，并監(jiān)督實施。3.定期召開安全生產(chǎn)會議，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題。4.組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時消除安全隱患。5.組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期進行演練。（三）安全管理部門職責1.負責編制隧道工程安全管理制度、操作規(guī)程和安全技術(shù)措施，并監(jiān)督執(zhí)行。2.開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高施工人員的安全意識和操作技能。3.負責施工現(xiàn)場的安全檢查和監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時下達整改通知，并跟蹤復(fù)查。4.負責安全事故的統(tǒng)計、分析和報告工作，參與事故的調(diào)查和處理。5.建立健全安全管理檔案，保存相關(guān)的安全資料。（四）項目經(jīng)理職責1.是隧道工程安全生產(chǎn)的第一責任人，對項目的安全生產(chǎn)工作全面負責。2.組織建立項目安全生產(chǎn)管理體系，明確各部門和人員的安全生產(chǎn)職責。3.保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，為安全生產(chǎn)提供必要的資源支持。4.組織制定并實施項目安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。5.定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。6.組織制定并實施項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。7.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（五）項目技術(shù)負責人職責1.負責編制隧道工程施工組織設(shè)計和專項安全技術(shù)方案，并進行技術(shù)交底。2.指導(dǎo)施工現(xiàn)場的安全技術(shù)工作，解決施工中的安全技術(shù)問題。3.組織開展安全技術(shù)研究和創(chuàng)新，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。4.參與安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，對安全技術(shù)方面的問題提出整改措施。（六）施工班組長職責1.負責本班組的安全生產(chǎn)管理工作，組織班組人員學(xué)習(xí)并遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.每天對施工現(xiàn)場進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.組織班組人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。4.發(fā)生安全事故時，及時組織救援，并報告上級領(lǐng)導(dǎo)。三、安全管理制度（一）安全生產(chǎn)責任制明確各級管理人員、各部門和各崗位人員的安全生產(chǎn)職責，簽訂安全生產(chǎn)責任書，將安全生產(chǎn)責任落實到每個崗位和每個人。（二）安全教育培訓(xùn)制度1.新入場的施工人員必須進行三級安全教育培訓(xùn)，即公司級、項目級和班組級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。2.定期組織全體施工人員進行安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等。3.對特種作業(yè)人員，必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。4.在采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備時，必須對相關(guān)人員進行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)。（三）安全檢查制度1.定期進行全面的安全生產(chǎn)檢查，公司每月組織一次，項目部每周組織一次，施工班組每天進行班前、班中、班后檢查。2.不定期進行專項安全檢查，如隧道通風、防火、防爆、防水等專項檢查。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，要定人、定時、定措施進行整改，確保安全隱患得到及時消除。（四）安全技術(shù)交底制度1.在工程開工前，項目技術(shù)負責人應(yīng)向施工管理人員、作業(yè)班組長進行全面的安全技術(shù)交底。2.在分部分項工程施工前，施工管理人員應(yīng)向作業(yè)人員進行詳細的安全技術(shù)交底。3.安全技術(shù)交底應(yīng)包括工程概況、施工方法、安全技術(shù)措施、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，并形成書面記錄，雙方簽字確認。（五）安全事故報告和處理制度1.發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人。2.單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。3.事故發(fā)生后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援，保護事故現(xiàn)場。4.按照“四不放過”的原則，對事故進行調(diào)查和處理，即事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。（六）安全獎懲制度1.對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。2.對違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的單位和個人，給予批評教育、經(jīng)濟處罰；情節(jié)嚴重的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。四、施工現(xiàn)場安全管理（一）施工準備階段安全管理1.對施工現(xiàn)場進行詳細的勘察和調(diào)查，了解地下管線、地質(zhì)條件等情況，制定相應(yīng)的安全防護措施。2.編制施工組織設(shè)計和專項安全技術(shù)方案，報上級主管部門審批。3.對施工場地進行平整和硬化，設(shè)置排水系統(tǒng)，確保施工現(xiàn)場排水暢通。4.搭建臨時設(shè)施，如辦公區(qū)、生活區(qū)、材料堆放區(qū)等，臨時設(shè)施應(yīng)符合安全、消防、衛(wèi)生等要求。5.對施工設(shè)備和機具進行檢查和調(diào)試，確保其性能良好、安全可靠。（二）洞口工程安全管理1.洞口邊坡和仰坡施工前，應(yīng)先做好截水溝、排水溝等排水設(shè)施，防止地表水沖刷邊坡。2.洞口開挖應(yīng)按照設(shè)計要求進行，采取分層分段開挖的方式，嚴禁掏洞開挖。3.洞口支護應(yīng)及時跟進，確保邊坡和仰坡的穩(wěn)定。4.洞口應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標志，嚴禁無關(guān)人員進入。（三）洞身開挖安全管理1.洞身開挖應(yīng)根據(jù)地質(zhì)條件、隧道斷面尺寸等因素選擇合適的開挖方法，如鉆爆法、盾構(gòu)法等。2.采用鉆爆法開挖時，應(yīng)嚴格按照爆破安全規(guī)程進行操作，控制爆破參數(shù)，確保爆破安全。3.開挖過程中，應(yīng)加強對圍巖的監(jiān)測和分析，及時調(diào)整支護參數(shù)，防止塌方等事故的發(fā)生。4.洞內(nèi)通風應(yīng)良好，保證洞內(nèi)空氣質(zhì)量符合國家和行業(yè)標準。5.洞內(nèi)照明應(yīng)充足，設(shè)置明顯的安全警示標志。（四）支護工程安全管理1.支護材料應(yīng)符合設(shè)計要求，具有質(zhì)量合格證明文件。2.錨桿、錨索等支護施工應(yīng)嚴格按照操作規(guī)程進行，確保錨固質(zhì)量。3.鋼拱架安裝應(yīng)牢固，連接可靠，與圍巖緊密貼合。4.噴射混凝土施工應(yīng)控制好噴射壓力、噴射厚度等參數(shù)，確保噴射質(zhì)量。（五）防水工程安全管理1.防水材料應(yīng)具有良好的防水性能和質(zhì)量合格證明文件。2.防水施工過程中，應(yīng)注意防火、防爆，嚴禁在施工現(xiàn)場吸煙和使用明火。3.防水施工人員應(yīng)佩戴好個人防護用品，如安全帽、手套等。（六）施工用電安全管理1.施工現(xiàn)場臨時用電應(yīng)采用TNS系統(tǒng)，做到“三級配電、兩級保護”。2.配電箱、開關(guān)箱應(yīng)符合安全標準，設(shè)置漏電保護器，做到“一機、一閘、一漏、一箱”。3.電氣設(shè)備和線路應(yīng)絕緣良好，不得有破損、漏電等現(xiàn)象。4.電工應(yīng)持證上崗，嚴禁非電工人員進行電氣設(shè)備的安裝、維修和拆除工作。（七）施工機械安全管理1.施工機械應(yīng)定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其性能良好、安全可靠。2.操作人員應(yīng)持證上崗，嚴格按照操作規(guī)程進行操作。3.施工機械應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標志，嚴禁超載、超速、帶病運行。（八）消防安全管理1.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置消防通道、消防水源和消防設(shè)施，配備足夠的滅火器材。2.動火作業(yè)前，應(yīng)辦理動火審批手續(xù)，采取相應(yīng)的防火措施，確保動火安全。3.對易燃易爆物品應(yīng)進行分類存放，采取防火、防爆、防潮等措施。4.定期組織消防演練，提高施工人員的消防意識和應(yīng)急處置能力。（九）文明施工管理1.施工現(xiàn)場應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，材料堆放整齊，做到工完料清。2.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置宣傳欄、標語牌等，宣傳安全生產(chǎn)知識和文明施工要求。3.控制施工噪聲和粉塵污染，減少對周邊環(huán)境的影響。五、安全風險評估與預(yù)警（一）安全風險評估1.在隧道工程施工前，應(yīng)組織專業(yè)人員對工程進行安全風險評估，識別可能存在的安全風險。2.安全風險評估應(yīng)包括地質(zhì)條件、施工方法、周邊環(huán)境等因素，確定風險等級。3.根據(jù)安全風險評估結(jié)果，制定相應(yīng)的風險應(yīng)對措施，如風險規(guī)避、風險減輕、風險轉(zhuǎn)移等。（二）安全預(yù)警1.建立安全預(yù)警機制，對隧道工程施工過程中的安全風險進行實時監(jiān)測和預(yù)警。2.當監(jiān)測數(shù)據(jù)達到預(yù)警值時，應(yīng)及時發(fā)出預(yù)警信號，并采取相應(yīng)的措施進行處理。3.預(yù)警信號分為黃色、橙色和紅色三級，分別對應(yīng)一般風險、較大風險和重大風險。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案編制1.編制隧道工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急物資儲備等內(nèi)容。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報上級主管部門備案，并定期進行修訂和完善。（二）應(yīng)急物資儲備1.配備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如消防器材、急救藥品、擔架、對講機等。2.對應(yīng)急物資和設(shè)備進行定期檢查和維護，確保其性能良好、數(shù)量充足。（三）應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)