公益林管護(hù)管理暫行辦法

公益林管護(hù)管理暫行辦法一、引言各位同事，公益林對(duì)于維護(hù)生態(tài)平衡、提供生態(tài)服務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。我們作為公益林管護(hù)的工作人員，肩負(fù)著保護(hù)這片綠色寶藏的神圣使命。為了更好地開展公益林管護(hù)工作，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我們的實(shí)際工作情況，特制定本暫行辦法。希望大家認(rèn)真遵守，共同為公益林的保護(hù)貢獻(xiàn)自己的力量。二、適用范圍本辦法適用于我們所負(fù)責(zé)管護(hù)的所有公益林區(qū)域。這些公益林分布在不同的地理位置，具有不同的生態(tài)特點(diǎn)，但都需要我們用心去呵護(hù)。無論是山區(qū)的天然林，還是平原的人工林，都在本辦法的管理范圍之內(nèi)。三、管理目標(biāo)我們的目標(biāo)是確保公益林的生態(tài)功能得到有效發(fā)揮，森林資源得到妥善保護(hù)和合理利用。具體來說，要做到以下幾點(diǎn)：1.保持公益林的森林覆蓋率穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高森林質(zhì)量。2.預(yù)防和減少森林火災(zāi)、病蟲害等自然災(zāi)害的發(fā)生，降低損失。3.保護(hù)野生動(dòng)植物的生存環(huán)境，維護(hù)生物多樣性。4.促進(jìn)公益林與周邊社區(qū)的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的統(tǒng)一。四、組織管理（一）管理機(jī)構(gòu)我們成立了專門的公益林管護(hù)管理小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公益林的管護(hù)工作。管理小組由經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員組成，他們?cè)诹謽I(yè)管理、生態(tài)保護(hù)等方面具有深厚的知識(shí)和豐富的經(jīng)驗(yàn)。希望大家積極配合管理小組的工作，共同推動(dòng)公益林管護(hù)工作的順利開展。（二）職責(zé)分工1.護(hù)林員護(hù)林員是公益林管護(hù)的一線人員，他們的工作直接關(guān)系到公益林的安全。護(hù)林員的主要職責(zé)包括：定期巡查公益林區(qū)域，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告森林火災(zāi)、病蟲害、亂砍濫伐等異常情況。制止破壞公益林的行為，對(duì)違法行為及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門處理。做好公益林的防火宣傳工作，提高周邊群眾的防火意識(shí)。協(xié)助管理小組開展其他管護(hù)工作。我們鼓勵(lì)護(hù)林員認(rèn)真履行職責(zé)，積極發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。同時(shí)，管理小組會(huì)為護(hù)林員提供必要的培訓(xùn)和支持，幫助他們更好地完成工作。2.技術(shù)人員技術(shù)人員負(fù)責(zé)為公益林管護(hù)提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。他們的主要職責(zé)包括：制定公益林的監(jiān)測(cè)方案，定期對(duì)森林資源進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。指導(dǎo)護(hù)林員開展森林病蟲害防治、森林撫育等工作。參與公益林的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，提出科學(xué)合理的建議。希望技術(shù)人員充分發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為公益林的保護(hù)和發(fā)展提供有力的技術(shù)保障。3.管理人員管理人員負(fù)責(zé)公益林管護(hù)的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。他們的主要職責(zé)包括：制定公益林管護(hù)的工作計(jì)劃和管理制度。協(xié)調(diào)各部門之間的工作，確保管護(hù)工作的順利進(jìn)行。監(jiān)督護(hù)林員和技術(shù)人員的工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在的問題。管理人員要加強(qiáng)與其他部門的溝通和協(xié)作，形成工作合力，共同做好公益林管護(hù)工作。五、資源保護(hù)（一）森林火災(zāi)預(yù)防森林火災(zāi)是公益林面臨的最大威脅之一，我們必須高度重視森林火災(zāi)的預(yù)防工作。具體措施如下：1.加強(qiáng)宣傳教育通過發(fā)放宣傳資料、舉辦講座等方式，向周邊群眾宣傳森林火災(zāi)的危害和預(yù)防知識(shí)，提高群眾的防火意識(shí)。我們鼓勵(lì)大家積極參與宣傳活動(dòng)，向身邊的人傳播防火知識(shí)。2.建立防火設(shè)施在公益林區(qū)域內(nèi)設(shè)置防火隔離帶、防火瞭望塔等防火設(shè)施，配備必要的滅火器材。定期對(duì)防火設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。3.加強(qiáng)火源管理嚴(yán)格控制公益林區(qū)域內(nèi)的火源，禁止在林區(qū)內(nèi)吸煙、野炊、焚燒秸稈等行為。護(hù)林員在巡查過程中要加強(qiáng)對(duì)火源的檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)制止。（二）森林病蟲害防治森林病蟲害會(huì)嚴(yán)重影響公益林的健康生長(zhǎng)，我們要采取有效的防治措施。具體措施如下：1.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)人員要定期對(duì)公益林進(jìn)行病蟲害監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)病蟲害的發(fā)生情況。建立病蟲害預(yù)警機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)病蟲害疫情，及時(shí)采取措施進(jìn)行防治。2.生物防治為主優(yōu)先采用生物防治方法，如釋放天敵、種植抗病蟲樹種等，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用?；瘜W(xué)農(nóng)藥的使用要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，避免對(duì)環(huán)境造成污染。3.加強(qiáng)檢疫工作加強(qiáng)對(duì)公益林苗木、木材等的檢疫工作，防止外來病蟲害的傳入。對(duì)調(diào)入調(diào)出的苗木、木材等要進(jìn)行嚴(yán)格的檢疫檢查，確保符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（三）制止亂砍濫伐亂砍濫伐是對(duì)公益林資源的嚴(yán)重破壞，我們要堅(jiān)決制止這種行為。具體措施如下：1.加強(qiáng)巡查力度護(hù)林員要增加巡查次數(shù)，擴(kuò)大巡查范圍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止亂砍濫伐行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的亂砍濫伐行為要及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門處理。2.加強(qiáng)宣傳教育向周邊群眾宣傳保護(hù)公益林的重要性，提高群眾的法律意識(shí)。對(duì)亂砍濫伐行為進(jìn)行公開曝光，形成輿論壓力，減少亂砍濫伐行為的發(fā)生。3.建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度鼓勵(lì)群眾對(duì)亂砍濫伐行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。通過建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，形成全社會(huì)共同保護(hù)公益林的良好氛圍。六、資源監(jiān)測(cè)（一）監(jiān)測(cè)內(nèi)容1.森林資源狀況包括森林面積、蓄積量、森林覆蓋率、森林質(zhì)量等方面的監(jiān)測(cè)。通過對(duì)森林資源狀況的監(jiān)測(cè)，了解公益林的生長(zhǎng)變化情況，為科學(xué)管理提供依據(jù)。2.生態(tài)環(huán)境狀況包括土壤質(zhì)量、水質(zhì)、氣象等方面的監(jiān)測(cè)。通過對(duì)生態(tài)環(huán)境狀況的監(jiān)測(cè)，了解公益林的生態(tài)功能發(fā)揮情況，為生態(tài)保護(hù)提供支持。3.野生動(dòng)植物狀況包括野生動(dòng)植物的種類、數(shù)量、分布等方面的監(jiān)測(cè)。通過對(duì)野生動(dòng)植物狀況的監(jiān)測(cè)，了解公益林的生物多樣性保護(hù)情況，為生物多樣性保護(hù)提供保障。（二）監(jiān)測(cè)方法1.地面調(diào)查組織專業(yè)人員定期對(duì)公益林進(jìn)行地面調(diào)查，獲取第一手資料。地面調(diào)查包括樣地調(diào)查、樣線調(diào)查等方法。2.遙感監(jiān)測(cè)利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等技術(shù)手段，對(duì)公益林進(jìn)行宏觀監(jiān)測(cè)。遙感監(jiān)測(cè)可以快速、準(zhǔn)確地獲取大面積的森林資源信息，為監(jiān)測(cè)工作提供有力的支持。3.自動(dòng)監(jiān)測(cè)在公益林區(qū)域內(nèi)設(shè)置自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，如氣象站、土壤水分監(jiān)測(cè)儀等，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)生態(tài)環(huán)境狀況。自動(dòng)監(jiān)測(cè)可以提高監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，為科學(xué)決策提供依據(jù)。（三）監(jiān)測(cè)頻率根據(jù)監(jiān)測(cè)內(nèi)容和監(jiān)測(cè)方法的不同，確定不同的監(jiān)測(cè)頻率。一般來說，森林資源狀況的監(jiān)測(cè)每年進(jìn)行一次，生態(tài)環(huán)境狀況的監(jiān)測(cè)每季度進(jìn)行一次，野生動(dòng)植物狀況的監(jiān)測(cè)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行不定期監(jiān)測(cè)。七、資源利用（一）合理利用原則公益林的資源利用要遵循合理、可持續(xù)的原則，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，實(shí)現(xiàn)資源的合理利用。我們鼓勵(lì)在公益林區(qū)域內(nèi)開展一些生態(tài)友好型的產(chǎn)業(yè)，如生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟(jì)等，促進(jìn)公益林與周邊社區(qū)的和諧發(fā)展。（二）利用方式1.生態(tài)旅游在公益林區(qū)域內(nèi)開展生態(tài)旅游活動(dòng)，要嚴(yán)格控制游客數(shù)量和活動(dòng)范圍，避免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。開發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目要充分考慮公益林的生態(tài)特點(diǎn)和文化內(nèi)涵，打造具有特色的旅游產(chǎn)品。2.林下經(jīng)濟(jì)在公益林林下發(fā)展中藥材、食用菌、養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，要選擇適合公益林生態(tài)環(huán)境的品種，采用科學(xué)的種植養(yǎng)殖技術(shù)。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要與公益林的保護(hù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。（三）審批程序在公益林區(qū)域內(nèi)開展資源利用活動(dòng)，要按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。申請(qǐng)單位或個(gè)人要向管理小組提交申請(qǐng)報(bào)告，說明資源利用的方式、范圍、期限等情況。管理小組要組織相關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在公益林區(qū)域內(nèi)開展資源利用活動(dòng)。八、檔案管理（一）檔案內(nèi)容公益林管護(hù)的檔案內(nèi)容包括：公益林的基本情況、管護(hù)合同、巡查記錄、監(jiān)測(cè)報(bào)告、病蟲害防治記錄、資源利用審批文件等。這些檔案是公益林管護(hù)工作的重要記錄，對(duì)于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)工作具有重要意義。（二）檔案管理要求1.專人負(fù)責(zé)指定專人負(fù)責(zé)公益林管護(hù)檔案的管理工作，確保檔案的完整性和安全性。檔案管理人員要具備一定的檔案管理知識(shí)和技能，認(rèn)真做好檔案的收集、整理、保管和利用工作。2.分類歸檔按照檔案的內(nèi)容和性質(zhì)進(jìn)行分類歸檔，建立健全檔案管理制度。檔案要按照年度進(jìn)行整理，裝訂成冊(cè)，便于查閱和管理。3.數(shù)字化管理逐步推進(jìn)公益林管護(hù)檔案的數(shù)字化管理，建立電子檔案數(shù)據(jù)庫。通過數(shù)字化管理，提高檔案的查詢效率和利用價(jià)值，為公益林管護(hù)工作提供更加便捷的服務(wù)。九、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核內(nèi)容對(duì)護(hù)林員、技術(shù)人員和管理人員的工作進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括工作業(yè)績(jī)、工作態(tài)度、專業(yè)技能等方面。具體考核指標(biāo)根據(jù)不同崗位的職責(zé)和要求進(jìn)行確定。（二）考核方式考核采用定期考核和不定期考核相結(jié)合的方式。定期考核每年進(jìn)行一次，由管理小組組織相關(guān)人員對(duì)被考核人員的工作進(jìn)行全面考核。不定期考核根據(jù)工作需要隨時(shí)進(jìn)行，主要檢查被考核人員的工作進(jìn)展情況和工作質(zhì)量。（三）獎(jiǎng)勵(lì)措施對(duì)在公益林管護(hù)工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人和單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括頒發(fā)榮譽(yù)證書、獎(jiǎng)金、晉升等。我們鼓勵(lì)大家積極工作，為公益林的保護(hù)和發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。（四）懲罰措施對(duì)在公益林管護(hù)工作中存在失職、瀆職行為的個(gè)人和單位，給予相應(yīng)的處罰。處罰方式