定西市醫(yī)藥儲備管理辦法

定西市醫(yī)藥儲備管理辦法?一、總則（一）目的和依據(jù)為加強定西市醫(yī)藥儲備管理，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災害、事故災難、社會安全事件等緊急情況的醫(yī)藥保障能力，確保關鍵時刻醫(yī)藥用品的及時供應，根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等相關法律法規(guī)和國家、省有關醫(yī)藥儲備管理的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于定西市行政區(qū)域內醫(yī)藥儲備的計劃、采購、儲存、調撥、輪換、監(jiān)督等管理活動。（三）定義本辦法所稱醫(yī)藥儲備，是指為應對突發(fā)事件，保障公眾生命健康和安全，由政府組織、企業(yè)參與儲備的藥品、醫(yī)療器械、防護用品等醫(yī)藥用品。（四）基本原則醫(yī)藥儲備管理應遵循"政府主導、企業(yè)參與、動態(tài)管理、保障應急"的原則，確保儲備醫(yī)藥用品數(shù)量充足、質量可靠、管理規(guī)范、調用及時。二、管理職責（一）政府部門職責1.市工信部門：負責全市醫(yī)藥儲備的綜合管理工作，會同市衛(wèi)生健康、財政、市場監(jiān)管等部門制定醫(yī)藥儲備規(guī)劃和年度儲備計劃，組織實施醫(yī)藥儲備任務，協(xié)調解決醫(yī)藥儲備工作中的重大問題。2.市衛(wèi)生健康部門：負責提出醫(yī)藥儲備目錄建議，根據(jù)突發(fā)事件應急處置需要，提出醫(yī)藥儲備調用需求，指導醫(yī)藥儲備的合理使用。3.市財政部門：負責安排醫(yī)藥儲備專項資金，對資金使用情況進行監(jiān)督管理，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。4.市市場監(jiān)管部門：負責對儲備醫(yī)藥用品的質量進行監(jiān)督檢查，加強對儲備醫(yī)藥用品生產、經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，保障儲備醫(yī)藥用品質量安全。5.其他相關部門：按照各自職責，做好醫(yī)藥儲備的相關工作。（二）承儲企業(yè)職責1.嚴格按照本辦法和儲備合同的要求，承擔醫(yī)藥儲備任務，確保儲備醫(yī)藥用品的數(shù)量、質量和儲存條件符合規(guī)定。2.建立健全儲備醫(yī)藥用品管理制度，加強庫存管理，定期對儲備醫(yī)藥用品進行盤點和質量檢查，及時處理過期、損壞等不合格醫(yī)藥用品。3.按照規(guī)定及時、準確報送儲備醫(yī)藥用品的庫存、輪換、調撥等信息，接受政府有關部門的監(jiān)督檢查。4.做好儲備醫(yī)藥用品的安全管理工作，確保儲備醫(yī)藥用品不發(fā)生丟失、被盜、損壞等情況。三、儲備計劃與采購（一）儲備目錄制定市工信部門會同市衛(wèi)生健康部門根據(jù)本市突發(fā)事件應急處置需求和醫(yī)藥市場供應情況，制定定西市醫(yī)藥儲備目錄，并根據(jù)實際情況適時調整。儲備目錄應包括儲備醫(yī)藥用品的品種、規(guī)格、數(shù)量、質量標準等內容。（二）年度儲備計劃下達市工信部門根據(jù)儲備目錄和實際需求，會同市衛(wèi)生健康、財政等部門制定年度醫(yī)藥儲備計劃，報市政府批準后下達給承儲企業(yè)。年度儲備計劃應明確儲備醫(yī)藥用品的品種、數(shù)量、質量要求、儲備期限等內容。（三）采購方式承儲企業(yè)應按照年度儲備計劃和相關規(guī)定，通過公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購等方式進行儲備醫(yī)藥用品的采購。采購的儲備醫(yī)藥用品應符合國家和地方有關質量標準和規(guī)定。（四）采購合同簽訂承儲企業(yè)應與供應商簽訂采購合同，明確雙方的權利和義務。采購合同應包括采購醫(yī)藥用品的品種、規(guī)格、數(shù)量、價格、質量標準、交貨時間、交貨地點、付款方式等內容。四、儲存管理（一）儲存條件承儲企業(yè)應按照儲備醫(yī)藥用品的性質和儲存要求，提供適宜的儲存條件，確保儲備醫(yī)藥用品的質量穩(wěn)定。儲存?zhèn)}庫應具備防火、防潮、防蟲、防鼠、防盜等設施，保持通風良好、溫度和濕度適宜。（二）庫存管理1.承儲企業(yè)應建立健全儲備醫(yī)藥用品庫存管理制度，對儲備醫(yī)藥用品進行分類存放、標識清晰、賬物相符。2.定期對儲備醫(yī)藥用品進行盤點和質量檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對接近有效期的儲備醫(yī)藥用品，應及時報告市工信部門，并按照規(guī)定進行輪換。3.建立儲備醫(yī)藥用品庫存臺賬，記錄儲備醫(yī)藥用品的出入庫時間、數(shù)量、質量狀況等信息，確保庫存信息準確、及時、完整。（三）安全管理1.承儲企業(yè)應加強儲備醫(yī)藥用品的安全管理，制定安全管理制度和應急預案，配備必要的安全設施和應急救援設備。2.加強對儲存?zhèn)}庫的安全保衛(wèi)工作，設置專人負責，實行24小時值班制度，確保儲備醫(yī)藥用品不發(fā)生丟失、被盜、損壞等情況。3.定期對安全設施和應急救援設備進行檢查和維護，確保其正常運行。五、調撥與輪換（一）調撥原則儲備醫(yī)藥用品的調撥應遵循"嚴格審批、快速高效、保障急需"的原則，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時、準確地將儲備醫(yī)藥用品調往急需地區(qū)和單位。（二）調撥程序1.當發(fā)生突發(fā)事件需要調用儲備醫(yī)藥用品時，市衛(wèi)生健康部門應根據(jù)應急處置需要，向市工信部門提出調撥申請。2.市工信部門接到調撥申請后，應立即進行審核，并根據(jù)儲備醫(yī)藥用品庫存情況和實際需求，提出調撥方案，報市政府批準。3.經(jīng)市政府批準后，市工信部門向承儲企業(yè)下達調撥指令，承儲企業(yè)應按照調撥指令的要求，在規(guī)定時間內將儲備醫(yī)藥用品發(fā)運到指定地點。4.調撥儲備醫(yī)藥用品時，應辦理相關手續(xù)，做好記錄，確保調撥過程可追溯。（三）輪換管理1.為保證儲備醫(yī)藥用品的質量和有效性，承儲企業(yè)應按照規(guī)定對儲備醫(yī)藥用品進行輪換。輪換應遵循"先入先出、近期先出"的原則。2.承儲企業(yè)應根據(jù)儲備醫(yī)藥用品的有效期和庫存情況，制定輪換計劃，報市工信部門批準后實施。3.輪換儲備醫(yī)藥用品時，應確保新儲備的醫(yī)藥用品質量符合規(guī)定，數(shù)量不低于原儲備數(shù)量。六、資金管理（一）專項資金安排市財政部門應根據(jù)年度醫(yī)藥儲備計劃和實際需求，安排醫(yī)藥儲備專項資金，用于儲備醫(yī)藥用品的采購、儲存、輪換、調撥等費用支出。（二）資金使用范圍醫(yī)藥儲備專項資金主要用于以下方面：1.儲備醫(yī)藥用品的采購費用；2.儲備醫(yī)藥用品的儲存費用，包括倉庫租賃、保管、養(yǎng)護等費用；3.儲備醫(yī)藥用品的輪換費用，包括新舊醫(yī)藥用品的差價、運輸?shù)荣M用；4.儲備醫(yī)藥用品的調撥費用，包括運輸、裝卸等費用；5.其他與醫(yī)藥儲備相關的費用。（三）資金管理與監(jiān)督1.市財政部門應加強對醫(yī)藥儲備專項資金的管理，建立健全專項資金管理制度，確保資金?？顚Ｓ?、安全有效。2.承儲企業(yè)應按照規(guī)定使用醫(yī)藥儲備專項資金，嚴格執(zhí)行財務制度，接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。3.對違反專項資金管理規(guī)定的單位和個人，按照有關法律法規(guī)和規(guī)定進行處理。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體市工信、衛(wèi)生健康、財政、市場監(jiān)管等部門應按照各自職責，對醫(yī)藥儲備管理工作進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內容1.承儲企業(yè)執(zhí)行本辦法和儲備合同的情況；2.儲備醫(yī)藥用品的數(shù)量、質量、儲存條件等情況；3.儲備醫(yī)藥用品的采購、輪換、調撥等管理情況；4.醫(yī)藥儲備專項資金的使用情況；5.其他與醫(yī)藥儲備管理相關的情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：市工信部門會同相關部門定期對承儲企業(yè)進行全面檢查，檢查周期一般為每年一次。2.不定期檢查：根據(jù)工作需要，市工信部門會同相關部門對承儲企業(yè)進行不定期抽查。3.專項檢查：針對儲備醫(yī)藥用品質量、資金使用等特定問題，市工信部門會同相關部門進行專項檢查。（四）檢查結果處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，市工信部門應及時向承儲企業(yè)下達整改通知書，要求承儲企業(yè)限期整改。2.承儲企業(yè)應按照整改通知書的要求，認真進行整改，并在規(guī)定時間內將整改情況書面報告市工信部門。3.對整改不力或拒不整改的承儲企業(yè)，市工信部門可根據(jù)情節(jié)輕重，采取減少儲備任務、解除儲備合同等措施，并依法追究相關責任。八、法律責任（一）政府部門工作人員責任政府有關部門工作人員在醫(yī)藥儲備管理工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）承儲企業(yè)責任承儲企業(yè)違反本辦法和儲備合同的規(guī)定，有下列情形之一的，市工信部門可根據(jù)情節(jié)輕重，采取警告、罰款、減少儲備任務、解除儲備合同等措施，并依法追究相關責任：1.未按照規(guī)定承擔醫(yī)藥儲備任務，或儲備醫(yī)藥用品的數(shù)量、質量不符合規(guī)定的；2.未按照規(guī)定建立健全儲備醫(yī)藥用品管理制度，或庫存管理混亂的；3.未按照規(guī)定報送儲備醫(yī)藥用品信息，或提供虛假信息的；