《小餐飲備案管理辦法》

《小餐飲備案管理辦法》?一、引言在我國餐飲行業(yè)蓬勃發(fā)展的大背景下，小餐飲以其便捷、多樣的特點，成為滿足人民群眾日常飲食需求的重要組成部分。小餐飲通常指經(jīng)營面積較小、經(jīng)營規(guī)模相對不大的餐飲服務提供者，包括小餐館、小吃店、小飲品店等。然而，由于其經(jīng)營規(guī)模小、分布廣泛且管理水平參差不齊，給食品安全監(jiān)管帶來了一定的挑戰(zhàn)。為了規(guī)范小餐飲經(jīng)營活動，保障公眾飲食安全，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，特制定本《小餐飲備案管理辦法》。二、適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)從事小餐飲經(jīng)營活動的單位和個人。具體包括但不限于以下類型：1.經(jīng)營面積在[X]平方米以下（含本數(shù)）的餐館，主要提供各類炒菜、燉菜、湯品等餐飲服務。2.以經(jīng)營小吃為主的店鋪，如餛飩店、面館、燒烤攤等。3.專門經(jīng)營飲品的店鋪，包括奶茶店、咖啡店、鮮榨果汁店等。三、備案條件（一）經(jīng)營場所要求1.具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.經(jīng)營場所應當有固定的門店，具備獨立的經(jīng)營空間，不得在流動攤位或無固定經(jīng)營場所的情況下申請備案。3.場所布局應當合理，食品處理區(qū)與就餐區(qū)應有效分隔，防止交叉污染。食品處理區(qū)內(nèi)應當設置相應的清洗、消毒、保潔、防蠅、防鼠、防塵等設施設備。（二）人員要求1.小餐飲經(jīng)營者應當具有與其經(jīng)營活動相適應的食品安全管理人員和從業(yè)人員。食品安全管理人員應當經(jīng)過食品安全知識培訓，掌握基本的食品安全法律法規(guī)和管理知識。2.從業(yè)人員應當持有有效的健康證明，每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。患有國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。（三）制度要求1.建立并執(zhí)行食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。2.制定并執(zhí)行食品安全自查制度，定期對經(jīng)營條件、食品安全狀況等進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。3.建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，加強對從業(yè)人員的健康管理，督促從業(yè)人員保持良好的個人衛(wèi)生習慣。四、備案程序（一）申請1.小餐飲經(jīng)營者應當在取得營業(yè)執(zhí)照后，向所在地的縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門或者其派出機構提出小餐飲備案申請。2.申請時應當提交以下材料：-《小餐飲備案申請表》；-營業(yè)執(zhí)照副本復印件；-經(jīng)營者身份證明復印件；-經(jīng)營場所的方位圖、與食品經(jīng)營相適應的經(jīng)營平面布局流程圖（標注主要設備設施）；-食品安全管理制度文本；-從業(yè)人員健康證明復印件。（二）受理1.食品藥品監(jiān)督管理部門或者其派出機構收到申請材料后，應當對申請材料進行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。2.對不屬于本部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政部門申請。（三）審核1.受理申請后，食品藥品監(jiān)督管理部門或者其派出機構應當在十個工作日內(nèi)對申請人的經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查應當按照本辦法規(guī)定的備案條件進行，重點檢查經(jīng)營場所的衛(wèi)生狀況、設施設備配備、食品安全管理制度落實等情況。2.核查人員應當如實記錄現(xiàn)場核查情況，并由核查人員和申請人簽字確認。申請人拒絕簽字的，核查人員應當注明情況。（四）決定1.經(jīng)現(xiàn)場核查符合備案條件的，食品藥品監(jiān)督管理部門或者其派出機構應當自現(xiàn)場核查結束之日起五個工作日內(nèi)予以備案，發(fā)放《小餐飲備案證》。2.經(jīng)現(xiàn)場核查不符合備案條件的，應當書面通知申請人并說明理由。申請人對核查結果有異議的，可以自收到通知之日起五個工作日內(nèi)申請復核一次。食品藥品監(jiān)督管理部門或者其派出機構應當自收到復核申請之日起十個工作日內(nèi)進行復核，并將復核結果書面通知申請人。（五）備案信息公開食品藥品監(jiān)督管理部門應當及時將小餐飲備案信息在其官方網(wǎng)站或者其他指定平臺上向社會公開，接受社會監(jiān)督。公開的信息包括小餐飲經(jīng)營者的名稱、地址、備案編號、經(jīng)營范圍、有效期等內(nèi)容。五、備案證管理（一）備案證內(nèi)容《小餐飲備案證》應當載明小餐飲經(jīng)營者的名稱、統(tǒng)一社會信用代碼（個體經(jīng)營者為身份證號碼）、法定代表人（負責人）、經(jīng)營場所、經(jīng)營項目、備案編號、有效期、發(fā)證機關、發(fā)證日期等內(nèi)容。（二）有效期《小餐飲備案證》有效期為三年。有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，小餐飲經(jīng)營者應當在有效期屆滿前三十個工作日內(nèi)向原發(fā)證機關提出延續(xù)申請。逾期提出延續(xù)申請的，按照新申請備案辦理。（三）變更與注銷1.小餐飲經(jīng)營者的名稱、法定代表人（負責人）、經(jīng)營場所、經(jīng)營項目等備案事項發(fā)生變化的，應當自變化之日起十個工作日內(nèi)向原發(fā)證機關申請辦理變更手續(xù)。申請變更時，應當提交《小餐飲備案變更申請表》以及與變更事項相關的證明材料。2.小餐飲經(jīng)營者終止經(jīng)營的，應當在終止經(jīng)營后十個工作日內(nèi)向原發(fā)證機關申請辦理注銷手續(xù)。申請注銷時，應當提交《小餐飲備案注銷申請表》以及營業(yè)執(zhí)照注銷證明等相關材料。（四）備案證的使用1.小餐飲經(jīng)營者應當在經(jīng)營場所的顯著位置懸掛或者擺放《小餐飲備案證》，接受社會監(jiān)督。2.《小餐飲備案證》不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.食品藥品監(jiān)督管理部門應當按照屬地管理原則，對本行政區(qū)域內(nèi)的小餐飲經(jīng)營者進行日常監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括經(jīng)營場所衛(wèi)生狀況、食品原料采購與使用、食品加工制作過程、從業(yè)人員健康管理、食品安全管理制度落實等情況。2.監(jiān)督檢查人員應當按照規(guī)定的程序和要求進行檢查，如實記錄檢查情況，并將檢查結果及時錄入食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)。（二）抽樣檢驗1.食品藥品監(jiān)督管理部門應當根據(jù)食品安全監(jiān)管工作需要，對小餐飲經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗。抽樣檢驗應當按照國家有關規(guī)定進行，檢驗結果應當及時向社會公布。2.對抽樣檢驗不合格的小餐飲經(jīng)營者，應當依法進行處理，并責令其立即整改。整改完成后，應當進行復查，經(jīng)復查合格后方可繼續(xù)經(jīng)營。（三）信用管理1.食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立小餐飲經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄小餐飲經(jīng)營者的備案信息、日常監(jiān)督檢查結果、違法行為查處等情況。2.根據(jù)小餐飲經(jīng)營者的信用狀況，實施分類分級管理。對信用良好的小餐飲經(jīng)營者，可以適當減少監(jiān)督檢查頻次；對信用較差的小餐飲經(jīng)營者，應當增加監(jiān)督檢查頻次，加強重點監(jiān)管。（四）投訴舉報處理1.食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立健全投訴舉報制度，公布投訴舉報電話、郵箱等聯(lián)系方式，及時受理和處理消費者對小餐飲經(jīng)營活動的投訴舉報。2.對投訴舉報屬實的，應當依法對小餐飲經(jīng)營者進行處理，并將處理結果及時反饋給投訴舉報人。七、法律責任（一）未按規(guī)定備案的責任小餐飲經(jīng)營者未按照本辦法規(guī)定申請備案，擅自從事小餐飲經(jīng)營活動的，由縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。（二）提供虛假材料的責任小餐飲經(jīng)營者在申請備案時提供虛假材料的，由縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告；該經(jīng)營者在一年內(nèi)不得再次申請小餐飲備案。（三）違反備案證管理規(guī)定的責任1.小餐飲經(jīng)營者偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《小餐飲備案證》的，由縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告，并處五百元以上五千元以下罰款。2.小餐飲經(jīng)營者未按照本辦法規(guī)定懸掛或者擺放《小餐飲備案證》的，由縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。（四）違反食品安全規(guī)定的責任小餐飲經(jīng)營者違反食品安全法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全