市本級(jí)儲(chǔ)備物資管理辦法

市本級(jí)儲(chǔ)備物資管理辦法?一、總則（一）目的與背景為了加強(qiáng)市本級(jí)儲(chǔ)備物資的管理，規(guī)范儲(chǔ)備物資的儲(chǔ)備、調(diào)用、輪換等行為，保障物資的安全、完整和有效供應(yīng)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和保障民生的能力，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。隨著城市的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，各類突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，如自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等。市本級(jí)儲(chǔ)備物資作為應(yīng)對(duì)這些突發(fā)事件的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，其管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性直接關(guān)系到城市的安全穩(wěn)定和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，建立健全市本級(jí)儲(chǔ)備物資管理辦法具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。（二）適用范圍本辦法適用于市本級(jí)儲(chǔ)備物資的計(jì)劃、采購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)用、輪換、報(bào)廢等管理活動(dòng)。本辦法所指的市本級(jí)儲(chǔ)備物資，是指由市政府儲(chǔ)備的，用于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、保障民生、穩(wěn)定市場(chǎng)等特定用途的物資，包括但不限于糧食、食用油、肉類、食鹽、藥品、醫(yī)療器械、救災(zāi)物資、能源物資等。（三）管理原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)市本級(jí)儲(chǔ)備物資的管理工作。2.科學(xué)規(guī)劃，合理儲(chǔ)備：根據(jù)本市的實(shí)際情況和需求，科學(xué)制定儲(chǔ)備物資的品種、數(shù)量和規(guī)模，確保儲(chǔ)備物資的合理性和有效性。3.動(dòng)態(tài)管理，保障安全：對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行輪換和更新，確保物資的質(zhì)量和安全。4.快速響應(yīng)，高效調(diào)配：建立健全儲(chǔ)備物資的調(diào)用機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠快速響應(yīng)，高效調(diào)配物資。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)成立市本級(jí)儲(chǔ)備物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局、市商務(wù)局、市糧食和物資儲(chǔ)備局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市糧食和物資儲(chǔ)備局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。（二）各部門職責(zé)1.市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門制定市本級(jí)儲(chǔ)備物資的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)儲(chǔ)備物資的宏觀管理工作。2.市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排市本級(jí)儲(chǔ)備物資的財(cái)政資金，對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。3.市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，提出儲(chǔ)備物資的調(diào)用需求，指導(dǎo)和監(jiān)督儲(chǔ)備物資的應(yīng)急調(diào)配工作。4.市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施重要消費(fèi)品的市場(chǎng)調(diào)控，提出重要消費(fèi)品儲(chǔ)備物資的調(diào)用建議。5.市糧食和物資儲(chǔ)備局：負(fù)責(zé)市本級(jí)儲(chǔ)備物資的具體管理工作，包括物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換、報(bào)廢等；建立健全儲(chǔ)備物資的管理制度和信息系統(tǒng)，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告儲(chǔ)備物資的管理情況。三、儲(chǔ)備計(jì)劃與采購(gòu)（一）儲(chǔ)備計(jì)劃的制定市糧食和物資儲(chǔ)備局會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本市的實(shí)際情況和需求，結(jié)合國(guó)家和省的相關(guān)要求，制定市本級(jí)儲(chǔ)備物資的年度儲(chǔ)備計(jì)劃，報(bào)市本級(jí)儲(chǔ)備物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括儲(chǔ)備物資的品種、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)存地點(diǎn)、儲(chǔ)存期限等內(nèi)容。（二）采購(gòu)方式市本級(jí)儲(chǔ)備物資的采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，采用招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等方式進(jìn)行。對(duì)于緊急情況下需要采購(gòu)的儲(chǔ)備物資，可以采用緊急采購(gòu)的方式，但應(yīng)當(dāng)在事后及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。（三）采購(gòu)合同的簽訂采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)包括物資的品種、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、驗(yàn)收方式、付款方式等內(nèi)容。四、儲(chǔ)存管理（一）儲(chǔ)存地點(diǎn)的選擇市糧食和物資儲(chǔ)備局應(yīng)當(dāng)根據(jù)儲(chǔ)備物資的品種、數(shù)量和性質(zhì)，選擇合適的儲(chǔ)存地點(diǎn)。儲(chǔ)存地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備良好的倉(cāng)儲(chǔ)條件，包括防火、防潮、防蟲(chóng)、防鼠、防盜等設(shè)施，確保儲(chǔ)備物資的安全。（二）倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)市糧食和物資儲(chǔ)備局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，確保倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行。倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，滿足儲(chǔ)備物資的儲(chǔ)存要求。（三）物資的入庫(kù)與驗(yàn)收儲(chǔ)備物資入庫(kù)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括物資的品種、數(shù)量、質(zhì)量、包裝等。驗(yàn)收合格的物資應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理入庫(kù)手續(xù)，建立物資臺(tái)賬。（四）物資的保管與養(yǎng)護(hù)儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)按照儲(chǔ)備物資的性質(zhì)和要求，進(jìn)行科學(xué)的保管和養(yǎng)護(hù)。定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查和盤點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理物資的質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患。（五）庫(kù)存管理系統(tǒng)的建立市糧食和物資儲(chǔ)備局應(yīng)當(dāng)建立健全儲(chǔ)備物資的庫(kù)存管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握儲(chǔ)備物資的庫(kù)存數(shù)量、質(zhì)量、位置等信息，提高儲(chǔ)備物資的管理效率。五、調(diào)用與輪換（一）調(diào)用機(jī)制建立健全市本級(jí)儲(chǔ)備物資的調(diào)用機(jī)制，明確調(diào)用的條件、程序和權(quán)限。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，市應(yīng)急管理局根據(jù)應(yīng)急處置的需要，提出儲(chǔ)備物資的調(diào)用需求，經(jīng)市本級(jí)儲(chǔ)備物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由市糧食和物資儲(chǔ)備局組織實(shí)施。（二）調(diào)用程序1.需求提出：市應(yīng)急管理局根據(jù)突發(fā)事件的情況，提出儲(chǔ)備物資的調(diào)用需求，填寫《市本級(jí)儲(chǔ)備物資調(diào)用申請(qǐng)表》，報(bào)市本級(jí)儲(chǔ)備物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組。2.審批下達(dá)：市本級(jí)儲(chǔ)備物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)調(diào)用需求進(jìn)行審核，批準(zhǔn)后下達(dá)《市本級(jí)儲(chǔ)備物資調(diào)用通知書》。3.物資調(diào)配：市糧食和物資儲(chǔ)備局接到調(diào)用通知書后，立即組織儲(chǔ)備物資的調(diào)配工作，確保物資及時(shí)、準(zhǔn)確地送達(dá)指定地點(diǎn)。4.使用反饋：使用單位在物資使用完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市應(yīng)急管理局和市糧食和物資儲(chǔ)備局反饋物資的使用情況。（三）輪換制度市糧食和物資儲(chǔ)備局應(yīng)當(dāng)根據(jù)儲(chǔ)備物資的保質(zhì)期和市場(chǎng)情況，制定儲(chǔ)備物資的輪換計(jì)劃，報(bào)市本級(jí)儲(chǔ)備物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。輪換計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括輪換的品種、數(shù)量、時(shí)間、方式等內(nèi)容。儲(chǔ)備物資的輪換應(yīng)當(dāng)遵循先入先出、質(zhì)量?jī)?yōu)先的原則，確保儲(chǔ)備物資的質(zhì)量和安全。輪換過(guò)程中產(chǎn)生的差價(jià)由市財(cái)政予以補(bǔ)貼。六、報(bào)廢管理（一）報(bào)廢條件儲(chǔ)備物資有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行報(bào)廢處理：1.超過(guò)保質(zhì)期或有效期的；2.因質(zhì)量問(wèn)題無(wú)法正常使用的；3.因技術(shù)進(jìn)步等原因被淘汰的；4.因自然災(zāi)害、事故等原因造成損壞無(wú)法修復(fù)的。（二）報(bào)廢程序1.申請(qǐng)：儲(chǔ)存單位對(duì)需要報(bào)廢的儲(chǔ)備物資進(jìn)行清理和盤點(diǎn)，填寫《市本級(jí)儲(chǔ)備物資報(bào)廢申請(qǐng)表》，報(bào)市糧食和物資儲(chǔ)備局。2.鑒定：市糧食和物資儲(chǔ)備局組織有關(guān)專家對(duì)申請(qǐng)報(bào)廢的儲(chǔ)備物資進(jìn)行鑒定，出具鑒定報(bào)告。3.審批：市糧食和物資儲(chǔ)備局根據(jù)鑒定報(bào)告，提出報(bào)廢處理意見(jiàn)，報(bào)市本級(jí)儲(chǔ)備物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。4.處理：經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的儲(chǔ)備物資，由市糧食和物資儲(chǔ)備局組織進(jìn)行處理。處理方式包括銷毀、拍賣、捐贈(zèng)等。處理所得收入應(yīng)當(dāng)上繳市財(cái)政。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查市本級(jí)儲(chǔ)備物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)定期對(duì)市本級(jí)儲(chǔ)備物資的管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括儲(chǔ)備計(jì)劃的執(zhí)行情況、物資的儲(chǔ)存管理情況、調(diào)用與輪換情況、報(bào)廢處理情況等。市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局、市商務(wù)局等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對(duì)儲(chǔ)備物資的管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）法律責(zé)任對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，依法追究其法律責(zé)任。具體包括：1.對(duì)在儲(chǔ)備物資管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的單位和個(gè)人，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)擅自挪用、調(diào)換、變賣儲(chǔ)備物資的單位和個(gè)人，依法責(zé)令其限期