廣州市水庫(kù)排洪管理辦法

廣州市水庫(kù)排洪管理辦法一、引言親愛(ài)的各位同事，大家好！我在水庫(kù)排洪管理領(lǐng)域已經(jīng)工作了二十年，深知水庫(kù)排洪管理對(duì)于廣州市的重要性。廣州地區(qū)降水豐富，水庫(kù)眾多，科學(xué)合理地進(jìn)行水庫(kù)排洪管理，不僅關(guān)系到水庫(kù)自身的安全，更關(guān)系到下游地區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。為了更好地規(guī)范水庫(kù)排洪工作，保障各方利益，我們制定了本管理辦法。希望大家認(rèn)真閱讀并積極配合執(zhí)行，共同做好水庫(kù)排洪管理工作。二、適用范圍本辦法適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)所有水庫(kù)的排洪管理工作。無(wú)論是大型水庫(kù)、中型水庫(kù)還是小型水庫(kù)，都需要按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行排洪操作和管理。三、管理原則（一）安全第一原則我們始終把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位。在水庫(kù)排洪過(guò)程中，要充分考慮下游地區(qū)的承受能力，確保排洪不會(huì)對(duì)下游造成嚴(yán)重的安全威脅。例如，在遇到強(qiáng)降雨等極端天氣時(shí)，要提前做好預(yù)警和防范措施，合理安排排洪流量，避免出現(xiàn)洪水泛濫等情況。（二）科學(xué)調(diào)度原則鼓勵(lì)大家運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)進(jìn)行水庫(kù)排洪調(diào)度。我們要根據(jù)水庫(kù)的水位、庫(kù)容、氣象預(yù)報(bào)等多方面因素，綜合分析后制定合理的排洪方案。比如，利用先進(jìn)的水位監(jiān)測(cè)設(shè)備和氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握水庫(kù)的情況，以便做出準(zhǔn)確的決策。（三）統(tǒng)籌兼顧原則水庫(kù)排洪管理需要兼顧上下游、左右岸的利益。在制定排洪計(jì)劃時(shí)，要充分考慮到對(duì)周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面的影響。例如，在排洪時(shí)要盡量減少對(duì)農(nóng)田灌溉和水產(chǎn)養(yǎng)殖的不利影響，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。（四）依法管理原則我們必須嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)水庫(kù)管理的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在排洪管理工作中，要依法依規(guī)進(jìn)行操作，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。例如，在進(jìn)行水庫(kù)排洪時(shí)，要按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批和報(bào)備。四、管理職責(zé)（一）水庫(kù)管理單位職責(zé)1.水庫(kù)管理單位要建立健全排洪管理制度，明確各崗位的職責(zé)和工作流程。希望大家認(rèn)真落實(shí)制度，確保排洪工作有序進(jìn)行。2.負(fù)責(zé)水庫(kù)的日常監(jiān)測(cè)和維護(hù)工作，包括水位、水質(zhì)、大壩安全等方面的監(jiān)測(cè)。要定期對(duì)水庫(kù)的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。3.根據(jù)氣象預(yù)報(bào)和水庫(kù)實(shí)際情況，及時(shí)制定排洪方案，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。在排洪過(guò)程中，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行操作。4.做好排洪的預(yù)警和信息發(fā)布工作。及時(shí)向下游地區(qū)發(fā)布排洪信息，提醒相關(guān)人員做好防范措施。5.組織開(kāi)展排洪應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。通過(guò)演練，檢驗(yàn)和完善排洪應(yīng)急預(yù)案，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地進(jìn)行排洪操作。（二）水行政主管部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)對(duì)水庫(kù)排洪管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。定期檢查水庫(kù)管理單位的排洪工作情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.組織編制和修訂水庫(kù)排洪應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)解決排洪管理中的重大問(wèn)題。3.與氣象、水文等部門(mén)建立信息共享機(jī)制，及時(shí)掌握氣象、水文等信息，為水庫(kù)排洪決策提供支持。4.對(duì)水庫(kù)排洪管理工作進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（三）下游地區(qū)政府和相關(guān)部門(mén)職責(zé)1.下游地區(qū)政府要做好排洪的防范和應(yīng)對(duì)工作。制定本地區(qū)的防洪應(yīng)急預(yù)案，組織群眾進(jìn)行防洪避險(xiǎn)。2.相關(guān)部門(mén)要密切配合，共同做好排洪工作。例如，交通部門(mén)要保障排洪期間的交通暢通，電力部門(mén)要確保排洪設(shè)施的電力供應(yīng)。3.加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育，提高群眾的防洪意識(shí)和自我保護(hù)能力。通過(guò)多種形式向群眾宣傳防洪知識(shí)和排洪信息，讓群眾了解排洪的重要性和應(yīng)對(duì)措施。五、排洪計(jì)劃制定與審批（一）排洪計(jì)劃的制定1.水庫(kù)管理單位要根據(jù)水庫(kù)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、防洪要求和實(shí)際情況，制定年度排洪計(jì)劃。在制定計(jì)劃時(shí)，要充分考慮氣象、水文等因素的變化，確保計(jì)劃的科學(xué)性和合理性。2.排洪計(jì)劃應(yīng)包括排洪的時(shí)間、流量、水位控制等內(nèi)容。同時(shí)，要制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)情況。3.鼓勵(lì)水庫(kù)管理單位邀請(qǐng)專家對(duì)排洪計(jì)劃進(jìn)行論證和評(píng)估，提高計(jì)劃的質(zhì)量。（二）排洪計(jì)劃的審批1.水庫(kù)管理單位制定的排洪計(jì)劃要報(bào)上級(jí)水行政主管部門(mén)審批。在報(bào)送計(jì)劃時(shí)，要提供詳細(xì)的資料和說(shuō)明，包括水庫(kù)的基本情況、氣象預(yù)報(bào)、排洪方案等。2.水行政主管部門(mén)要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)排洪計(jì)劃進(jìn)行審批。審批過(guò)程中，要充分考慮水庫(kù)的安全和下游地區(qū)的承受能力，確保排洪計(jì)劃符合相關(guān)要求。3.經(jīng)批準(zhǔn)的排洪計(jì)劃具有法律效力，水庫(kù)管理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行。如因特殊情況需要調(diào)整排洪計(jì)劃，必須重新報(bào)經(jīng)原審批部門(mén)批準(zhǔn)。六、排洪預(yù)警與信息發(fā)布（一）預(yù)警機(jī)制1.水庫(kù)管理單位要建立健全排洪預(yù)警機(jī)制，根據(jù)水位、氣象等情況及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警級(jí)別分為一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重四個(gè)等級(jí)，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。2.當(dāng)水庫(kù)水位達(dá)到預(yù)警水位時(shí)，水庫(kù)管理單位要立即啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)警程序，通過(guò)多種渠道發(fā)布預(yù)警信息。例如，利用廣播、電視、短信、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，及時(shí)將預(yù)警信息傳達(dá)給下游地區(qū)的政府、相關(guān)部門(mén)和群眾。（二）信息發(fā)布內(nèi)容1.預(yù)警信息應(yīng)包括排洪的時(shí)間、流量、水位變化等內(nèi)容。同時(shí)，要提醒下游地區(qū)的群眾做好防范措施，如撤離危險(xiǎn)區(qū)域、加強(qiáng)對(duì)財(cái)產(chǎn)的保護(hù)等。2.在排洪過(guò)程中，要及時(shí)發(fā)布排洪的進(jìn)展情況和相關(guān)動(dòng)態(tài)信息，讓下游地區(qū)的群眾了解排洪的實(shí)時(shí)情況。（三）信息發(fā)布要求1.信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。水庫(kù)管理單位要確保預(yù)警信息在第一時(shí)間發(fā)布，避免因信息延誤而造成損失。2.信息發(fā)布要規(guī)范、統(tǒng)一。要按照規(guī)定的格式和內(nèi)容進(jìn)行發(fā)布，確保信息的一致性和可讀性。七、排洪操作與安全管理（一）排洪操作1.水庫(kù)管理單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的排洪計(jì)劃進(jìn)行操作。在排洪過(guò)程中，要密切關(guān)注水庫(kù)的水位、流量等變化情況，及時(shí)調(diào)整排洪流量。2.排洪操作人員要經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，熟悉排洪設(shè)備的操作方法和安全注意事項(xiàng)。在操作過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保排洪設(shè)備的安全運(yùn)行。3.如遇突發(fā)情況，需要調(diào)整排洪流量或停止排洪時(shí)，要及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，并按照上級(jí)的指示進(jìn)行操作。（二）安全管理1.水庫(kù)管理單位要加強(qiáng)對(duì)排洪設(shè)施設(shè)備的安全管理。定期對(duì)排洪閘、泄洪洞等設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其安全可靠。2.在排洪期間，要加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)周邊和下游地區(qū)的安全巡查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，防止發(fā)生意外事故。3.要做好排洪期間的人員安全保障工作。為排洪操作人員配備必要的安全防護(hù)用品，確保其人身安全。八、應(yīng)急處置與救援（一）應(yīng)急預(yù)案1.水庫(kù)管理單位和下游地區(qū)政府要制定完善的排洪應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案要定期進(jìn)行修訂和完善，以適應(yīng)不斷變化的情況。同時(shí)，要組織相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，確保應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.當(dāng)發(fā)生突發(fā)情況，如水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情、排洪設(shè)備故障等，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。按照應(yīng)急響應(yīng)程序，迅速組織人員進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。2.各相關(guān)部門(mén)要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。例如，水利部門(mén)要負(fù)責(zé)水庫(kù)的搶險(xiǎn)和排洪調(diào)度，公安部門(mén)要負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)秩序，消防部門(mén)要負(fù)責(zé)救援被困人員。（三）應(yīng)急救援1.要建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的救援設(shè)備和物資。應(yīng)急救援隊(duì)伍要定期進(jìn)行訓(xùn)練，提高救援能力。2.在應(yīng)急救援過(guò)程中，要優(yōu)先保障人民群眾的生命安全。及時(shí)疏散危險(xiǎn)區(qū)域的群眾，確保其生命財(cái)產(chǎn)安全。九、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)排洪管理工作的監(jiān)督檢查。定期對(duì)水庫(kù)管理單位的排洪工作進(jìn)行檢查，包括排洪計(jì)劃的執(zhí)行情況、預(yù)警信息的發(fā)布情況、排洪設(shè)備的運(yùn)行情況等。2.要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督檢查工作的管理。監(jiān)督檢查人員要認(rèn)真履行職責(zé)，確保監(jiān)督檢查工作的有效性。（二）責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，要依法追究其責(zé)任。例如，對(duì)未按照規(guī)