瀘縣應(yīng)急資金管理辦法

瀘縣應(yīng)急資金管理辦法一、前言在瀘縣的社會經(jīng)濟發(fā)展進程中，各類突發(fā)情況時有發(fā)生，無論是自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件，還是其他不可預(yù)見的緊急狀況，都可能對我們的生產(chǎn)生活秩序造成嚴重影響。為了有效應(yīng)對這些緊急事件，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，一套科學、合理且高效的應(yīng)急資金管理辦法至關(guān)重要。作為在該領(lǐng)域有著二十年相關(guān)工作經(jīng)驗的管理專家，深知應(yīng)急資金的妥善管理，猶如為瀘縣的平穩(wěn)發(fā)展筑牢了一道堅固的防線。希望大家在后續(xù)的工作中，認真落實本管理辦法，共同守護我們美好的家園。二、適用范圍本辦法適用于瀘縣范圍內(nèi)，由政府財政安排、社會捐贈以及其他渠道籌集的，專門用于應(yīng)對各類突發(fā)事件應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作的資金。這里所指的突發(fā)事件涵蓋了自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等各類緊急情況。無論是政府部門、企事業(yè)單位，還是參與應(yīng)急救援與重建工作的社會組織，在涉及到此類應(yīng)急資金的使用與管理時，均需遵循本辦法規(guī)定。三、資金來源與籌集1.財政預(yù)算安排：瀘縣政府應(yīng)根據(jù)歷年突發(fā)事件發(fā)生的頻率、影響程度以及經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，在年度財政預(yù)算中合理安排應(yīng)急專項資金。每年年初，財政部門需會同應(yīng)急管理、民政等相關(guān)部門，結(jié)合上一年度應(yīng)急資金使用情況及本年度預(yù)測需求，編制應(yīng)急資金預(yù)算草案，報經(jīng)縣人民代表大會審議通過后執(zhí)行。我們鼓勵財政部門在財力允許的情況下，逐步加大對應(yīng)急資金的投入，以增強全縣應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.社會捐贈：積極引導(dǎo)社會各界參與應(yīng)急救援與重建工作，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織和個人通過合法渠道進行捐贈。民政部門作為社會捐贈的主管部門，應(yīng)建立健全社會捐贈資金的接收、管理和使用制度。在接收捐贈時，要向捐贈者出具合法有效的捐贈憑證，并及時公示捐贈信息，確保捐贈資金的來源透明。希望大家踴躍參與社會捐贈，為瀘縣的應(yīng)急事業(yè)貢獻一份力量。3.其他渠道：除財政預(yù)算安排和社會捐贈外，還可通過爭取上級政府專項補助、國際援助以及利用保險理賠等方式籌集應(yīng)急資金。各相關(guān)部門應(yīng)積極主動地向上級政府匯報瀘縣突發(fā)事件情況，爭取更多的政策支持和資金補助。同時，鼓勵企事業(yè)單位和居民購買相關(guān)的商業(yè)保險，提高應(yīng)對風險的能力。四、資金管理原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：應(yīng)急資金必須嚴格按照規(guī)定用途使用，專項用于突發(fā)事件的應(yīng)急處置、救援救助、恢復(fù)重建等相關(guān)工作，不得挪作他用。任何單位和個人都要嚴格遵守這一原則，確保應(yīng)急資金真正用于刀刃上。2.快速撥付原則：在突發(fā)事件發(fā)生后，為了能夠迅速開展應(yīng)急救援和處置工作，應(yīng)急資金應(yīng)做到快速撥付。財政部門和相關(guān)主管部門應(yīng)建立應(yīng)急資金快速撥付機制，簡化資金審批流程，在確保資金安全的前提下，盡可能縮短資金撥付時間。希望各部門在遇到緊急情況時，能夠密切配合，保障應(yīng)急資金及時到位。3.公開透明原則：應(yīng)急資金的籌集、使用和管理情況應(yīng)保持公開透明。財政部門、民政部門以及其他相關(guān)資金管理部門要定期向社會公布應(yīng)急資金的收支情況，接受社會公眾的監(jiān)督。對于社會捐贈資金，更要詳細公示每一筆捐贈的來源、金額以及使用去向，增強公眾對資金管理的信任度。4.注重績效原則：要加強對應(yīng)急資金使用效益的評估和考核，建立健全應(yīng)急資金績效評價體系。通過科學合理的績效評價，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)存在的問題，不斷優(yōu)化應(yīng)急資金的使用和管理方式，提高資金的使用效率。我們鼓勵各資金使用單位積極探索創(chuàng)新，提高應(yīng)急資金的使用效益。五、資金使用范圍1.應(yīng)急處置費用：包括突發(fā)事件現(xiàn)場的救援、搶險、疏散、安置等工作所需的費用。例如，購置救援設(shè)備、器材，支付救援人員的勞務(wù)費用，搭建臨時安置點所需的物資和費用等。在使用應(yīng)急資金進行應(yīng)急處置時，要確保費用支出合理、合規(guī)，避免浪費。2.受災(zāi)群眾救助：用于對受災(zāi)群眾的生活救助，如提供食品、飲用水、衣物、臨時住所等基本生活物資，發(fā)放救助金，保障受災(zāi)群眾的基本生活需求。同時，還包括對受災(zāi)群眾的醫(yī)療救助費用，確保受傷群眾能夠及時得到救治。希望大家在使用這筆資金救助受災(zāi)群眾時，能夠做到公平、公正，讓每一位受災(zāi)群眾都能感受到政府和社會的關(guān)懷。3.恢復(fù)重建支出：突發(fā)事件過后，為了盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，應(yīng)急資金將用于公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)和重建，以及受災(zāi)企業(yè)的復(fù)產(chǎn)復(fù)工扶持等方面。如道路、橋梁、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)工程費用，學校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施的重建費用等。相關(guān)部門在規(guī)劃和實施恢復(fù)重建項目時，要注重項目的質(zhì)量和效益，確保應(yīng)急資金發(fā)揮最大作用。4.應(yīng)急物資儲備：為了提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，需要儲備一定數(shù)量的應(yīng)急物資。應(yīng)急資金可用于采購、儲備和更新應(yīng)急物資，如防汛抗旱物資、消防器材、防疫物資等。物資管理部門要建立科學的應(yīng)急物資儲備管理制度，定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和更新，確保物資的完好和可用。六、資金審批與撥付1.應(yīng)急處置階段：突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府或相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)可根據(jù)實際情況，先行動用本級財政安排的應(yīng)急儲備金進行應(yīng)急處置。同時，迅速向上級政府和相關(guān)部門報告事件情況及資金需求。上級政府和相關(guān)部門接到報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急資金審批程序。財政部門會同應(yīng)急管理等相關(guān)部門對資金需求進行審核，如情況緊急，可采取特事特辦的方式，簡化審批流程，在規(guī)定時間內(nèi)將應(yīng)急資金撥付到位。希望各部門在應(yīng)急處置階段，能夠保持高效的溝通與協(xié)作，確保應(yīng)急資金及時滿足救援需求。2.恢復(fù)重建階段：在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作基本結(jié)束后，受災(zāi)地區(qū)政府或相關(guān)部門應(yīng)及時組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃和資金預(yù)算方案，報上級政府和相關(guān)部門審批。財政部門會同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門對恢復(fù)重建資金預(yù)算方案進行審核，審核通過后，按照項目實施進度和資金管理規(guī)定，分期分批撥付恢復(fù)重建資金。各項目實施單位要嚴格按照批準的預(yù)算和項目建設(shè)要求使用資金，確保資金?？顚Ｓ?。七、資金核算與監(jiān)督1.資金核算：各應(yīng)急資金管理部門和使用單位要嚴格按照國家財務(wù)制度和會計核算要求，建立健全應(yīng)急資金財務(wù)管理制度，設(shè)立專門的會計科目，對應(yīng)急資金進行單獨核算，確保賬目清晰、準確。要妥善保管好相關(guān)的會計憑證、賬簿和報表等資料，以備查驗。希望各單位的財務(wù)人員能夠認真負責，做好應(yīng)急資金的核算工作。2.內(nèi)部監(jiān)督：各應(yīng)急資金管理部門和使用單位要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對本部門、本單位應(yīng)急資金使用和管理情況的日常監(jiān)督檢查。定期對資金使用情況進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。同時，要加強對財務(wù)人員和相關(guān)工作人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和法律意識，確保應(yīng)急資金管理規(guī)范有序。3.外部監(jiān)督：財政、審計、監(jiān)察等部門要加強對應(yīng)急資金的外部監(jiān)督檢查。財政部門負責對應(yīng)急資金的預(yù)算編制、執(zhí)行和資金使用情況進行監(jiān)督；審計部門負責對應(yīng)急資金的收支情況進行審計監(jiān)督，確保資金使用合法、合規(guī)、效益；監(jiān)察部門負責對在應(yīng)急資金管理過程中存在的違法違紀行為進行查處。希望各監(jiān)督部門能夠切實履行職責，確保應(yīng)急資金的安全和規(guī)范使用。此外，社會公眾和新聞媒體也有權(quán)對應(yīng)急資金的管理和使用情況進行監(jiān)督，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為都可向相關(guān)部門舉報。八、責任追究1.對違規(guī)使用應(yīng)急資金的單位：如發(fā)現(xiàn)有單位擅自改變應(yīng)急資金用途、截留、擠占、挪用應(yīng)急資金等違規(guī)行為，財政部門應(yīng)責令其限期改正，并追回被挪用、截留的資金。同時，視情節(jié)輕重，由相關(guān)部門對該單位給予警告、通報批評等處罰。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。希望各單位能夠嚴格遵守規(guī)定，切勿觸碰紅線。2.對違規(guī)操作的個人：對于在應(yīng)急資金管理和使用過程中，因個人失職、瀆職導(dǎo)致應(yīng)急資金損失浪費，或者利用職務(wù)之便謀取私利的個人，要嚴肅追究其責任。根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的黨紀政紀處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。我們再次強調(diào)，應(yīng)急資金關(guān)乎人民群眾的切身利益，任何人都不得心存僥幸，違規(guī)操作。九、附則