熟悉園區(qū)建設(shè)管理辦法

熟悉園區(qū)建設(shè)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)管理，規(guī)范園區(qū)建設(shè)行為，提高園區(qū)建設(shè)質(zhì)量和效益，促進(jìn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家和地方相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及政策要求，結(jié)合本園區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本園區(qū)內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等建設(shè)管理活動。管理原則園區(qū)建設(shè)管理遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、安全可靠、質(zhì)量第一的原則，確保園區(qū)建設(shè)符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。管理主體園區(qū)管理委員會（以下簡稱“管委會”）是園區(qū)建設(shè)管理的主體，負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等工作。園區(qū)規(guī)劃管理規(guī)劃編制園區(qū)總體規(guī)劃由管委會組織編制，報上級政府批準(zhǔn)后實(shí)施。詳細(xì)規(guī)劃由管委會根據(jù)總體規(guī)劃組織編制，經(jīng)專家論證、公示等程序后，報管委會批準(zhǔn)實(shí)施。規(guī)劃調(diào)整園區(qū)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報批。因國家和地方重大政策調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)等原因需要調(diào)整規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)及時組織論證，并按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整。規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管委會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對園區(qū)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，確保園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目符合規(guī)劃要求。對違反規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批管理項(xiàng)目立項(xiàng)園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)審批。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向管委會提交項(xiàng)目建議書、可行性研究報告等文件，經(jīng)管委會審核后，報上級有關(guān)部門批準(zhǔn)。用地審批園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目用地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和園區(qū)規(guī)劃。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理用地審批手續(xù)，取得土地使用證。規(guī)劃許可園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向管委會提交建設(shè)工程設(shè)計方案等文件，經(jīng)管委會審核后，報上級有關(guān)部門批準(zhǔn)，取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。施工許可園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)取得建筑工程施工許可證。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向管委會提交施工圖紙及技術(shù)資料、施工組織設(shè)計等文件，經(jīng)管委會審核后，報上級有關(guān)部門批準(zhǔn)，取得建筑工程施工許可證。園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計管理設(shè)計單位選擇園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、競爭性談判等方式選擇設(shè)計單位，并簽訂設(shè)計合同。設(shè)計文件編制設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定以及園區(qū)規(guī)劃要求，編制建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計文件。設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)包括初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等內(nèi)容，并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。設(shè)計文件審查設(shè)計文件編制完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)組織專家對設(shè)計文件進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括設(shè)計文件的合法性、合理性、安全性等方面。設(shè)計文件經(jīng)審查通過后，方可用于施工。設(shè)計變更管理建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中確需變更設(shè)計的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理設(shè)計變更手續(xù)。設(shè)計變更應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計單位同意，并報管委會備案。園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目施工管理施工單位選擇園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、競爭性談判等方式選擇施工單位，并簽訂施工合同。施工組織設(shè)計施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定以及設(shè)計文件要求，編制施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括施工進(jìn)度計劃、施工質(zhì)量保證措施、施工安全保證措施等內(nèi)容。施工質(zhì)量控制施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工質(zhì)量控制。施工過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。施工安全管理施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)施工安全管理。施工過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行施工，確保施工安全。施工進(jìn)度管理施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工合同約定的工期要求，編制施工進(jìn)度計劃，并組織實(shí)施。施工過程中應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整施工進(jìn)度計劃，確保工程按時完成。施工現(xiàn)場管理施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，保持施工現(xiàn)場整潔、有序。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施。園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理管理監(jiān)理單位選擇園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、競爭性談判等方式選擇監(jiān)理單位，并簽訂監(jiān)理合同。監(jiān)理工作內(nèi)容監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同約定的內(nèi)容和要求，對建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量、施工安全、施工進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和設(shè)計文件進(jìn)行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和施工安全。監(jiān)理工作程序監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)理工作程序，加強(qiáng)監(jiān)理工作管理。監(jiān)理過程中應(yīng)當(dāng)及時向項(xiàng)目單位和管委會報告監(jiān)理工作情況，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時督促施工單位整改。監(jiān)理資料管理監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)理資料管理制度，加強(qiáng)監(jiān)理資料管理。監(jiān)理資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、有效，能夠反映建設(shè)項(xiàng)目的施工過程和質(zhì)量情況。園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理竣工驗(yàn)收條件建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)具備下列條件方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收：1.完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；2.有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；3.有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報告；4.有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；5.有施工單位簽署的工程保修書?？⒐を?yàn)收程序建設(shè)項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收合格后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向管委會提交竣工驗(yàn)收報告，經(jīng)管委會審核后，報上級有關(guān)部門備案?？⒐n案管理建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，將建設(shè)項(xiàng)目的檔案資料移交園區(qū)檔案管理部門存檔。園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目保修管理保修期限建設(shè)項(xiàng)目的保修期限按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在保修期限內(nèi)，施工單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)的質(zhì)量問題負(fù)責(zé)保修。保修程序建設(shè)項(xiàng)目在保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時通知施工單位進(jìn)行保修。施工單位接到通知后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行保修。保修費(fèi)用建設(shè)項(xiàng)目的保修費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。因使用不當(dāng)、不可抗力等原因造成的質(zhì)量問題，保修費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理檔案收集建設(shè)項(xiàng)目檔案應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目立項(xiàng)、用地審批、規(guī)劃許可、施工許可、設(shè)計文件、施工資料、監(jiān)理資料、竣工驗(yàn)收資料等內(nèi)容。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，及時收集、整理建設(shè)項(xiàng)目檔案資料。檔案整理項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的要求，對建設(shè)項(xiàng)目檔案資料進(jìn)行分類、編號、裝訂等整理工作，確保檔案資料的規(guī)范、整齊。檔案保管項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)建立健全檔案保管制度，加強(qiáng)檔案保管工作。建設(shè)項(xiàng)目檔案資料應(yīng)當(dāng)存放在專門的檔案庫房內(nèi)，采取必要的防火、防潮、防蟲、防盜等措施，確保檔案資料的安全。檔案利用園區(qū)檔案管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全檔案利用制度，加強(qiáng)檔案利用工作。建設(shè)項(xiàng)目檔案資料可以為園區(qū)建設(shè)、管理和決策提供參考依據(jù)。園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目資金管理資金籌集園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目資金可以通過政府投資、企業(yè)自籌、銀行貸款、社會融資等方式籌集。管委會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目資金籌集工作的管理，確保資金來源合法、可靠。資金使用園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)建立健全資金管理制度，加強(qiáng)資金使用管理。資金使用過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度進(jìn)行核算，確保資金使用安全、合理。資金監(jiān)督管委會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用符合規(guī)定。對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時督促項(xiàng)目單位整改，對違規(guī)使用資金的行為應(yīng)當(dāng)依法予以處理。園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險管理風(fēng)險識別園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可能面臨的風(fēng)險包括政策風(fēng)險、市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、自然風(fēng)險等。管委會應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家對園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可能面臨的風(fēng)險進(jìn)行識別和評估。風(fēng)險評估管委會應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)險評估指標(biāo)體系，對園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可能面臨的風(fēng)險進(jìn)行量化評估。風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目決策、風(fēng)險管理的重要依據(jù)。風(fēng)險應(yīng)對管委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施。風(fēng)險應(yīng)