宜昌農(nóng)村公墓管理辦法

宜昌農(nóng)村公墓管理辦法一、引言親愛的各位同事們，咱們都知道，在宜昌這樣一個有著獨特地理風(fēng)貌和人文傳統(tǒng)的地方，農(nóng)村公墓的管理一直都是備受關(guān)注的重要事務(wù)。隨著時代的發(fā)展，人們對于喪葬習(xí)俗的規(guī)范以及土地資源合理利用的要求越來越高，所以制定一套科學(xué)、合理且符合咱們宜昌農(nóng)村實際情況的公墓管理辦法就顯得尤為迫切。這不僅關(guān)系到逝者的安息，也關(guān)乎生者對情感的寄托以及整個農(nóng)村地區(qū)的和諧發(fā)展。接下來，就讓我們一同深入探討這份宜昌農(nóng)村公墓管理辦法，希望大家都能認(rèn)真閱讀，積極參與到公墓管理的工作中來。二、總則（一）目的與依據(jù)咱們制定這套管理辦法，主要目的就是為了加強(qiáng)宜昌農(nóng)村公墓的管理，規(guī)范農(nóng)村公益性公墓建設(shè)和使用，節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，滿足農(nóng)村村民的喪葬需求。其依據(jù)是國家和地方關(guān)于殯葬管理的相關(guān)法律法規(guī)，像《殯葬管理條例》以及湖北省、宜昌市出臺的相關(guān)殯葬政策等，咱們必須嚴(yán)格按照這些法律法規(guī)來開展工作。（二）適用范圍本辦法適用于宜昌市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公益性公墓的規(guī)劃、建設(shè)、使用、經(jīng)營和管理等活動。這里的農(nóng)村公益性公墓是指為本村村民提供骨灰安葬服務(wù)的非營利性公共墓地。（三）基本原則1.公益原則：農(nóng)村公墓是為了服務(wù)村民，所以它必須堅持公益性，不以盈利為目的。咱們要確保每一位村民都能平等地享有使用公墓的權(quán)利。2.節(jié)約土地原則：土地資源是有限且寶貴的，特別是在農(nóng)村，我們要珍惜每一寸土地。在公墓建設(shè)過程中，盡量選用荒山瘠地，不占或者少占耕地、林地等優(yōu)質(zhì)土地資源。希望大家在規(guī)劃和建設(shè)的時候，都要時刻把節(jié)約土地放在心上。3.生態(tài)環(huán)保原則：現(xiàn)在大家都越來越重視生態(tài)環(huán)境了，咱們公墓建設(shè)也不能例外。要采用環(huán)保、節(jié)地的葬式葬法，比如樹葬、花葬、草坪葬等綠色葬法，倡導(dǎo)文明祭掃，減少對環(huán)境的污染，讓公墓與周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。4.屬地管理原則：各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公墓的管理負(fù)總責(zé)，要切實履行好管理職責(zé)，做好規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)督等各項工作。咱們各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的工作人員，一定要扛起這份責(zé)任，把工作落實到位。三、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣級人民政府民政部門要會同自然資源、林業(yè)、環(huán)保等部門，根據(jù)本地區(qū)的人口數(shù)量、分布情況以及土地資源狀況，按照節(jié)約土地、方便群眾的原則，編制農(nóng)村公益性公墓建設(shè)專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。在編制過程中，要充分考慮農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展，廣泛征求村民的意見和建議，確保規(guī)劃既科學(xué)合理又符合實際需求。2.規(guī)劃要明確公墓的布局、規(guī)模、占地面積、使用年限等內(nèi)容。一般來說，公墓的選址要避開水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等敏感區(qū)域。同時，要合理確定公墓的建設(shè)規(guī)模，既要滿足當(dāng)前村民的安葬需求，又要為未來的發(fā)展預(yù)留一定的空間。3.我們鼓勵在有條件的地方，將農(nóng)村公益性公墓與生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，打造集殯葬服務(wù)、生態(tài)保護(hù)、文化傳承為一體的綜合性區(qū)域，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。（二）建設(shè)要求1.審批程序：農(nóng)村公益性公墓由村民委員會提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核同意后，報縣級人民政府民政部門審批。申請材料應(yīng)包括申請書、規(guī)劃設(shè)計方案、土地權(quán)屬證明、資金來源證明等。民政部門在審批過程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行審查，確保公墓建設(shè)符合要求。2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：墓區(qū)布局：公墓要進(jìn)行合理規(guī)劃，劃分不同的功能區(qū)域，如安葬區(qū)、祭祀?yún)^(qū)、管理區(qū)等。安葬區(qū)要根據(jù)地形地貌進(jìn)行科學(xué)布局，保證墓位排列整齊、有序。墓穴規(guī)格：單人墓穴占地面積不得超過0.5平方米，雙人合葬墓穴占地面積不得超過0.8平方米。咱們要嚴(yán)格控制墓穴規(guī)格，杜絕超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大墓、豪華墓。基礎(chǔ)設(shè)施：公墓要配套建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、排水、綠化、消防等設(shè)施。道路要保證車輛和行人通行順暢，排水系統(tǒng)要完善，防止積水影響墓區(qū)環(huán)境。綠化覆蓋率要達(dá)到一定比例，美化墓區(qū)環(huán)境。同時，要配備必要的消防設(shè)施，確保墓區(qū)安全。環(huán)保要求：鼓勵采用環(huán)保型建筑材料和葬具，減少對環(huán)境的污染。在墓區(qū)設(shè)置垃圾收集點，定期清理垃圾，保持墓區(qū)環(huán)境整潔。四、使用與管理（一）使用對象農(nóng)村公益性公墓只能為本村村民提供骨灰安葬服務(wù)，嚴(yán)禁向本村以外的人員提供墓穴。咱們一定要嚴(yán)格把關(guān)，確保公墓資源真正服務(wù)于本村村民。（二）墓穴認(rèn)購1.村民需要使用墓穴時，應(yīng)向村民委員會提出申請，填寫墓穴認(rèn)購申請表，并提供相關(guān)證明材料，如逝者的死亡證明、申請人與逝者的關(guān)系證明等。2.村民委員會審核通過后，與申請人簽訂墓穴使用協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。協(xié)議中要注明墓穴位置、價格、使用年限等內(nèi)容。3.墓穴價格要按照物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)。同時，要向村民公示收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，做到透明收費。（三）安葬管理1.村民在安葬逝者時，要按照規(guī)定的時間和地點進(jìn)行安葬，不得私自改變墓穴位置或擴(kuò)大墓穴面積。2.安葬過程要文明、有序，不得進(jìn)行封建迷信活動。我們倡導(dǎo)文明、簡約的喪葬方式，摒棄一些不良的喪葬習(xí)俗。3.公墓管理單位要對安葬過程進(jìn)行監(jiān)督，確保安葬行為符合規(guī)定。在安葬結(jié)束后，要做好相關(guān)記錄，建立安葬檔案。（四）日常管理1.人員配備：每個農(nóng)村公益性公墓要配備專門的管理人員，負(fù)責(zé)墓區(qū)的日常管理和維護(hù)工作。管理人員可以由村民委員會選派，也可以通過公開招聘的方式選拔具有一定管理經(jīng)驗和責(zé)任心的人員擔(dān)任。2.制度建設(shè)：建立健全各項管理制度，如崗位責(zé)任制、財務(wù)管理制度、安全管理制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度等。明確管理人員的職責(zé)和工作流程，確保管理工作有章可循。3.設(shè)施維護(hù)：定期對墓區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時修繕損壞的道路、墓穴、排水等設(shè)施，保證墓區(qū)的正常使用。同時，要加強(qiáng)對綠化的養(yǎng)護(hù)管理，確保墓區(qū)環(huán)境優(yōu)美。4.檔案管理：建立完善的檔案管理制度，對公墓的規(guī)劃建設(shè)資料、墓穴認(rèn)購申請表、墓穴使用協(xié)議、安葬記錄等相關(guān)資料進(jìn)行分類歸檔，妥善保存。檔案資料要真實、準(zhǔn)確、完整，便于查詢和管理。五、祭掃管理（一）文明祭掃倡導(dǎo)咱們都知道，祭掃是表達(dá)對逝者思念之情的重要方式，但傳統(tǒng)的祭掃方式，像燒紙錢、放鞭炮等，不僅容易引發(fā)火災(zāi)，還對環(huán)境造成污染。所以，我們鼓勵大家采用文明、環(huán)保的祭掃方式，比如鮮花祭掃、網(wǎng)上祭掃、家庭追思會等。這些新的祭掃方式既能夠寄托哀思，又符合現(xiàn)代社會的環(huán)保理念，希望大家都能積極響應(yīng)。（二）祭掃秩序維護(hù)1.在祭掃高峰期，公墓管理單位要安排專人負(fù)責(zé)維護(hù)祭掃秩序，引導(dǎo)車輛有序停放，人員文明祭掃。要合理設(shè)置祭掃區(qū)域，避免人員過度集中，防止發(fā)生安全事故。2.禁止在墓區(qū)內(nèi)焚燒紙錢、燃放鞭炮等存在安全隱患的行為。如果村民有焚燒紙錢的需求，可以在指定的焚燒區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，并安排專人負(fù)責(zé)看管，確?；鸱N及時熄滅。（三）祭掃服務(wù)提供1.公墓管理單位要為村民提供必要的祭掃服務(wù)，如提供鮮花、水桶、抹布等祭掃用品，方便村民祭掃。2.有條件的公墓可以設(shè)立網(wǎng)上祭掃平臺，為不能到現(xiàn)場祭掃的村民提供網(wǎng)上祭掃服務(wù)。平臺要具備信息發(fā)布、祭掃留言、在線獻(xiàn)花等功能，滿足村民多樣化的祭掃需求。六、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督主體1.縣級人民政府民政部門是農(nóng)村公益性公墓的主管部門，負(fù)責(zé)對農(nóng)村公墓的規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時，要會同自然資源、林業(yè)、環(huán)保、物價等部門，按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對農(nóng)村公墓的協(xié)同監(jiān)管。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公墓的日常監(jiān)督管理，定期對公墓的運行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.村民委員會要發(fā)揮民主監(jiān)督作用，定期向村民公開公墓的管理情況，接受村民的監(jiān)督。村民如發(fā)現(xiàn)公墓管理中存在問題，可以向村民委員會或上級有關(guān)部門反映。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.規(guī)劃建設(shè)方面：檢查公墓建設(shè)是否符合規(guī)劃要求，是否存在擅自改變規(guī)劃、超規(guī)模建設(shè)等問題；墓穴規(guī)格是否符合標(biāo)準(zhǔn)，是否存在違規(guī)建造大墓、豪華墓等情況；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否完備，是否滿足墓區(qū)使用和安全要求。2.使用管理方面：查看墓穴使用是否嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，是否存在違規(guī)出售墓穴給非本村村民的現(xiàn)象；收費是否規(guī)范，是否按照物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收費，有無亂收費行為；安葬管理是否到位，是否存在隨意改變安葬位置、擴(kuò)大墓穴面積等違規(guī)行為。3.日常運營方面：檢查公墓管理制度是否健全，管理人員是否配備到位，職責(zé)是否明確；檔案管理是否規(guī)范，資料是否完整；環(huán)境衛(wèi)生是否整潔，綠化養(yǎng)護(hù)是否及時；安全管理制度是否落實，消防、防盜等設(shè)施是否齊全有效。（三）違規(guī)處理1.對于違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)農(nóng)村公益性公墓的，由縣級人民政府民政部門會同相關(guān)部門依法予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，并對相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行處理。2.公墓管理單位違反規(guī)定，向本村以外人員提供墓穴、超標(biāo)準(zhǔn)收費、違規(guī)建設(shè)大墓豪華墓等行為的，由民政部門責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷公墓經(jīng)營許可證，并對相關(guān)責(zé)任人依法追究責(zé)任。3.村民違反墓穴使用規(guī)定，私自改變墓穴位置、擴(kuò)大墓穴面積等行為的，由村民委員會責(zé)令其限期改正；拒不改正的，可依法采取相應(yīng)措施，恢復(fù)墓穴原狀。七