福建農(nóng)村資產(chǎn)管理辦法

福建農(nóng)村資產(chǎn)管理辦法一、引言大家好，我在農(nóng)村資產(chǎn)管理領(lǐng)域已經(jīng)工作二十年了。這些年，見證了福建農(nóng)村的巨大變化，也深刻體會到農(nóng)村資產(chǎn)管理的重要性。農(nóng)村資產(chǎn)是農(nóng)民的寶貴財富，合理有效的管理能夠促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平。為了更好地管理福建農(nóng)村資產(chǎn)，我們制定了這份管理辦法，希望大家能夠積極配合，共同守護好我們的農(nóng)村資產(chǎn)。二、適用范圍本辦法適用于福建省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。這里所說的農(nóng)村集體資產(chǎn)，包括農(nóng)村集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)；用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn)；用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)。我們鼓勵農(nóng)村集體組織和村民積極參與到集體資產(chǎn)的管理中來，確保每一項資產(chǎn)都能得到妥善的管理和利用。三、管理原則（一）民主管理原則農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理要充分發(fā)揚民主，尊重農(nóng)民的意愿。重大資產(chǎn)處置、投資決策等事項，要經(jīng)過村民會議或村民代表會議討論決定。我們希望大家能夠積極參與到集體事務(wù)的決策中，共同為農(nóng)村的發(fā)展出謀劃策。（二）公開透明原則集體資產(chǎn)的管理情況要及時向村民公開，接受村民的監(jiān)督。資產(chǎn)的登記、評估、處置等信息都要在村務(wù)公開欄進行公示，確保村民對集體資產(chǎn)的情況了如指掌。我們鼓勵村民對集體資產(chǎn)的管理進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時反映。（三）保值增值原則要采取有效的措施，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值增值。合理利用集體資產(chǎn)進行投資、經(jīng)營，提高資產(chǎn)的運營效益。同時，要加強對資產(chǎn)的維護和管理，防止資產(chǎn)的流失和損壞。（四）依法管理原則農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理要嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策的規(guī)定。在資產(chǎn)的登記、評估、處置等環(huán)節(jié)，都要按照法定程序進行，確保管理行為的合法性和規(guī)范性。四、資產(chǎn)登記（一）登記主體農(nóng)村集體資產(chǎn)的登記主體為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。集體經(jīng)濟組織要明確專人負責(zé)資產(chǎn)登記工作，確保登記信息的準(zhǔn)確和完整。（二）登記內(nèi)容1.資源性資產(chǎn)：要登記土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等的名稱、位置、面積、用途等信息。2.經(jīng)營性資產(chǎn)：要登記房屋、建筑物、機器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等的名稱、數(shù)量、購置時間、原值、折舊等信息。3.非經(jīng)營性資產(chǎn)：要登記教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的設(shè)施的名稱、數(shù)量、建設(shè)時間、資金來源等信息。（三）登記程序1.清查核實：集體經(jīng)濟組織要對集體資產(chǎn)進行全面清查核實，確保資產(chǎn)的實際情況與登記信息一致。2.填寫登記表：根據(jù)清查核實的結(jié)果，填寫農(nóng)村集體資產(chǎn)登記表。登記表要一式兩份，一份由集體經(jīng)濟組織留存，一份報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。3.審核公示：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門要對集體經(jīng)濟組織報送的資產(chǎn)登記表進行審核，審核無誤后進行公示。公示期不少于7天。4.建立臺賬：公示無異議后，集體經(jīng)濟組織要建立農(nóng)村集體資產(chǎn)臺賬，對資產(chǎn)的增減變動情況進行動態(tài)管理。我們希望大家能夠認真做好資產(chǎn)登記工作，這是管理好農(nóng)村集體資產(chǎn)的基礎(chǔ)。五、資產(chǎn)評估（一）評估情形在發(fā)生下列情形時，農(nóng)村集體資產(chǎn)需要進行評估：1.資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換等處置行為；2.以資產(chǎn)對外投資、合作經(jīng)營等；3.合并、分立、破產(chǎn)、解散等；4.法律法規(guī)規(guī)定需要進行評估的其他情形。（二）評估機構(gòu)資產(chǎn)評估要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)進行。集體經(jīng)濟組織要與評估機構(gòu)簽訂評估委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（三）評估程序1.申請評估：集體經(jīng)濟組織在需要進行評估時，要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門提出申請，并提交相關(guān)資料。2.確定評估機構(gòu)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門審核同意后，集體經(jīng)濟組織要通過公開招標(biāo)等方式確定評估機構(gòu)。3.實施評估：評估機構(gòu)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行評估，出具評估報告。4.結(jié)果公示：集體經(jīng)濟組織要將評估結(jié)果在村務(wù)公開欄進行公示，公示期不少于7天。我們鼓勵大家在進行資產(chǎn)處置等行為時，按照規(guī)定進行評估，確保資產(chǎn)的價值得到合理體現(xiàn)。六、資產(chǎn)經(jīng)營（一）經(jīng)營方式農(nóng)村集體資產(chǎn)可以采取多種經(jīng)營方式，如自主經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份合作經(jīng)營等。集體經(jīng)濟組織要根據(jù)資產(chǎn)的實際情況，選擇合適的經(jīng)營方式，提高資產(chǎn)的運營效益。（二）合同管理集體經(jīng)濟組織在進行資產(chǎn)經(jīng)營時，要與經(jīng)營者簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同要包括資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、期限、租金或收益分配方式等內(nèi)容。合同簽訂后，要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（三）收益管理集體資產(chǎn)經(jīng)營收益要納入農(nóng)村集體財務(wù)管理，實行收支兩條線管理。收益要按照規(guī)定進行分配，主要用于發(fā)展集體經(jīng)濟、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、提高農(nóng)民福利等方面。我們希望大家能夠積極探索適合農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營方式，讓集體資產(chǎn)在經(jīng)營中發(fā)揮更大的作用。七、資產(chǎn)處置（一）處置原則資產(chǎn)處置要遵循公開、公平、公正的原則，確保資產(chǎn)的價值得到最大化體現(xiàn)。同時，要嚴(yán)格按照法定程序進行，防止資產(chǎn)的流失。（二）處置程序1.提出方案：集體經(jīng)濟組織要根據(jù)資產(chǎn)的實際情況，提出資產(chǎn)處置方案。方案要包括處置的原因、方式、價格等內(nèi)容。2.民主決策：資產(chǎn)處置方案要經(jīng)過村民會議或村民代表會議討論決定。3.審批備案：處置方案經(jīng)民主決策通過后，要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門審批備案。4.實施處置：經(jīng)審批備案后，集體經(jīng)濟組織要按照處置方案實施資產(chǎn)處置。（三）特殊資產(chǎn)處置對于涉及土地等重要資源性資產(chǎn)的處置，要嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)的規(guī)定進行，確保土地用途符合規(guī)劃要求，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。我們希望大家在進行資產(chǎn)處置時，嚴(yán)格遵守程序，確保每一項資產(chǎn)的處置都合理合法。八、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，設(shè)立民主理財小組，對集體資產(chǎn)的管理和使用情況進行監(jiān)督。民主理財小組要定期對財務(wù)賬目進行審核，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。（二）外部監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門要加強對農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督檢查，定期對集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)登記、評估、經(jīng)營、處置等情況進行檢查。同時，要接受農(nóng)民群眾的舉報和投訴，及時查處違法違規(guī)行為。（三）審計監(jiān)督縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要定期對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行審計，重點審計資產(chǎn)的管理、經(jīng)營、收益分配等情況。審計結(jié)果要及時向村民公開。我們鼓勵大家積極參與到監(jiān)督工作中來，共同維護農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全和完整。九、法律責(zé)任（一）集體經(jīng)濟組織及其成員的責(zé)任集體經(jīng)濟組織及其成員有下列行為之一的，要依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：1.隱瞞、截留、挪用、侵占集體資產(chǎn)的；2.未經(jīng)民主決策程序擅自處置集體資產(chǎn)的；3.不按照規(guī)定進行資產(chǎn)登記、評估、經(jīng)營、處置等管理行為的；4.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）相關(guān)部門及其工作人員的責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門、縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其工作人員在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作中，有下列行為之一的，要依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：