外地特殊餐飲管理辦法

外地特殊餐飲管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)對(duì)外地特殊餐飲的管理，規(guī)范外地特殊餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障消費(fèi)者的飲食安全和合法權(quán)益，促進(jìn)外地特殊餐飲行業(yè)的健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本地行政區(qū)域內(nèi)從事外地特殊餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人。外地特殊餐飲是指具有外地獨(dú)特風(fēng)味、烹飪方式、食材使用或經(jīng)營(yíng)模式，區(qū)別于本地傳統(tǒng)餐飲的餐飲類型，包括但不限于少數(shù)民族特色餐飲、異國(guó)風(fēng)味餐飲等。管理原則外地特殊餐飲管理遵循依法監(jiān)管、科學(xué)管理、公平公正、促進(jìn)發(fā)展的原則，保障外地特殊餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合食品安全、環(huán)境保護(hù)、消防安全等方面的要求。經(jīng)營(yíng)許可與備案經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)從事外地特殊餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提交下列材料：1.食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)；2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件；3.與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件；4.食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度；5.利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品銷(xiāo)售的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交自動(dòng)售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)者名稱、住所、聯(lián)系方式、食品經(jīng)營(yíng)許可證的公示方法等材料；6.申請(qǐng)人委托他人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)以及代理人的身份證明文件。許可審查與決定食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。符合條件的，頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。備案管理對(duì)于經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、經(jīng)營(yíng)條件相對(duì)簡(jiǎn)單的外地特殊餐飲攤販，實(shí)行備案管理。餐飲攤販應(yīng)當(dāng)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處備案，提供經(jīng)營(yíng)者身份證明、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址、經(jīng)營(yíng)食品種類等信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)將備案信息通報(bào)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)和城市管理部門(mén)。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與設(shè)施要求選址與布局外地特殊餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)選擇在地勢(shì)干燥、有給排水條件和電力供應(yīng)的地區(qū)，不得設(shè)在易受到污染的區(qū)域。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的布局應(yīng)當(dāng)合理，區(qū)分食品處理區(qū)、就餐區(qū)等不同功能區(qū)域，避免交叉污染。設(shè)施設(shè)備1.食品處理區(qū)應(yīng)當(dāng)配備與經(jīng)營(yíng)食品種類、數(shù)量相適應(yīng)的冷藏、冷凍、清洗、消毒、保潔等設(shè)施設(shè)備，并保持正常運(yùn)行。2.就餐區(qū)應(yīng)當(dāng)保持整潔衛(wèi)生，配備足夠的餐桌、餐椅等設(shè)施，為消費(fèi)者提供舒適的就餐環(huán)境。3.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備有效的防蠅、防鼠、防蟲(chóng)等設(shè)施，防止有害生物侵入。環(huán)境衛(wèi)生1.外地特殊餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生，定期進(jìn)行清潔消毒，及時(shí)清理垃圾和廢棄物。2.食品處理區(qū)的地面、墻壁、天花板等應(yīng)當(dāng)保持清潔，無(wú)污垢、無(wú)積水。3.就餐區(qū)的餐具、飲具等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行清洗、消毒、保潔，確保衛(wèi)生安全。食材采購(gòu)與管理采購(gòu)要求1.外地特殊餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品采購(gòu)索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。2.采購(gòu)的食品應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不得采購(gòu)來(lái)源不明、變質(zhì)、過(guò)期、三無(wú)等不符合要求的食品。3.對(duì)于使用的特殊食材，如少數(shù)民族特色食材、異國(guó)食材等，應(yīng)當(dāng)確保其來(lái)源合法、質(zhì)量安全，并符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。儲(chǔ)存與保管1.食品應(yīng)當(dāng)按照要求分類存放，隔墻離地，保持通風(fēng)良好。2.冷藏、冷凍食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的溫度儲(chǔ)存，定期檢查食品的質(zhì)量狀況，及時(shí)清理過(guò)期、變質(zhì)食品。3.對(duì)于易腐食品，應(yīng)當(dāng)遵循先進(jìn)先出的原則，確保食品的新鮮度和安全性。人員管理與培訓(xùn)健康管理1.外地特殊餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。2.患有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。3.從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，遵守操作規(guī)范，防止食品受到污染。培訓(xùn)與教育1.外地特殊餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員參加食品安全知識(shí)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的食品安全意識(shí)和操作技能。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括食品安全法律法規(guī)、食品衛(wèi)生知識(shí)、操作規(guī)范等方面的內(nèi)容。3.從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極參加培訓(xùn)，掌握必要的食品安全知識(shí)和技能，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。食品安全管理制度建設(shè)外地特殊餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，包括食品安全自查制度、從業(yè)人員健康管理制度、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、食品留樣制度、食品安全事故處置制度等，確保食品安全管理工作有章可循。過(guò)程控制1.食品加工過(guò)程應(yīng)當(dāng)符合食品安全操作規(guī)范，嚴(yán)格控制食品加工的溫度、時(shí)間、衛(wèi)生等環(huán)節(jié)，防止食品受到污染。2.對(duì)于需要特殊加工處理的外地特色食品，應(yīng)當(dāng)按照傳統(tǒng)工藝和科學(xué)方法進(jìn)行加工，確保食品的質(zhì)量和安全。3.食品添加劑的使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、限量和使用方法使用，不得超范圍、超限量使用食品添加劑。食品留樣學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的外地特殊餐飲經(jīng)營(yíng)者，以及承辦集體聚餐的餐飲服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行食品留樣。留樣食品應(yīng)當(dāng)按照品種分別盛放于清洗消毒后的專用密閉容器內(nèi)，在專用冷藏設(shè)備中冷藏存放48小時(shí)以上，每個(gè)品種留樣量不少于125g，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時(shí)間、留樣人員等信息。服務(wù)規(guī)范與文化傳承服務(wù)質(zhì)量外地特殊餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)注重服務(wù)質(zhì)量，為消費(fèi)者提供熱情、周到、文明的服務(wù)。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備良好的職業(yè)道德和服務(wù)意識(shí)，及時(shí)響應(yīng)消費(fèi)者的需求，解答消費(fèi)者的疑問(wèn)。文化展示外地特殊餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極展示外地特色餐飲文化，通過(guò)菜單介紹、店內(nèi)裝飾、文化活動(dòng)等方式，向消費(fèi)者傳播外地餐飲文化的內(nèi)涵和魅力，促進(jìn)不同地域文化的交流與融合。文化傳承與創(chuàng)新鼓勵(lì)外地特殊餐飲經(jīng)營(yíng)者在傳承傳統(tǒng)餐飲文化的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地消費(fèi)者的口味和需求，進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新和改進(jìn)，推出符合市場(chǎng)需求的特色菜品和服務(wù)。監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)1.食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)外地特殊餐飲的食品安全監(jiān)督管理工作，依法對(duì)餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行許可審查、日常監(jiān)督檢查、抽樣檢驗(yàn)等，查處食品安全違法行為。2.城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)餐飲攤販的經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)行管理，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，查處占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂放等違法行為。3.環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督管理，查處油煙污染、噪聲污染等違法行為。4.消防部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保消防安全設(shè)施設(shè)備齊全、完好有效，疏散通道暢通。監(jiān)督檢查各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)外地特殊餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取日常巡查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令經(jīng)營(yíng)者整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。投訴舉報(bào)處理任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)處理機(jī)制，及時(shí)受理、調(diào)查、處理投訴舉報(bào)案件，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。法律責(zé)任行政責(zé)任1.未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證從事外地特殊餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》的規(guī)定予以處罰。2.餐飲攤販未按照規(guī)定備案的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處五十元以上二百元以下罰款。3.外地特殊餐飲經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)食品經(jīng)營(yíng)許可證：未建立并遵守食品采購(gòu)索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的；未按照規(guī)定對(duì)餐具、飲具進(jìn)行清洗、消毒、保潔的；未按照規(guī)定進(jìn)行食品留樣的；安排未取得健康證明或者患有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品工作的。4.外地特殊餐飲經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，造成食品安全事故的，依法承擔(dān)相