垃圾煙花燃放管理辦法

垃圾煙花燃放管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)垃圾煙花燃放管理，保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全，減少環(huán)境污染，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國治安管理處罰法》以及相關(guān)煙花爆竹管理的法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)垃圾煙花的燃放管理活動(dòng)。本辦法所稱垃圾煙花，是指因質(zhì)量問題、超過保質(zhì)期、包裝損壞等原因不能正常使用或不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹。管理原則垃圾煙花燃放管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、嚴(yán)格管控、依法處理、保護(hù)環(huán)境的原則。職責(zé)分工1.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)垃圾煙花的安全監(jiān)管，指導(dǎo)和監(jiān)督垃圾煙花的銷毀工作，依法查處非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸垃圾煙花等違法行為。2.公安部門：負(fù)責(zé)垃圾煙花燃放活動(dòng)的治安管理，維護(hù)燃放現(xiàn)場的治安秩序，依法查處違法燃放垃圾煙花的行為。3.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對(duì)垃圾煙花燃放過程中的環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測和監(jiān)管，指導(dǎo)和監(jiān)督垃圾煙花無害化處理工作。4.城管部門：負(fù)責(zé)對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)垃圾煙花燃放行為的巡查，依法查處影響市容環(huán)境衛(wèi)生的垃圾煙花燃放行為。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好垃圾煙花燃放管理工作。垃圾煙花的收集與儲(chǔ)存收集要求1.煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立垃圾煙花收集制度，對(duì)本企業(yè)產(chǎn)生的垃圾煙花進(jìn)行分類收集、登記造冊，并妥善保管。2.消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)購買的煙花爆竹為垃圾煙花時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與銷售者聯(lián)系，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)回收，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。3.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存的垃圾煙花，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向應(yīng)急管理、公安等部門舉報(bào)。儲(chǔ)存要求1.垃圾煙花應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存在專用倉庫內(nèi)，專用倉庫應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，具備防火、防爆、防潮、防盜等安全設(shè)施。2.垃圾煙花儲(chǔ)存?zhèn)}庫應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，實(shí)行專人管理，嚴(yán)格出入庫登記制度。3.垃圾煙花的儲(chǔ)存數(shù)量不得超過倉庫的設(shè)計(jì)儲(chǔ)存量，不同種類、規(guī)格的垃圾煙花應(yīng)當(dāng)分類存放。垃圾煙花的運(yùn)輸運(yùn)輸資質(zhì)運(yùn)輸垃圾煙花應(yīng)當(dāng)委托具有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行，并嚴(yán)格按照國家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)囊?guī)定執(zhí)行。運(yùn)輸要求1.運(yùn)輸垃圾煙花的車輛應(yīng)當(dāng)懸掛危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)志，配備必要的消防器材和防護(hù)設(shè)備。2.運(yùn)輸垃圾煙花時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛，不得在人口密集區(qū)域、重要設(shè)施附近停留。3.運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，防止垃圾煙花發(fā)生泄漏、爆炸等事故。垃圾煙花的燃放規(guī)定燃放條件垃圾煙花原則上不得進(jìn)行燃放，應(yīng)當(dāng)采用專業(yè)的銷毀方式進(jìn)行處理。但在符合以下條件的情況下，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，可以進(jìn)行燃放銷毀：1.垃圾煙花數(shù)量較少，不具備專業(yè)銷毀條件。2.燃放地點(diǎn)符合安全要求，遠(yuǎn)離人口密集區(qū)域、易燃易爆物品儲(chǔ)存場所、重要設(shè)施等。3.有專業(yè)的燃放人員進(jìn)行操作，確保燃放過程安全可控。燃放申請需要進(jìn)行垃圾煙花燃放銷毀的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門提出申請，并提交以下材料：1.燃放申請書，包括燃放的原因、時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、種類等內(nèi)容。2.垃圾煙花的來源、質(zhì)量檢測報(bào)告等相關(guān)證明材料。3.燃放方案，包括燃放場地的選擇、安全防護(hù)措施、應(yīng)急處置預(yù)案等。4.專業(yè)燃放人員的資質(zhì)證明。審批程序1.應(yīng)急管理部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、生態(tài)環(huán)境等部門對(duì)申請材料進(jìn)行審核，并對(duì)燃放場地進(jìn)行實(shí)地勘察。2.經(jīng)審核符合條件的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出批準(zhǔn)決定；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。3.經(jīng)批準(zhǔn)的垃圾煙花燃放活動(dòng)，申請人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、種類等要求進(jìn)行燃放。燃放安全要求1.燃放現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，劃定安全警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。2.燃放人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照燃放操作規(guī)程進(jìn)行操作，確保燃放過程安全。3.燃放過程中應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材和應(yīng)急救援設(shè)備，一旦發(fā)生事故，能夠及時(shí)進(jìn)行處置。4.燃放結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)燃放現(xiàn)場進(jìn)行清理，確保無殘留的垃圾煙花和安全隱患。監(jiān)督檢查部門職責(zé)應(yīng)急管理、公安、生態(tài)環(huán)境、城管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)垃圾煙花燃放管理工作的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。檢查內(nèi)容1.垃圾煙花的收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸情況。2.垃圾煙花燃放活動(dòng)的審批情況。3.垃圾煙花燃放現(xiàn)場的安全管理情況。4.對(duì)群眾舉報(bào)的違法違規(guī)行為的查處情況。檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.現(xiàn)場檢查與資料審查相結(jié)合。3.部門聯(lián)合檢查與單獨(dú)檢查相結(jié)合。法律責(zé)任生產(chǎn)、經(jīng)營單位責(zé)任1.煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營者未按照規(guī)定建立垃圾煙花收集制度，或者未對(duì)垃圾煙花進(jìn)行分類收集、登記造冊、妥善保管的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以下的罰款。2.生產(chǎn)、經(jīng)營單位非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸垃圾煙花的，由應(yīng)急管理、公安等部門按照各自職責(zé)，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。燃放單位或個(gè)人責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行垃圾煙花燃放活動(dòng)的，由公安部門責(zé)令停止燃放，處1000元以上5000元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反垃圾煙花燃放安全要求，造成安全事故的，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。監(jiān)管部門責(zé)任應(yīng)急管理、公安、生態(tài)環(huán)境、城管等部門及其工作人員在垃