唐山創(chuàng)業(yè)資金管理辦法

唐山創(chuàng)業(yè)資金管理辦法總則制定目的為鼓勵和支持唐山市創(chuàng)業(yè)活動，規(guī)范創(chuàng)業(yè)資金的管理和使用，提高資金使用效益，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作深入開展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)增長，根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于由唐山市政府設(shè)立，專項(xiàng)用于支持本市行政區(qū)域內(nèi)創(chuàng)業(yè)活動的資金（以下簡稱“創(chuàng)業(yè)資金”）。創(chuàng)業(yè)資金的使用和管理遵循本辦法規(guī)定。資金來源創(chuàng)業(yè)資金主要來源于市財(cái)政預(yù)算安排、上級財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助、社會捐贈以及其他合法渠道籌集的資金。管理原則創(chuàng)業(yè)資金的管理和使用遵循“公開透明、突出重點(diǎn)、?？顚Ｓ?、注重效益”的原則，確保資金使用的科學(xué)性、合理性和安全性。管理職責(zé)財(cái)政部門1.負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)資金的預(yù)算安排和資金撥付。2.對創(chuàng)業(yè)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價(jià)。3.會同相關(guān)部門制定創(chuàng)業(yè)資金的具體管理實(shí)施細(xì)則。創(chuàng)業(yè)主管部門1.負(fù)責(zé)制定創(chuàng)業(yè)資金的年度使用計(jì)劃和支持項(xiàng)目指南。2.組織項(xiàng)目申報(bào)、評審和公示等工作。3.對獲得創(chuàng)業(yè)資金支持的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)督檢查。4.會同財(cái)政部門對創(chuàng)業(yè)資金的使用效果進(jìn)行績效評估。項(xiàng)目承擔(dān)單位1.按照規(guī)定的用途和要求使用創(chuàng)業(yè)資金，確保資金專款專用。2.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，對創(chuàng)業(yè)資金進(jìn)行單獨(dú)核算。3.接受財(cái)政、審計(jì)、創(chuàng)業(yè)主管部門等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查和績效評價(jià)。4.按要求向創(chuàng)業(yè)主管部門和財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況等相關(guān)資料。支持對象和方式支持對象1.在唐山市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊，具有獨(dú)立法人資格的初創(chuàng)企業(yè)。2.在唐山市行政區(qū)域內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)者。3.為創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)的各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持方式1.創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼對符合條件的初創(chuàng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，用于支持企業(yè)的開辦和運(yùn)營。創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)類型、經(jīng)營規(guī)模、吸納就業(yè)人數(shù)等因素確定。2.創(chuàng)業(yè)貸款貼息對符合條件的初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者，給予創(chuàng)業(yè)貸款貼息支持，降低創(chuàng)業(yè)融資成本。貼息期限和貼息比例根據(jù)貸款金額、貸款期限等因素確定。3.項(xiàng)目資助對具有創(chuàng)新性和發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予項(xiàng)目資助，支持項(xiàng)目的研發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)化。項(xiàng)目資助的額度根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需求和評審情況確定。4.創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助對為創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)的各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助，支持其開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)。創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果等因素確定。項(xiàng)目申報(bào)和評審項(xiàng)目申報(bào)1.創(chuàng)業(yè)主管部門根據(jù)年度創(chuàng)業(yè)資金使用計(jì)劃和支持項(xiàng)目指南，發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知，明確申報(bào)條件、申報(bào)材料、申報(bào)時(shí)間和申報(bào)程序等要求。2.符合條件的支持對象按照申報(bào)通知要求，向創(chuàng)業(yè)主管部門提交項(xiàng)目申報(bào)材料。申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并按照規(guī)定的格式和要求進(jìn)行裝訂和報(bào)送。項(xiàng)目評審1.創(chuàng)業(yè)主管部門組織相關(guān)專家組成評審小組，對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評審。評審小組應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則，對項(xiàng)目的創(chuàng)新性、可行性、市場前景、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等進(jìn)行綜合評估。2.評審小組根據(jù)評審結(jié)果，提出擬支持項(xiàng)目名單和資助金額建議，并報(bào)創(chuàng)業(yè)主管部門審核。3.創(chuàng)業(yè)主管部門對擬支持項(xiàng)目名單和資助金額建議進(jìn)行審核，審核通過后，將擬支持項(xiàng)目名單在相關(guān)媒體上進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。4.公示無異議的項(xiàng)目，由創(chuàng)業(yè)主管部門會同財(cái)政部門下達(dá)項(xiàng)目資助計(jì)劃，并與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目資助合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。資金撥付和使用資金撥付1.財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目資助計(jì)劃和項(xiàng)目資助合同，按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將創(chuàng)業(yè)資金撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位。2.創(chuàng)業(yè)資金原則上實(shí)行一次性撥付。對于金額較大、實(shí)施周期較長的項(xiàng)目，可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和績效情況，分階段撥付資金。資金使用1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目資助合同的約定，合理安排和使用創(chuàng)業(yè)資金。創(chuàng)業(yè)資金應(yīng)當(dāng)用于與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目相關(guān)的研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等活動，不得挪作他用。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位在使用創(chuàng)業(yè)資金過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度和會計(jì)核算規(guī)定，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，對創(chuàng)業(yè)資金進(jìn)行單獨(dú)核算，確保資金使用的合規(guī)性和透明度。3.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求，向創(chuàng)業(yè)主管部門和財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況等相關(guān)資料。監(jiān)督管理和績效評價(jià)監(jiān)督管理1.財(cái)政、審計(jì)、創(chuàng)業(yè)主管部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)資金的監(jiān)督檢查，定期或不定期對創(chuàng)業(yè)資金的使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)，確保資金使用的合規(guī)性和安全性。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、阻撓或隱瞞。3.對違反本辦法規(guī)定，騙取、截留、挪用創(chuàng)業(yè)資金的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理，追回已撥付的資金，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任?？冃гu價(jià)1.創(chuàng)業(yè)主管部門會同財(cái)政部門建立健全創(chuàng)業(yè)資金績效評價(jià)制度，對創(chuàng)業(yè)資金的使用效果進(jìn)行績效評價(jià)?？冃гu價(jià)應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用效益、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效果等方面的內(nèi)容。2.績效評價(jià)結(jié)果作為創(chuàng)業(yè)資金安排和項(xiàng)目后續(xù)支持的重要依據(jù)。對績效評價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目承擔(dān)單位，在后續(xù)項(xiàng)目申報(bào)和資金支持等方面給予優(yōu)先考慮；對績效評價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目承