拉薩救助資金管理辦法

拉薩救助資金管理辦法一、引言親愛的同事們，我們都知道，拉薩地區(qū)存在著一些需要幫助的群體，他們可能因突發(fā)災(zāi)害、貧困、疾病等陷入困境。為了能夠更有效、更合理地使用救助資金，切實幫助到這些有需要的人，我們制定了這份《拉薩救助資金管理辦法》。在接下來的內(nèi)容里，希望大家仔細閱讀，一同為拉薩地區(qū)的救助事業(yè)貢獻我們的力量。二、總則1.目的：本辦法旨在規(guī)范拉薩救助資金的管理和使用，確保資金能夠精準(zhǔn)、及時地到達真正有需求的個人或群體手中，充分發(fā)揮救助資金的社會效益，緩解困難群眾的生活壓力，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。2.適用范圍：本辦法適用于在拉薩地區(qū)開展的各類救助資金，包括但不限于政府下?lián)艿膶ｍ椌戎Y金、社會各界捐贈用于救助目的的資金等，以及負責(zé)管理和使用這些資金的相關(guān)機構(gòu)和組織。3.基本原則：公開透明：救助資金的來源、使用方向、分配標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放情況等都應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督，確保資金使用過程清晰、可查。?？顚Ｓ茫壕戎Y金必須嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用，切實保障資金用于救助困難群體。公平公正：在救助對象認(rèn)定、資金分配等方面，要遵循公平、公正的原則，確保每一位符合條件的困難群眾都能平等獲得救助機會。及時高效：優(yōu)化資金審批和發(fā)放流程，確保救助資金能夠在最短時間內(nèi)到達救助對象手中，及時解決他們的燃眉之急。三、資金來源與籌集1.資金來源：政府財政撥款：政府每年會根據(jù)預(yù)算安排一定數(shù)量的專項救助資金，用于解決拉薩地區(qū)各類困難群體的基本生活保障等問題。社會捐贈：鼓勵社會各界愛心人士、企業(yè)、社會組織等通過合法渠道向拉薩救助資金進行捐贈。捐贈可以是現(xiàn)金、物資等形式。其他合法來源：包括慈善組織開展的慈善項目收益、公益基金增值收益等符合法律法規(guī)規(guī)定的資金來源。2.籌集管理：負責(zé)資金籌集的相關(guān)機構(gòu)應(yīng)具備合法的募捐資質(zhì)，并按照法律法規(guī)要求開展募捐活動。在募捐過程中，要向捐贈者明確說明資金用途、使用方式以及反饋機制等信息，保障捐贈者的知情權(quán)。對于社會捐贈資金，應(yīng)及時開具合法有效的捐贈票據(jù)，并做好捐贈記錄，包括捐贈者姓名（名稱）、捐贈金額、捐贈時間、捐贈意向等詳細信息。建立健全資金籌集信息公開制度，定期向社會公布募捐資金的籌集情況，增強社會公信力。四、救助對象與范圍1.救助對象：城鄉(xiāng)低保家庭：家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民家庭，因收入微薄難以維持基本生活，可申請相應(yīng)的救助資金。特困人員：無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人。受災(zāi)群眾：因自然災(zāi)害（如地震、洪水、雪災(zāi)等）導(dǎo)致基本生活受到嚴(yán)重影響，需要政府給予生活救助的人員。因病致貧家庭：家庭成員患重大疾病，在扣除各種醫(yī)療保險報銷、商業(yè)保險賠付以及其他社會救助后，個人負擔(dān)的醫(yī)療費用仍然過高，導(dǎo)致家庭基本生活困難的。其他困難群體：經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定，因遭遇突發(fā)意外事件、重大交通事故等導(dǎo)致生活暫時陷入困境，確實需要給予救助的個人或家庭。2.救助范圍：生活救助：為救助對象提供必要的生活物資，如食品、衣物、住房修繕等方面的幫助，保障其基本生活需求。醫(yī)療救助：對救助對象因患病產(chǎn)生的醫(yī)療費用給予一定比例的報銷或補助，減輕其醫(yī)療負擔(dān)。教育救助：幫助困難家庭學(xué)生解決在學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育等不同階段的就學(xué)費用問題，保障其受教育權(quán)利。臨時救助：針對因突發(fā)特殊情況導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或個人，給予一次性臨時救助，幫助其渡過難關(guān)。五、資金申請與審批1.申請流程：個人申請：符合救助條件的個人或家庭，應(yīng)向戶籍所在地（或經(jīng)常居住地）的社區(qū)（村）委會提出書面申請，并如實提供相關(guān)證明材料，如身份證、戶口簿、收入證明、疾病診斷書、受災(zāi)情況證明等。社區(qū)（村）委會受理與初審：社區(qū)（村）委會收到申請后，要及時對申請人提交的材料進行審核，并通過入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式核實申請人的實際生活狀況。初審合格后，將申請材料及初審意見上報至街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）審核：街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）對上報的申請材料進行再次審核，并根據(jù)需要進行抽查核實。審核通過后，將相關(guān)材料報送至縣級民政部門（或負責(zé)救助資金管理的相關(guān)部門）?？h級民政部門（或相關(guān)部門）審批：縣級民政部門（或相關(guān)部門）對上報的材料進行最終審批，必要時可組織專門人員進行實地調(diào)查。審批通過后，確定救助金額，并將審批結(jié)果反饋至街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）和社區(qū)（村）委會。2.審批時限：為了讓救助資金能夠及時發(fā)揮作用，各審核審批環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的時限進行操作。社區(qū)（村）委會初審應(yīng)在收到申請后的[X]個工作日內(nèi)完成，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）審核應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)完成，縣級民政部門（或相關(guān)部門）審批應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)完成。情況特殊的，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長審批時間，但最長不得超過[X]個工作日。3.信息公示：在申請審核審批過程中，每一個環(huán)節(jié)的結(jié)果都應(yīng)在社區(qū)（村）委會、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）等場所進行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示內(nèi)容包括申請人姓名、家庭人口、家庭收入、擬救助金額等信息，接受群眾監(jiān)督。對公示有異議的，相關(guān)部門應(yīng)及時進行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果告知異議人。六、資金發(fā)放與使用1.發(fā)放方式：社會化發(fā)放：救助資金原則上通過銀行等金融機構(gòu)實行社會化發(fā)放，直接將資金打入救助對象的個人銀行賬戶。這樣既能確保資金安全，又能提高發(fā)放效率，方便救助對象支取。特殊情況現(xiàn)金發(fā)放：對于一些特殊情況，如救助對象行動不便無法到銀行領(lǐng)取資金、偏遠地區(qū)金融服務(wù)不便捷等，經(jīng)縣級民政部門（或相關(guān)部門）批準(zhǔn)，可以采取現(xiàn)金發(fā)放的方式。但現(xiàn)金發(fā)放必須有兩名以上工作人員在場，并由救助對象本人或其委托代理人簽字確認(rèn)。2.使用監(jiān)督：建立健全救助資金使用監(jiān)督機制，相關(guān)部門要定期對救助資金的使用情況進行檢查，確保資金按照規(guī)定用途使用。救助對象應(yīng)按照申請時承諾的用途使用救助資金，不得挪作他用。如有發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用救助資金的行為，相關(guān)部門應(yīng)責(zé)令其限期整改，追回違規(guī)使用的資金，并根據(jù)情節(jié)輕重依法依規(guī)追究責(zé)任。鼓勵社會各界對救助資金的使用情況進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題可通過電話、信件、網(wǎng)絡(luò)等方式向相關(guān)部門舉報。對查證屬實的舉報，給予舉報人適當(dāng)獎勵。3.資金使用跟蹤反饋：各部門要對救助資金的使用效果進行跟蹤反饋，了解救助資金是否切實幫助救助對象解決了實際困難。通過定期回訪、問卷調(diào)查等方式收集救助對象的意見和建議，以便不斷優(yōu)化救助資金的管理和使用方式。七、財務(wù)管理與會計核算1.財務(wù)制度：負責(zé)救助資金管理的機構(gòu)應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，明確財務(wù)人員崗位職責(zé)，規(guī)范財務(wù)核算流程。嚴(yán)格按照國家有關(guān)財務(wù)法規(guī)和會計制度進行賬務(wù)處理，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。2.會計核算：設(shè)立專門的會計科目對救助資金進行核算，分別核算不同來源、不同用途的救助資金收支情況。及時記錄救助資金的收入、支出、結(jié)余等情況，做到賬實相符、賬賬相符。定期編制財務(wù)報表，如實反映救助資金的財務(wù)狀況和使用效益。3.預(yù)算管理：每年年初，根據(jù)上一年度救助資金使用情況和本年度救助工作規(guī)劃，科學(xué)合理編制救助資金預(yù)算。預(yù)算編制要堅持實事求是、統(tǒng)籌兼顧、保障重點的原則，確保救助資金能夠滿足救助工作的實際需要。在預(yù)算執(zhí)行過程中，要嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用資金，不得隨意調(diào)整預(yù)算。確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批。八、監(jiān)督檢查與審計1.內(nèi)部監(jiān)督：各救助資金管理部門應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機制，定期對本部門救助資金管理和使用情況進行自查自糾。加強對資金籌集、申請審批、發(fā)放使用等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.外部監(jiān)督：財政、審計、監(jiān)察等部門要加強對救助資金的監(jiān)督檢查，定期或不定期對救助資金的管理和使用情況進行專項檢查。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，通過設(shè)立舉報電話、舉報郵箱等方式，接受社會公眾的監(jiān)督。對社會公眾反映的問題，要及時進行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果向社會公開。3.審計監(jiān)督：審計部門應(yīng)定期對救助資金進行審計，重點審計資金的籌集、分配、使用、管理等情況。審計結(jié)果要及時向社會公布，對審計發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門要認(rèn)真整改，并將整改情況向?qū)徲嫴块T報告。九、法律責(zé)任1.對管理部門及工作人員的責(zé)任追究：救助資金管理部門及工作人員在資金管理和使用過程中，如有以下行為之一的，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：貪污、挪用、截留、私分救助資金的；濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，影響救助資金正常管理和使用的；未按照規(guī)定對救助申請進行審核審批，造成救助資金損失或不良社會影響的；其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。2.對救助對象的責(zé)任追究：救助對象采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取救助資金的，由相關(guān)部門責(zé)令其退還騙取的資金；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究法律責(zé)任。同時，取消其