異地扶貧搬遷管理辦法

異地扶貧搬遷管理辦法一、前言親愛的同事們，大家好！異地扶貧搬遷是幫助貧困群眾挪出“窮窩”、斬斷“窮根”的關(guān)鍵舉措，意義重大且深遠。我們公司/組織有幸參與到這項偉大的工作中來，為了確保異地扶貧搬遷工作能夠順利、高效、有序地開展，讓每一位搬遷群眾都能真正受益，過上美好的新生活，特制定本管理辦法。希望大家認真學習，嚴格遵守，共同為實現(xiàn)脫貧攻堅目標貢獻力量。二、適用范圍本辦法適用于公司/組織負責實施的所有異地扶貧搬遷項目，包括但不限于搬遷對象的確定、安置點建設(shè)、后續(xù)扶持等各個環(huán)節(jié)。無論是參與項目規(guī)劃的同事，還是負責具體執(zhí)行的工作人員，都需遵循本辦法的相關(guān)規(guī)定。三、搬遷對象確定管理（一）識別標準1.我們鼓勵大家嚴格按照國家和地方政府規(guī)定的貧困識別標準，精準識別搬遷對象。一般來說，居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多發(fā)等生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件，以及生態(tài)環(huán)境脆弱、限制或禁止開發(fā)地區(qū)的農(nóng)村建檔立卡貧困人口，是重點考慮對象。同時，對于貧困程度深、自身發(fā)展能力弱，但有搬遷意愿的群眾，也應給予關(guān)注。2.在識別過程中，要充分考慮群眾的實際生活狀況，如住房條件、收入水平、家庭成員健康狀況等因素。不能僅僅依據(jù)單一指標來判定，要進行綜合評估，確保真正需要搬遷的貧困群眾能夠納入搬遷范圍。（二）識別程序1.首先，由村民小組推薦符合條件的農(nóng)戶。村民小組作為最貼近群眾的基層組織，對本小組內(nèi)農(nóng)戶的情況最為了解，希望大家秉持公正、負責的態(tài)度，推薦真正有搬遷需求的農(nóng)戶。2.推薦名單提交至村委會后，村委會要組織召開村民代表大會進行民主評議。在評議過程中，要充分聽取村民代表的意見，確保評議結(jié)果公開、公正、透明。對于評議通過的農(nóng)戶名單，要在村內(nèi)進行公示，公示期不少于7天，接受全體村民的監(jiān)督。3.公示無異議后，村委會將名單上報至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對上報的名單進行審核，審核內(nèi)容包括農(nóng)戶信息的真實性、是否符合搬遷條件等。審核通過后，再上報至縣級政府相關(guān)部門進行最終審定。4.縣級政府相關(guān)部門審定通過的搬遷對象名單，要在縣級政府官方網(wǎng)站等平臺進行再次公示，確保整個識別程序的公開性和權(quán)威性。四、安置點建設(shè)管理（一）選址規(guī)劃1.安置點選址至關(guān)重要，它關(guān)系到搬遷群眾未來的生活和發(fā)展。我們希望大家在選址時，充分考慮交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)配套等因素。優(yōu)先選擇靠近縣城、中心城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等區(qū)域，為搬遷群眾創(chuàng)造良好的就業(yè)和生活條件。2.選址過程中，要進行充分的地質(zhì)勘查和環(huán)境評估，確保安置點不存在地質(zhì)災害隱患，環(huán)境適宜居住。同時，要尊重當?shù)氐娘L俗習慣和文化傳統(tǒng)，盡量避免因選址問題給搬遷群眾帶來不必要的困擾。3.規(guī)劃設(shè)計要注重科學性和合理性，根據(jù)搬遷人口規(guī)模和戶型需求，合理確定安置點的建設(shè)規(guī)模和布局。要充分考慮小區(qū)的綠化、道路、停車位等配套設(shè)施建設(shè)，打造宜居的生活環(huán)境。（二）工程建設(shè)1.工程建設(shè)質(zhì)量是安置點建設(shè)的核心。我們鼓勵選擇具有相應資質(zhì)、信譽良好的施工企業(yè)參與項目建設(shè)。在簽訂施工合同時，要明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，特別是質(zhì)量、安全、進度等方面的要求。2.施工過程中，公司/組織要安排專業(yè)的工程技術(shù)人員進行全程監(jiān)督，確保施工嚴格按照設(shè)計圖紙和規(guī)范要求進行。對于關(guān)鍵部位和隱蔽工程，要加強質(zhì)量檢查和驗收，做好記錄。3.要高度重視施工安全管理，督促施工企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，設(shè)置必要的安全警示標志，配備安全防護設(shè)施，對施工人員進行安全教育培訓，防止發(fā)生安全事故。4.嚴格控制工程進度，按照合同約定的工期推進項目建設(shè)。建立工程進度定期報告制度，施工企業(yè)要定期向公司/組織報告工程進展情況，對于影響工程進度的問題，要及時協(xié)調(diào)解決。（三）竣工驗收1.安置點建設(shè)項目完工后，施工企業(yè)要先進行自檢，自檢合格后向公司/組織提交竣工驗收申請。我們希望施工企業(yè)能夠認真對待自檢工作，確保工程質(zhì)量符合驗收標準。2.公司/組織收到申請后，要組織相關(guān)部門和專業(yè)人員組成驗收小組，按照國家和地方有關(guān)工程建設(shè)驗收標準進行全面驗收。驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、配套設(shè)施、環(huán)境保護等方面。3.對于驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，要明確整改責任和整改期限，督促施工企業(yè)及時整改。整改完成后，要進行復查，直至驗收合格。驗收合格的安置點，方可交付使用。五、搬遷入住管理（一）入住準備1.在搬遷入住前，我們要做好充分的準備工作。首先，要確保安置住房達到入住條件，水、電、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施要接通，房屋內(nèi)部要進行簡單的清潔和整理。2.為搬遷群眾提供必要的生活物資，如床、桌椅等基本家具，讓他們能夠盡快適應新的生活環(huán)境。同時，要在安置點設(shè)置社區(qū)服務(wù)中心，配備必要的工作人員，為搬遷群眾提供一站式服務(wù)。3.組織開展搬遷入住宣傳活動，向搬遷群眾介紹安置點的基本情況、管理制度、周邊配套設(shè)施等信息，讓他們對新家園有一個全面的了解。（二）入住手續(xù)辦理1.搬遷群眾在接到入住通知后，需攜帶相關(guān)證件到指定地點辦理入住手續(xù)。我們希望大家能夠積極配合，按照要求準備好證件，如身份證、戶口本等。2.工作人員要熱情接待搬遷群眾，耐心指導他們填寫入住登記表，簽訂入住協(xié)議等相關(guān)文件。在辦理手續(xù)過程中，要向搬遷群眾詳細說明房屋的產(chǎn)權(quán)歸屬、使用注意事項等內(nèi)容，確保他們清楚明白。3.辦理完入住手續(xù)后，工作人員要帶領(lǐng)搬遷群眾到所分配的住房，進行房屋交接。向他們介紹房屋的結(jié)構(gòu)、設(shè)施使用方法等，幫助他們順利入住。（三）后續(xù)跟蹤服務(wù)1.搬遷群眾入住后，我們要持續(xù)關(guān)注他們的生活狀況。建立定期走訪制度，工作人員要定期到搬遷群眾家中進行走訪，了解他們在生活中遇到的困難和問題，并及時協(xié)調(diào)解決。2.組織開展各類技能培訓和文化活動，幫助搬遷群眾盡快融入新的社區(qū)生活。鼓勵搬遷群眾積極參與社區(qū)建設(shè)，增強他們的歸屬感和責任感。3.對于搬遷群眾反映的問題，要及時記錄并反饋給相關(guān)部門，做到事事有回應，件件有著落。讓搬遷群眾切實感受到我們的關(guān)心和幫助，提升他們的滿意度。六、后續(xù)扶持管理（一）產(chǎn)業(yè)扶持1.產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)搬遷群眾穩(wěn)定脫貧的根本之策。我們鼓勵根據(jù)安置點的資源稟賦和市場需求，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。比如，在有條件的地方發(fā)展種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，為搬遷群眾提供就業(yè)機會和增收渠道。2.加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入和政策支持力度?？梢酝ㄟ^爭取政府產(chǎn)業(yè)扶持資金、引入社會資本等方式，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。同時，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，落實稅收優(yōu)惠、土地使用等政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。3.加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)指導和培訓。邀請專業(yè)技術(shù)人員為搬遷群眾開展種植、養(yǎng)殖等方面的技術(shù)培訓，提高他們的生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)服務(wù)熱線，及時為搬遷群眾解決生產(chǎn)過程中遇到的技術(shù)問題。（二）就業(yè)扶持1.積極拓展就業(yè)渠道，為搬遷群眾提供更多的就業(yè)機會。加強與當?shù)仄髽I(yè)、工業(yè)園區(qū)的合作，建立勞務(wù)輸出對接機制，有組織地輸送搬遷群眾到企業(yè)就業(yè)。同時，鼓勵企業(yè)在安置點設(shè)立扶貧車間，讓搬遷群眾能夠在家門口就業(yè)。2.開展針對性的就業(yè)培訓，提高搬遷群眾的就業(yè)能力。根據(jù)市場需求和搬遷群眾的就業(yè)意愿，開設(shè)家政服務(wù)、電工、焊工等各類技能培訓班。培訓過程中，要注重實踐操作，確保培訓效果。對培訓合格的搬遷群眾，頒發(fā)相應的職業(yè)資格證書，提高他們的就業(yè)競爭力。3.落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。對自主創(chuàng)業(yè)的搬遷群眾，給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼等政策支持。對吸納搬遷群眾就業(yè)的企業(yè)，按照規(guī)定給予稅收減免、社保補貼等優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)積極吸納搬遷群眾就業(yè)。（三）社會融入扶持1.加強安置點社區(qū)文化建設(shè)，營造良好的社區(qū)氛圍。組織開展各類文化活動，如文藝演出、體育比賽、民俗活動等，豐富搬遷群眾的精神文化生活。鼓勵搬遷群眾成立各類文化社團，如舞蹈隊、合唱團等，促進搬遷群眾之間的交流和互動。2.建立社區(qū)志愿服務(wù)機制，鼓勵志愿者為搬遷群眾提供幫助和服務(wù)。志愿者可以為搬遷群眾提供生活照料、心理疏導、就業(yè)指導等方面的服務(wù)，幫助他們更好地適應新的生活環(huán)境。同時，引導搬遷群眾積極參與志愿服務(wù)活動，增強他們的社會責任感。3.加強對搬遷群眾的教育和培訓，提高他們的文明素質(zhì)和法律意識。組織開展文明新風宣傳活動，倡導文明、健康、科學的生活方式。開展法律知識講座，提高搬遷群眾的法律意識，引導他們依法維護自身合法權(quán)益。七、資金管理（一）資金來源與使用范圍1.異地扶貧搬遷資金來源主要包括中央和地方財政專項扶貧資金、地方政府債券資金、專項建設(shè)基金、政策性銀行貸款等。我們要嚴格按照規(guī)定的用途使用資金，確保資金?？顚Ｓ?。2.資金主要用于安置住房建設(shè)、配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、搬遷群眾生產(chǎn)生活補助等方面。嚴禁將資金用于與異地扶貧搬遷無關(guān)的項目支出。（二）資金管理與監(jiān)督1.建立健全資金管理制度，規(guī)范資金的撥付、使用和核算。設(shè)立專門的資金賬戶，對異地扶貧搬遷資金進行單獨核算、封閉運行。嚴格執(zhí)行財務(wù)審批制度，資金支出必須經(jīng)過嚴格的審核和審批程序。2.加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查。公司/組織要定期對資金使用情況進行內(nèi)部審計，確保資金使用合規(guī)、安全。同時，積極配合上級部門和審計機關(guān)的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改。3.建立資金使用公開公示制度，將資金的來源、使用情況等信息在安置點和相關(guān)網(wǎng)站進行公開公示，接受社會各界的監(jiān)督。對違規(guī)使用資金的行為，要依法依規(guī)嚴肅追究相關(guān)人員的責任。八、檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.異地扶貧搬遷檔案是記錄整個搬遷工作過程的重要資料，包括搬遷對象檔案、項目建設(shè)檔案、資金管理檔案、后續(xù)扶持檔案等。搬遷對象檔案要詳細記錄搬遷群眾的基本信息、家庭收入情況、搬遷意愿、入住情況等內(nèi)容。2.項目建設(shè)檔案要涵蓋項目規(guī)劃、設(shè)計、招投標、施工、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)的文件資料。資金管理檔案要包括資金來源、使用情況、財務(wù)報表等相關(guān)資料。后續(xù)扶持檔案要記錄產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)扶持、社會融入扶持等方面的工作開展情況。（二）檔案收集與整理1.各部門和工作人員要按照職責分工，及時收集、整理本部門負責的檔案資料。在收集過程中，要確保檔案資料的真實性、完整性和準確性。對于重要的文件資料，要進行原件收集，確有困難的，可收集復印件，并注明原件存放地點。2.檔案整理要按照分類科學、便于保管和利用的原則進行。將檔案資料按照不同的類別進行分類，如文書檔案、項目檔案、財務(wù)檔案等。每個類別再按照時間順序或其他合理的方式進行排列，編制目錄和頁碼，便于查找和使用。（三）檔案保管與利用1.設(shè)立專門的檔案保管場所，配備必要的檔案保管設(shè)備，如檔案柜、防潮防蟲設(shè)備等，確保檔案的安全保管。建立檔案管理制度，明確檔案管理人員的職責，嚴格檔案的借閱、歸還手續(xù)。2.檔案要為異地扶貧搬