土地爭議調(diào)處管理辦法

土地爭議調(diào)處管理辦法總則目的與依據(jù)為了有效、公正地調(diào)處土地爭議，維護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益，保障土地資源的合理利用和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的土地所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)等方面的爭議調(diào)處活動(dòng)?；驹瓌t土地爭議調(diào)處應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1.以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。2.尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)。3.公正、公平、公開。4.及時(shí)、高效、便民。管理部門縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地爭議調(diào)處的管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的調(diào)解工作，協(xié)助自然資源主管部門做好土地爭議的調(diào)處工作。爭議受理申請(qǐng)條件申請(qǐng)土地爭議調(diào)處，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1.申請(qǐng)人與爭議土地有直接利害關(guān)系。2.有明確的請(qǐng)求事項(xiàng)和事實(shí)依據(jù)。3.屬于土地爭議調(diào)處的范圍。4.未超過規(guī)定的申請(qǐng)期限。申請(qǐng)材料申請(qǐng)人申請(qǐng)土地爭議調(diào)處，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.申請(qǐng)書。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的基本情況、請(qǐng)求事項(xiàng)、事實(shí)和理由等內(nèi)容。2.有關(guān)證據(jù)材料。包括土地權(quán)屬證書、合同、協(xié)議、證人證言等。3.其他需要提交的材料。受理程序自然資源主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府收到土地爭議調(diào)處申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并書面通知申請(qǐng)人；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人不予受理，并說明理由。不予受理情形有下列情形之一的，不予受理：1.土地違法行為案件。2.行政區(qū)域邊界爭議案件。3.已經(jīng)由人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)受理或者處理的案件。4.超過規(guī)定申請(qǐng)期限的案件。5.其他不屬于土地爭議調(diào)處范圍的案件。調(diào)查取證調(diào)查人員自然資源主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府受理土地爭議案件后，應(yīng)當(dāng)指定2名以上調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查取證。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，依法履行職責(zé)。調(diào)查內(nèi)容調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)爭議土地的歷史和現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查，包括土地的權(quán)屬來源、使用情況、界址范圍、地上附著物等。調(diào)查人員可以采取現(xiàn)場勘查、詢問當(dāng)事人和證人、查閱檔案資料等方式進(jìn)行調(diào)查取證。證據(jù)收集調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)收集與爭議土地有關(guān)的各種證據(jù)，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述等。證據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效?，F(xiàn)場勘查調(diào)查人員進(jìn)行現(xiàn)場勘查時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場勘查筆錄，記錄現(xiàn)場的基本情況、界址范圍、地上附著物等?，F(xiàn)場勘查筆錄應(yīng)當(dāng)由調(diào)查人員、當(dāng)事人和見證人簽字或者蓋章。當(dāng)事人義務(wù)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查人員的工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和證據(jù)。當(dāng)事人不得拒絕或者阻礙調(diào)查人員依法進(jìn)行調(diào)查取證。調(diào)解處理調(diào)解原則土地爭議調(diào)處應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法、公平、公正的原則，充分聽取當(dāng)事人的意見，尊重當(dāng)事人的意愿。調(diào)解程序自然資源主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解可以采取面對(duì)面協(xié)商、背靠背溝通等方式進(jìn)行。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、爭議土地的基本情況、調(diào)解結(jié)果等內(nèi)容。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章后生效，具有法律效力。調(diào)解期限調(diào)解應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)完成。情況復(fù)雜的，經(jīng)自然資源主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日。處理決定調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，自然資源主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理決定。處理決定應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，明確爭議土地的權(quán)屬和使用情況。處理決定應(yīng)當(dāng)制作處理決定書，送達(dá)當(dāng)事人。處理決定內(nèi)容處理決定書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：1.當(dāng)事人的基本情況。2.爭議土地的基本情況。3.事實(shí)和理由。4.處理結(jié)果。5.不服處理決定的救濟(jì)途徑和期限。處理決定效力當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。在行政復(fù)議或者行政訴訟期間，處理決定不停止執(zhí)行。監(jiān)督管理上級(jí)監(jiān)督上級(jí)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)自然資源主管部門土地爭議調(diào)處工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正下級(jí)自然資源主管部門在土地爭議調(diào)處工作中存在的問題。內(nèi)部監(jiān)督自然資源主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)土地爭議調(diào)處工作人員的管理和監(jiān)督，防止和糾正工作人員在土地爭議調(diào)處工作中存在的違法違紀(jì)行為。社會(huì)監(jiān)督任何單位和個(gè)人對(duì)土地爭議調(diào)處工作中的違法違紀(jì)行為，有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并依法進(jìn)行處理。法律責(zé)任當(dāng)事人責(zé)任當(dāng)事人在土地爭議調(diào)處過程中，有下列行為之一的，由自然資源主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰：1.提供虛假證據(jù)或者隱瞞事實(shí)真相的。2.拒絕或者阻礙調(diào)查人員依法進(jìn)行調(diào)查取證的。3.擾亂調(diào)解處理秩序的。4.拒不執(zhí)行調(diào)解協(xié)議或者處理決定的。工作人員責(zé)任自然資源主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的工作人員在土地爭議調(diào)處工作中，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。2.泄露當(dāng)事人