廣告許可審批管理辦法

廣告許可審批管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強廣告許可審批管理，規(guī)范廣告市場秩序，保護消費者合法權(quán)益，促進廣告行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)從事廣告發(fā)布活動，需要依法取得廣告許可審批的各類廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者。具體包括但不限于通過廣播、電視、報紙、期刊、互聯(lián)網(wǎng)、戶外等媒介發(fā)布的商業(yè)廣告、公益廣告等。管理部門本地區(qū)市場監(jiān)督管理部門是廣告許可審批的主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)廣告許可審批的受理、審查、決定以及后續(xù)的監(jiān)督管理工作。其他相關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好廣告許可審批管理的相關(guān)工作?；驹瓌t廣告許可審批應(yīng)當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則，嚴格按照法定程序和條件進行審批，保障申請人的合法權(quán)益。廣告許可審批范圍需審批的廣告類型1.藥品、醫(yī)療器械廣告：發(fā)布藥品、醫(yī)療器械廣告，必須依照本辦法規(guī)定取得廣告批準文號。未經(jīng)批準，不得發(fā)布。2.保健食品廣告：保健食品廣告應(yīng)當經(jīng)廣告審查機關(guān)審查批準，取得保健食品廣告批準文號后，方可發(fā)布。3.醫(yī)療廣告：醫(yī)療機構(gòu)發(fā)布醫(yī)療廣告，應(yīng)當向衛(wèi)生行政部門申請醫(yī)療廣告審查，取得《醫(yī)療廣告審查證明》后，按照核準的內(nèi)容發(fā)布。4.農(nóng)藥、獸藥廣告：農(nóng)藥、獸藥廣告在發(fā)布前，應(yīng)當由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對廣告內(nèi)容進行審查，經(jīng)審查批準后方可發(fā)布。5.其他需要審批的廣告：法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當進行廣告許可審批的其他廣告類型，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。無需審批的廣告情形除上述需要審批的廣告類型外，其他廣告的發(fā)布一般無需進行專門的許可審批，但應(yīng)當遵守《中華人民共和國廣告法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，確保廣告內(nèi)容真實、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導消費者。廣告許可審批申請申請人資格申請廣告許可審批的主體應(yīng)當是具有合法經(jīng)營資格的廣告主、廣告經(jīng)營者或者廣告發(fā)布者。申請人應(yīng)當具備相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)和條件，能夠承擔廣告發(fā)布活動的法律責任。申請材料申請人申請廣告許可審批時，應(yīng)當向市場監(jiān)督管理部門提交以下材料：1.廣告許可審批申請表：如實填寫申請人的基本信息、廣告內(nèi)容、發(fā)布媒介、發(fā)布期限等相關(guān)內(nèi)容，并加蓋申請人公章。2.申請人主體資格證明文件：如營業(yè)執(zhí)照副本、事業(yè)單位法人證書等，復印件需加蓋申請人公章。3.廣告內(nèi)容樣件：包括廣告的文字、圖片、視頻等資料，應(yīng)當與擬發(fā)布的廣告內(nèi)容一致。4.相關(guān)證明文件：根據(jù)不同類型的廣告，還需提供相應(yīng)的證明文件。例如，發(fā)布藥品廣告需提供藥品生產(chǎn)批準證明文件、質(zhì)量標準等；發(fā)布醫(yī)療廣告需提供《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》《醫(yī)療廣告審查證明》等。5.其他材料：法律、法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)材料。申請方式申請人可以通過以下方式提出廣告許可審批申請：1.現(xiàn)場申請：申請人可以直接到市場監(jiān)督管理部門的辦事窗口提交申請材料。2.網(wǎng)上申請：申請人也可以通過本地區(qū)市場監(jiān)督管理部門指定的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺進行在線申請，上傳申請材料。申請受理市場監(jiān)督管理部門收到申請人提交的申請材料后，應(yīng)當對申請材料進行形式審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當予以受理，并出具受理通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在五日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。廣告許可審批審查審查內(nèi)容市場監(jiān)督管理部門對廣告許可審批申請進行審查時，主要審查以下內(nèi)容：1.廣告內(nèi)容的合法性：廣告內(nèi)容是否符合《中華人民共和國廣告法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，是否含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，是否存在欺騙、誤導消費者的情形。2.證明文件的真實性和有效性：申請人提交的相關(guān)證明文件是否真實、有效，是否與廣告內(nèi)容相符。3.申請人的主體資格和經(jīng)營資質(zhì)：申請人是否具有合法的經(jīng)營資格和相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)，是否能夠承擔廣告發(fā)布活動的法律責任。審查方式市場監(jiān)督管理部門可以采取書面審查、實地核查、專家評審等方式對廣告許可審批申請進行審查。對于情況復雜或者需要核實有關(guān)情況的，可以要求申請人提供補充材料或者進行說明。審查期限市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當自受理廣告許可審批申請之日起二十日內(nèi)作出審批決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長十日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。廣告許可審批決定準予許可經(jīng)審查，申請人的廣告許可審批申請符合法定條件和標準的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當作出準予許可的決定，頒發(fā)廣告批準文號或者相關(guān)證明文件，并予以公開。不予許可經(jīng)審查，申請人的廣告許可審批申請不符合法定條件和標準的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當作出不予許可的決定，書面通知申請人并說明理由，同時告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。許可期限廣告許可審批的有效期根據(jù)不同類型的廣告和相關(guān)規(guī)定確定。有效期屆滿需要繼續(xù)發(fā)布廣告的，申請人應(yīng)當在有效期屆滿三十日前向原審批機關(guān)申請延續(xù)，經(jīng)審查符合條件的，準予延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)，并書面通知申請人。廣告許可審批的變更與注銷變更廣告經(jīng)批準發(fā)布后，廣告內(nèi)容、發(fā)布媒介、發(fā)布期限等事項發(fā)生變更的，申請人應(yīng)當向原審批機關(guān)申請辦理變更手續(xù)。申請變更時，應(yīng)當提交變更申請表、原廣告批準文號或者相關(guān)證明文件以及與變更事項有關(guān)的證明材料。經(jīng)審查符合條件的，原審批機關(guān)應(yīng)當辦理變更手續(xù)；不符合條件的，不予變更，并書面通知申請人。注銷有下列情形之一的，原審批機關(guān)應(yīng)當依法辦理廣告許可審批的注銷手續(xù)：1.廣告許可審批有效期屆滿未申請延續(xù)或者申請延續(xù)未獲批準的；2.申請人依法終止經(jīng)營活動的；3.廣告許可審批被依法撤銷、撤回的；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當注銷的情形。監(jiān)督管理日常監(jiān)督檢查市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對廣告發(fā)布活動的日常監(jiān)督檢查，定期或者不定期對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的廣告發(fā)布情況進行檢查，重點檢查廣告內(nèi)容是否符合許可審批的內(nèi)容，是否存在違法違規(guī)行為。廣告監(jiān)測市場監(jiān)督管理部門可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立廣告監(jiān)測系統(tǒng)，對各類廣告進行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法廣告。投訴舉報處理市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立健全投訴舉報機制，接受社會公眾對違法廣告的投訴舉報。對接到的投訴舉報，應(yīng)當及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。信用管理市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立廣告市場主體信用檔案，記錄廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的廣告許可審批、違法違規(guī)等信息，并按照有關(guān)規(guī)定進行信用評價和分類管理。對信用良好的廣告市場主體，可以給予一定的激勵措施；對信用不良的廣告市場主體，應(yīng)當加強監(jiān)管，依法實施聯(lián)合懲戒。法律責任申請人的法律責任申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請廣告許可審批的，市場監(jiān)督管理部門不予受理或者不予許可，并給予警告；申請人在一年內(nèi)不得再次申請該廣告許可審批。申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得廣告許可審批的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當依法撤銷該許可審批，給予行政處罰；申請人在三年內(nèi)不得再次申請該廣告許可審批；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的法律責任廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自發(fā)布需要審批的廣告，或者發(fā)布的廣告內(nèi)容與許可審批的內(nèi)容不一致的，由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國廣告法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。審批機關(guān)工作人員的法律責任市場監(jiān)督管理部