唐山圍觀人員管理辦法

唐山圍觀人員管理辦法總則目的為了維護(hù)唐山市各類公共活動(dòng)、突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及其他需要控制圍觀情況場(chǎng)景的秩序，保障相關(guān)活動(dòng)的順利進(jìn)行，保護(hù)圍觀人員及現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及唐山市的實(shí)際情況，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于唐山市行政區(qū)域內(nèi)各類可能引發(fā)人員圍觀的場(chǎng)景，包括但不限于大型文藝演出、體育賽事、突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)（如火災(zāi)、交通事故、自然災(zāi)害救援現(xiàn)場(chǎng)等）、政府組織的重大活動(dòng)等。管理原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和地方相關(guān)規(guī)定進(jìn)行圍觀人員的管理，確保管理行為合法合規(guī)。2.安全第一原則：將保障人員生命安全和身體健康放在首位，采取有效措施防止因圍觀引發(fā)的安全事故。3.科學(xué)疏導(dǎo)原則：運(yùn)用科學(xué)合理的方法對(duì)圍觀人員進(jìn)行引導(dǎo)和疏散，避免出現(xiàn)擁堵、踩踏等情況。4.文明管理原則：管理過(guò)程中注重文明執(zhí)法，尊重圍觀人員的合法權(quán)益，做到公正、公平、公開(kāi)。管理職責(zé)劃分政府部門職責(zé)1.公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，對(duì)圍觀人員進(jìn)行疏導(dǎo)和管控，防止出現(xiàn)違法犯罪行為。在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助救援部門開(kāi)展工作，保障救援通道暢通。2.應(yīng)急管理部門：在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)救援力量，同時(shí)指導(dǎo)圍觀人員的安全疏散工作，確保救援工作不受干擾。3.文化和旅游部門：對(duì)于大型文藝演出、旅游活動(dòng)等可能引發(fā)大量人員圍觀的場(chǎng)景，負(fù)責(zé)活動(dòng)的審批和監(jiān)管，與相關(guān)部門共同制定安全保障方案，確保活動(dòng)安全有序進(jìn)行。4.城市管理部門：對(duì)城市公共場(chǎng)所的圍觀情況進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理因圍觀導(dǎo)致的市容環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題和占道經(jīng)營(yíng)等違法行為?；顒?dòng)主辦方職責(zé)1.制定安全預(yù)案：在舉辦活動(dòng)前，制定詳細(xì)的安全保障預(yù)案，包括圍觀人員的管理措施、疏散通道設(shè)置、應(yīng)急救援方案等，并報(bào)相關(guān)部門備案。2.配備安保人員：根據(jù)活動(dòng)規(guī)模和預(yù)計(jì)圍觀人數(shù)，配備足夠數(shù)量的專業(yè)安保人員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序的維護(hù)和圍觀人員的引導(dǎo)。3.設(shè)置警示標(biāo)識(shí)：在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)及周邊設(shè)置明顯的警示標(biāo)識(shí)，提醒圍觀人員遵守秩序，注意安全。場(chǎng)所管理單位職責(zé)1.維護(hù)場(chǎng)所秩序：對(duì)于商場(chǎng)、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所，場(chǎng)所管理單位應(yīng)加強(qiáng)日常管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止可能引發(fā)大量人員圍觀的不安全行為。2.提供必要設(shè)施：根據(jù)場(chǎng)所實(shí)際情況，提供必要的安全設(shè)施和疏散通道，確保在發(fā)生緊急情況時(shí)能夠迅速疏散圍觀人員。圍觀人員的權(quán)利和義務(wù)權(quán)利1.知情權(quán)：圍觀人員有權(quán)了解現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)或事件的基本情況，但應(yīng)通過(guò)合法、合理的途徑獲取信息。2.安全保障權(quán)：在合法圍觀的過(guò)程中，圍觀人員享有生命安全和身體健康不受侵害的權(quán)利，相關(guān)管理部門和單位應(yīng)提供必要的安全保障措施。3.監(jiān)督權(quán)：圍觀人員有權(quán)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)管理部門或單位存在違法行為或不當(dāng)行為時(shí)，有權(quán)向有關(guān)部門反映。義務(wù)1.遵守法律法規(guī)：圍觀人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和地方相關(guān)規(guī)定，不得實(shí)施擾亂公共秩序、妨礙執(zhí)法等違法行為。2.服從管理：聽(tīng)從現(xiàn)場(chǎng)管理人員的指揮和安排，不得擅自進(jìn)入禁止區(qū)域，不得阻礙救援、執(zhí)法等工作的正常進(jìn)行。3.愛(ài)護(hù)公共設(shè)施：不得損壞現(xiàn)場(chǎng)的公共設(shè)施和物品，保持現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境整潔。圍觀人員管理措施事前管理1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)于可能引發(fā)大量人員圍觀的活動(dòng)或事件，相關(guān)部門和單位應(yīng)提前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，并制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。2.宣傳告知：通過(guò)媒體、公告等多種渠道，向社會(huì)公眾宣傳活動(dòng)或事件的相關(guān)信息，包括時(shí)間、地點(diǎn)、注意事項(xiàng)等，引導(dǎo)公眾理性圍觀。3.警力部署：公安機(jī)關(guān)根據(jù)活動(dòng)或事件的規(guī)模和性質(zhì)，合理安排警力，提前到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行布控，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的準(zhǔn)備。事中管理1.設(shè)置警戒線：在現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)置明顯的警戒線或隔離設(shè)施，劃定圍觀區(qū)域，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入核心區(qū)域。2.疏導(dǎo)分流：現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)根據(jù)圍觀人員的數(shù)量和分布情況，及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)和分流，避免人員過(guò)度聚集。對(duì)于交通要道等關(guān)鍵部位，要確保交通暢通。3.應(yīng)急處置：一旦發(fā)生突發(fā)情況，如火災(zāi)、踩踏等，現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援和疏散工作，保障圍觀人員的生命安全。事后管理1.清理現(xiàn)場(chǎng)：活動(dòng)或事件結(jié)束后，相關(guān)部門和單位應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)正常秩序。2.總結(jié)評(píng)估：對(duì)圍觀人員管理工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施，為今后的管理工作提供經(jīng)驗(yàn)參考。法律責(zé)任圍觀人員違法責(zé)任1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定，實(shí)施擾亂公共秩序、妨礙執(zhí)法等違法行為的圍觀人員，公安機(jī)關(guān)將依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.因圍觀人員的違法行為導(dǎo)致他人人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。管理部門和單位違法責(zé)任1.相關(guān)管理部門和單位及其工作人員在圍觀人員管理工作中，存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.因管理部門和單位的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致圍觀人員人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。監(jiān)督與投訴監(jiān)督機(jī)制1.建立健全圍觀人員管理工作的監(jiān)督機(jī)制，上級(jí)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門和單位的監(jiān)督檢查，確保管理工作落實(shí)到位。2.鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)圍觀人員管理工作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)部門反映。投訴處理1.設(shè)立專門的投訴渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)圍觀人員管理