就業(yè)用地資金管理辦法

就業(yè)用地資金管理辦法總則制定目的為了加強(qiáng)就業(yè)用地資金的管理，規(guī)范資金的使用和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障就業(yè)用地項(xiàng)目的順利實(shí)施，促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)與就業(yè)用地相關(guān)的資金管理活動(dòng)，包括就業(yè)用地的規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等過程中涉及的資金籌集、使用、核算、監(jiān)督等。管理原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，確保資金管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.專款專用原則：就業(yè)用地資金必須專項(xiàng)用于就業(yè)用地相關(guān)項(xiàng)目，不得挪作他用。3.效益優(yōu)先原則：注重資金的使用效益，合理安排資金，提高資金的使用效率，確保資金投入能夠取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。4.公開透明原則：資金管理活動(dòng)應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，保障資金使用的公正性和透明度。資金籌集資金來源1.財(cái)政撥款：政府財(cái)政部門根據(jù)就業(yè)用地規(guī)劃和項(xiàng)目需求，安排專項(xiàng)財(cái)政資金用于就業(yè)用地的開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。2.土地出讓收入：通過出讓就業(yè)用地獲得的土地出讓收入，按照規(guī)定比例用于就業(yè)用地相關(guān)項(xiàng)目。3.社會(huì)資本投入：鼓勵(lì)社會(huì)資本通過投資、合作等方式參與就業(yè)用地項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，吸引社會(huì)資金投入。4.其他合法來源：包括上級(jí)專項(xiàng)資金、捐贈(zèng)資金等其他合法渠道籌集的資金?；I集方式1.財(cái)政部門按照年度預(yù)算安排，及時(shí)足額撥付就業(yè)用地專項(xiàng)資金。2.國(guó)土資源部門在土地出讓過程中，嚴(yán)格按照規(guī)定收繳土地出讓收入，并及時(shí)上繳財(cái)政部門。3.項(xiàng)目實(shí)施單位通過招商引資、合作開發(fā)等方式，積極吸引社會(huì)資本參與就業(yè)用地項(xiàng)目。資金管理1.各類資金應(yīng)分別設(shè)立賬戶，進(jìn)行獨(dú)立核算，確保資金來源清晰、使用規(guī)范。2.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金籌集情況的監(jiān)督檢查，確保資金按時(shí)足額到位。資金使用使用范圍1.就業(yè)用地的規(guī)劃編制費(fèi)用：包括聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行就業(yè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)、論證等費(fèi)用。2.土地征收和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用：用于支付就業(yè)用地范圍內(nèi)土地征收、房屋拆遷等補(bǔ)償費(fèi)用。3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用：包括道路、供水、供電、供氣、排水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造費(fèi)用。4.公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用：如就業(yè)服務(wù)中心、培訓(xùn)中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和裝修費(fèi)用。5.項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用：包括就業(yè)用地項(xiàng)目的日常運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、管理等費(fèi)用。6.其他與就業(yè)用地相關(guān)的費(fèi)用：如項(xiàng)目評(píng)估、審計(jì)、監(jiān)理等費(fèi)用。使用程序1.項(xiàng)目申報(bào)：項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)就業(yè)用地項(xiàng)目規(guī)劃和年度計(jì)劃，編制項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，向主管部門提出資金申請(qǐng)。2.審核審批：主管部門對(duì)項(xiàng)目資金使用計(jì)劃進(jìn)行審核，提出審核意見，并報(bào)財(cái)政部門審批。財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況和資金安排，對(duì)資金使用計(jì)劃進(jìn)行審批。3.資金撥付：經(jīng)審批同意后，財(cái)政部門按照項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用計(jì)劃，及時(shí)撥付資金。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照規(guī)定用途使用資金，不得擅自改變資金用途。4.監(jiān)督檢查：在資金使用過程中，主管部門和財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用符合規(guī)定。支付管理1.資金支付應(yīng)按照財(cái)政國(guó)庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行國(guó)庫集中支付。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)提供合法有效的支付憑證，經(jīng)審核無誤后，財(cái)政部門方可辦理資金支付手續(xù)。資金核算核算主體項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)就業(yè)用地資金進(jìn)行獨(dú)立核算。核算方法1.采用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，準(zhǔn)確反映資金的收支情況和項(xiàng)目的成本費(fèi)用。2.按照資金來源和使用方向設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算，確保資金核算清晰、準(zhǔn)確。財(cái)務(wù)報(bào)告1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表等，如實(shí)反映資金的使用情況和項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況。2.財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求報(bào)送主管部門和財(cái)政部門。監(jiān)督檢查監(jiān)督主體1.財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)就業(yè)用地資金的籌集、使用、核算等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.審計(jì)部門依法對(duì)就業(yè)用地資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。3.項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位的資金使用情況進(jìn)行日常監(jiān)督管理。監(jiān)督內(nèi)容1.資金籌集情況：檢查資金是否按時(shí)足額到位，資金來源是否合法合規(guī)。2.資金使用情況：檢查資金是否按照規(guī)定的用途使用，有無挪用、擠占等情況。3.資金核算情況：檢查會(huì)計(jì)核算是否規(guī)范，財(cái)務(wù)報(bào)表是否真實(shí)準(zhǔn)確。4.項(xiàng)目實(shí)施情況：檢查項(xiàng)目是否按照規(guī)定的進(jìn)度和質(zhì)量要求實(shí)施，是否達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。監(jiān)督方式1.定期檢查和不定期抽查相結(jié)合，對(duì)就業(yè)用地資金管理情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。2.建立健全投訴舉報(bào)制度，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督舉報(bào)。違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，挪用、擠占、截留就業(yè)用地資金的單位和個(gè)人，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。2.對(duì)因管理不善導(dǎo)致資金損失浪費(fèi)的單位和個(gè)人，追究相關(guān)責(zé)任?？?jī)效評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)主體由財(cái)政部門會(huì)同主管部門組織實(shí)施就業(yè)用地資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。評(píng)價(jià)指標(biāo)1.經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)：包括就業(yè)用地項(xiàng)目的投資回報(bào)率、稅收貢獻(xiàn)率等。2.社會(huì)效益指標(biāo)：如新增就業(yè)崗位數(shù)量、就業(yè)人員技能提升情況等。3.生態(tài)效益指標(biāo)：包括就業(yè)用地項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響等。4.管理效益指標(biāo)：如資金使用效率、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等。評(píng)價(jià)方法1.采用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法，對(duì)就業(yè)用地資金的使用效益進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。2.評(píng)價(jià)過程中應(yīng)充分聽取項(xiàng)目實(shí)施單位、就業(yè)人員、社會(huì)公眾等各方面的意見和建議。結(jié)果應(yīng)用1.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度資金安排的重要依據(jù)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和支持；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目，減少或取消資金安排。2.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)核算1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。2.會(huì)計(jì)核算應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映就業(yè)用地資金的收支情況和項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況。財(cái)務(wù)報(bào)表1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表、現(xiàn)金流量表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容編制，做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。財(cái)務(wù)檔案管理1.項(xiàng)目