土地臨時(shí)利用管理辦法

土地臨時(shí)利用管理辦法總則目的和依據(jù)為了加強(qiáng)土地臨時(shí)利用的管理，規(guī)范土地臨時(shí)利用行為，充分發(fā)揮土地的使用效益，切實(shí)保護(hù)土地資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)土地的臨時(shí)利用活動(dòng)。土地臨時(shí)利用是指因建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查、搶險(xiǎn)救災(zāi)等需要，在一定期限內(nèi)臨時(shí)使用國(guó)有土地或者農(nóng)民集體所有土地的行為。管理部門(mén)縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地臨時(shí)利用的監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好土地臨時(shí)利用的相關(guān)管理工作。臨時(shí)用地的申請(qǐng)與審批申請(qǐng)條件1.符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。2.有明確的臨時(shí)用地使用目的和范圍。3.對(duì)土地造成的破壞能夠恢復(fù)到原使用狀況。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。申請(qǐng)材料1.臨時(shí)用地申請(qǐng)表。2.項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)文件，如項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、備案證明等。3.臨時(shí)用地范圍圖，應(yīng)明確標(biāo)注臨時(shí)用地的位置、面積、四至界限等。4.土地復(fù)墾方案，包括土地復(fù)墾的目標(biāo)、措施、計(jì)劃和資金安排等。5.與土地所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂的臨時(shí)使用土地合同。6.其他需要提供的材料。審批程序1.申請(qǐng)人向所在地的縣級(jí)人民政府自然資源主管部門(mén)提出臨時(shí)用地申請(qǐng)。2.自然資源主管部門(mén)受理申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并實(shí)地踏勘臨時(shí)用地現(xiàn)場(chǎng)，核實(shí)申請(qǐng)內(nèi)容的真實(shí)性和合法性。3.經(jīng)審查符合條件的，自然資源主管部門(mén)在法定期限內(nèi)作出批準(zhǔn)臨時(shí)用地的決定；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。4.臨時(shí)用地申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)和土地復(fù)墾保證金。審批期限自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理臨時(shí)用地申請(qǐng)之日起[具體工作日]內(nèi)作出審批決定。因特殊情況需要延長(zhǎng)審批期限的，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)[具體工作日]，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。臨時(shí)用地的使用與管理使用期限臨時(shí)用地的使用期限一般不超過(guò)兩年。確因項(xiàng)目建設(shè)需要延長(zhǎng)使用期限的，應(yīng)當(dāng)在期滿前[具體工作日]內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后可以延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)一年。使用范圍和用途臨時(shí)用地應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍和用途使用，不得擅自改變土地用途和擴(kuò)大使用范圍。嚴(yán)禁在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物。土地保護(hù)與復(fù)墾1.臨時(shí)用地使用人應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)土地，避免對(duì)土地造成永久性破壞。在使用過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照土地復(fù)墾方案的要求進(jìn)行土地復(fù)墾，防止水土流失和環(huán)境污染。2.臨時(shí)用地使用期滿后，使用人應(yīng)當(dāng)按照土地復(fù)墾方案的要求及時(shí)完成土地復(fù)墾工作，恢復(fù)土地原有的使用功能。經(jīng)自然資源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后，退還土地復(fù)墾保證金。監(jiān)督檢查自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)用地使用情況的監(jiān)督檢查，建立健全臨時(shí)用地管理檔案。對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，依法予以查處。臨時(shí)用地使用人應(yīng)當(dāng)配合自然資源主管部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。臨時(shí)用地的補(bǔ)償補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定，并向社會(huì)公布。臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)等。補(bǔ)償方式臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)可以一次性支付，也可以按照臨時(shí)用地使用期限分期支付。具體支付方式由臨時(shí)用地使用人與土地所有權(quán)人、使用權(quán)人在臨時(shí)使用土地合同中約定。爭(zhēng)議解決在臨時(shí)用地補(bǔ)償過(guò)程中，如發(fā)生爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以依法申請(qǐng)行政裁決或者向人民法院提起訴訟。法律責(zé)任擅自使用土地的責(zé)任未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用土地進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，并處以罰款。超期使用土地的責(zé)任臨時(shí)用地使用期滿，未按照規(guī)定申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)，繼續(xù)使用土地的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)責(zé)令限期歸還土地，并處以罰款。改變用途和擴(kuò)大范圍的責(zé)任擅自改變臨時(shí)用地用途或者擴(kuò)大使用范圍的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；逾期不改正的，責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。未履行復(fù)墾義務(wù)的責(zé)任臨時(shí)用地使用人未按照土地復(fù)墾方案的要求進(jìn)行土地復(fù)墾的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由自然資源主管部門(mén)組織復(fù)墾，所需費(fèi)用由臨時(shí)用地使用人承擔(dān)，并可以處以罰款。工作人員的責(zé)任自然資源主管部門(mén)及其工作人員在土地臨時(shí)利用管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞