工會財(cái)產(chǎn)管理暫行辦法

工會財(cái)產(chǎn)管理暫行辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)工會財(cái)產(chǎn)管理，維護(hù)工會資產(chǎn)的安全與完整，提高工會財(cái)產(chǎn)的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》以及國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本工會實(shí)際情況，制定本暫行辦法。適用范圍本辦法適用于本工會及所屬各級工會組織的財(cái)產(chǎn)管理活動。管理原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。工會財(cái)產(chǎn)管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級管理體制，各級工會組織在上級工會的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級工會財(cái)產(chǎn)的管理工作。2.依法依規(guī)，規(guī)范運(yùn)作。嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和工會財(cái)務(wù)制度，確保財(cái)產(chǎn)管理活動合法合規(guī)。3.安全完整，注重效益。保障工會財(cái)產(chǎn)的安全與完整，同時提高財(cái)產(chǎn)的使用效益，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。4.賬實(shí)相符，責(zé)任明確。建立健全財(cái)產(chǎn)管理制度，做到賬實(shí)相符，明確各部門和人員在財(cái)產(chǎn)管理中的職責(zé)。財(cái)產(chǎn)的定義與分類財(cái)產(chǎn)的定義工會財(cái)產(chǎn)是指工會擁有或控制的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。財(cái)產(chǎn)的分類1.流動資產(chǎn)：是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款項(xiàng)、庫存物品等。2.固定資產(chǎn)：是指使用年限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等。3.無形資產(chǎn)：是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為工會提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。4.對外投資：是指工會以貨幣資金、實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。財(cái)產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)管理機(jī)構(gòu)本工會設(shè)立財(cái)產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由工會主席任組長，分管財(cái)務(wù)的副主席任副組長，成員包括財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、使用部門等相關(guān)人員。財(cái)產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常財(cái)產(chǎn)管理工作，辦公室設(shè)在財(cái)務(wù)部門。職責(zé)分工1.工會主席：對工會財(cái)產(chǎn)管理工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)和組織制定財(cái)產(chǎn)管理規(guī)章制度，審批重大財(cái)產(chǎn)購置、處置等事項(xiàng)。2.分管副主席：協(xié)助主席做好財(cái)產(chǎn)管理工作，具體指導(dǎo)和監(jiān)督財(cái)產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作，審核財(cái)產(chǎn)購置、處置等事項(xiàng)。3.財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)工會財(cái)產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理，建立健全財(cái)產(chǎn)賬目，定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查和財(cái)務(wù)分析，編制財(cái)產(chǎn)報(bào)表，參與財(cái)產(chǎn)購置、處置等事項(xiàng)的審核和監(jiān)督。4.資產(chǎn)管理部門：負(fù)責(zé)工會財(cái)產(chǎn)的實(shí)物管理，建立財(cái)產(chǎn)臺賬，定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查和盤點(diǎn)，辦理財(cái)產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、發(fā)放、維修、報(bào)廢等手續(xù)，指導(dǎo)和監(jiān)督使用部門的財(cái)產(chǎn)管理工作。5.使用部門：負(fù)責(zé)本部門使用財(cái)產(chǎn)的日常管理，建立部門財(cái)產(chǎn)臺賬，指定專人負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)管理，做好財(cái)產(chǎn)的保管、維護(hù)和使用工作，定期向資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門報(bào)送財(cái)產(chǎn)使用情況。財(cái)產(chǎn)的購置與驗(yàn)收購置計(jì)劃各級工會組織應(yīng)根據(jù)工作需要和財(cái)力狀況，編制年度財(cái)產(chǎn)購置計(jì)劃。購置計(jì)劃應(yīng)包括購置財(cái)產(chǎn)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、預(yù)算金額等內(nèi)容，并按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。采購方式財(cái)產(chǎn)購置應(yīng)按照國家有關(guān)政府采購的規(guī)定和本工會的采購管理制度執(zhí)行。采購方式包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)等。驗(yàn)收程序財(cái)產(chǎn)購置完成后，應(yīng)及時組織驗(yàn)收。驗(yàn)收工作由資產(chǎn)管理部門會同使用部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)人員進(jìn)行。驗(yàn)收內(nèi)容包括財(cái)產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量、性能等是否符合合同要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。驗(yàn)收合格后，應(yīng)填寫財(cái)產(chǎn)驗(yàn)收單，并由驗(yàn)收人員簽字確認(rèn)。財(cái)產(chǎn)的使用與維護(hù)使用管理各級工會組織應(yīng)建立健全財(cái)產(chǎn)使用管理制度，明確財(cái)產(chǎn)使用人、使用范圍和使用要求。財(cái)產(chǎn)使用人應(yīng)按照規(guī)定的用途和操作規(guī)程使用財(cái)產(chǎn)，不得擅自轉(zhuǎn)借、出租、抵押或挪作他用。維護(hù)保養(yǎng)使用部門應(yīng)做好財(cái)產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)工作，定期對財(cái)產(chǎn)進(jìn)行檢查、清潔、潤滑、調(diào)試等，確保財(cái)產(chǎn)的正常運(yùn)行和使用壽命。資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對財(cái)產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。維修管理財(cái)產(chǎn)出現(xiàn)故障或損壞時，使用部門應(yīng)及時向資產(chǎn)管理部門報(bào)告。資產(chǎn)管理部門應(yīng)組織專業(yè)人員進(jìn)行維修，維修費(fèi)用按照規(guī)定的程序報(bào)銷。財(cái)產(chǎn)的清查與盤點(diǎn)清查盤點(diǎn)制度各級工會組織應(yīng)建立財(cái)產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度，定期對財(cái)產(chǎn)進(jìn)行全面清查盤點(diǎn)。清查盤點(diǎn)至少每年進(jìn)行一次，也可根據(jù)工作需要進(jìn)行不定期清查盤點(diǎn)。清查盤點(diǎn)方法財(cái)產(chǎn)清查盤點(diǎn)應(yīng)采用實(shí)地盤點(diǎn)法，對財(cái)產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量、存放地點(diǎn)等進(jìn)行逐一核對，并與財(cái)產(chǎn)賬目進(jìn)行比對。清查盤點(diǎn)過程中，應(yīng)做好記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行處理。清查盤點(diǎn)報(bào)告清查盤點(diǎn)結(jié)束后，應(yīng)編制財(cái)產(chǎn)清查盤點(diǎn)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括清查盤點(diǎn)的基本情況、財(cái)產(chǎn)的盈虧情況、存在的問題及處理建議等。清查盤點(diǎn)報(bào)告應(yīng)經(jīng)財(cái)產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報(bào)工會主席審批。財(cái)產(chǎn)的處置與核銷處置范圍財(cái)產(chǎn)處置是指工會對其占有、使用的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷產(chǎn)權(quán)的行為，包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報(bào)廢、報(bào)損等。處置程序財(cái)產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。處置程序包括申請、審核、審批、評估、處置等環(huán)節(jié)。具體程序如下：1.申請：使用部門或資產(chǎn)管理部門提出財(cái)產(chǎn)處置申請，說明處置財(cái)產(chǎn)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、購置時間、處置原因等情況，并填寫財(cái)產(chǎn)處置申請表。2.審核：財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門對財(cái)產(chǎn)處置申請進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括財(cái)產(chǎn)的賬面價(jià)值、使用狀況、處置方式等。3.審批：財(cái)產(chǎn)處置申請經(jīng)審核后，報(bào)財(cái)產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組和工會主席審批。重大財(cái)產(chǎn)處置事項(xiàng)應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)上級工會批準(zhǔn)。4.評估：對于需要進(jìn)行評估的財(cái)產(chǎn)處置事項(xiàng)，應(yīng)委托具有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，評估結(jié)果作為財(cái)產(chǎn)處置的參考依據(jù)。5.處置：財(cái)產(chǎn)處置申請經(jīng)批準(zhǔn)后，按照規(guī)定的方式進(jìn)行處置。處置收入應(yīng)按照規(guī)定上繳工會財(cái)務(wù)部門，納入工會預(yù)算管理。核銷程序?qū)τ谝呀?jīng)批準(zhǔn)處置的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)及時進(jìn)行核銷。核銷程序包括填寫財(cái)產(chǎn)核銷申請表、經(jīng)財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門審核、報(bào)財(cái)產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組和工會主席審批等環(huán)節(jié)。核銷后，應(yīng)及時調(diào)整財(cái)產(chǎn)賬目。財(cái)產(chǎn)的監(jiān)督與檢查監(jiān)督機(jī)制各級工會組織應(yīng)建立健全財(cái)產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對財(cái)產(chǎn)管理活動的監(jiān)督和檢查。監(jiān)督內(nèi)容包括財(cái)產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況、財(cái)產(chǎn)購置、使用、處置等環(huán)節(jié)的合規(guī)性、財(cái)產(chǎn)的安全與完整等。檢查方式監(jiān)督檢查可以采用定期檢查和不定期檢查相結(jié)合的方式。定期檢查至少每年進(jìn)行一次，不定期檢查可根據(jù)工作需要隨時進(jìn)行。檢查方式包括查閱賬目、實(shí)地盤點(diǎn)、問卷調(diào)查、個別訪談等。問題處理對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時進(jìn)行整改。對違反財(cái)產(chǎn)管理制度的單位和個人，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。財(cái)產(chǎn)的信息化管理管理系統(tǒng)各級工會組織應(yīng)建立財(cái)產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)管理的信息化、規(guī)范化和科學(xué)化。財(cái)產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)應(yīng)包括財(cái)產(chǎn)基本信息、購置信息、使用信息、處置信息等內(nèi)容，并與財(cái)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。