吉林城鄉(xiāng)廣告管理辦法

吉林城鄉(xiāng)廣告管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強吉林城鄉(xiāng)廣告管理，規(guī)范廣告活動，保護消費者和廣告活動主體的合法權(quán)益，促進廣告業(yè)健康發(fā)展，維護城鄉(xiāng)市容市貌和公共秩序，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合吉林省實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于吉林省行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)的廣告設(shè)置、發(fā)布、經(jīng)營等活動及其監(jiān)督管理。管理部門吉林省各級市場監(jiān)督管理部門是廣告監(jiān)督管理的主管部門，負責(zé)對廣告內(nèi)容的合法性進行監(jiān)督管理。各級城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、自然資源等部門按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)廣告的相關(guān)管理工作。廣告設(shè)置規(guī)劃規(guī)劃制定省、市（州）、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織市場監(jiān)督管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門，根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，編制城鄉(xiāng)廣告設(shè)置規(guī)劃。廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確廣告設(shè)置的區(qū)域、位置、形式、規(guī)格等要求，與城鄉(xiāng)景觀相協(xié)調(diào)。規(guī)劃內(nèi)容廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.禁設(shè)區(qū)：明確禁止設(shè)置廣告的區(qū)域，如國家機關(guān)、文物保護單位、風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)等。2.限設(shè)區(qū)：對廣告設(shè)置的數(shù)量、規(guī)格、形式等進行限制的區(qū)域，如歷史文化街區(qū)、城市主干道兩側(cè)等。3.適設(shè)區(qū)：可以合理設(shè)置廣告的區(qū)域，如商業(yè)街區(qū)、工業(yè)園區(qū)等。規(guī)劃調(diào)整廣告設(shè)置規(guī)劃不得隨意調(diào)整。因城鄉(xiāng)建設(shè)、公共利益等原因確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序進行。廣告設(shè)置許可許可范圍在吉林省城鄉(xiāng)設(shè)置下列廣告，應(yīng)當(dāng)依法辦理廣告設(shè)置許可：1.大型戶外廣告，包括建筑物、構(gòu)筑物上的大型廣告，道路、廣場等公共場所的大型落地廣告等。2.利用公共交通工具設(shè)置的廣告。3.利用公共設(shè)施設(shè)置的廣告，如公交站臺、路燈桿等。申請材料申請廣告設(shè)置許可，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.申請表。2.營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件。3.廣告設(shè)置的位置示意圖、設(shè)計方案。4.廣告設(shè)置場地的使用證明。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。許可審批市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)作出是否許可的決定。對符合廣告設(shè)置規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定的，予以許可；不符合的，不予許可，并書面說明理由。許可期限廣告設(shè)置許可期限一般不超過[X]年。需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿[X]日前向原許可機關(guān)提出申請。廣告內(nèi)容管理內(nèi)容準(zhǔn)則廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、合法，符合社會主義精神文明建設(shè)的要求，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者。廣告不得有下列情形：1.使用或者變相使用中華人民共和國的國旗、國歌、國徽，軍旗、軍歌、軍徽。2.使用或者變相使用國家機關(guān)、國家機關(guān)工作人員的名義或者形象。3.含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內(nèi)容。4.含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容。5.妨礙社會公共秩序或者違背社會良好風(fēng)尚。6.法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。特殊廣告管理藥品、醫(yī)療器械、保健食品、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、酒類、教育、培訓(xùn)、招商等有特殊規(guī)定的廣告，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)的要求進行審查和發(fā)布。廣告審查發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥和保健食品廣告，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行審查的其他廣告，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前由有關(guān)部門（以下稱廣告審查機關(guān)）對廣告內(nèi)容進行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布。廣告經(jīng)營管理經(jīng)營資格從事廣告經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，取得廣告經(jīng)營資格。廣告合同廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者之間在廣告活動中應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。廣告收費廣告收費應(yīng)當(dāng)合理、公開，收費標(biāo)準(zhǔn)和收費辦法應(yīng)當(dāng)向物價和市場監(jiān)督管理部門備案。廣告檔案管理廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度。廣告維護與安全管理維護責(zé)任廣告設(shè)置者是廣告設(shè)施維護的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)定期對廣告設(shè)施進行檢查、維護，確保廣告設(shè)施的安全、整潔、完好。安全要求廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家和地方的安全標(biāo)準(zhǔn)，具備防風(fēng)、防雨、防雷、防火等安全性能。對存在安全隱患的廣告設(shè)施，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時采取措施進行整改。應(yīng)急處置遇有臺風(fēng)、暴雨、暴雪等惡劣天氣，廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)加強對廣告設(shè)施的巡查，采取必要的防護措施。因廣告設(shè)施倒塌、墜落等造成他人人身傷害或者財產(chǎn)損失的，廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。監(jiān)督檢查監(jiān)管職責(zé)市場監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行廣告監(jiān)督管理職責(zé)，加強對廣告活動的日常監(jiān)督檢查。對違反本辦法規(guī)定的行為，依法予以查處。檢查方式監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢測、查閱有關(guān)資料等方式進行。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)情況和資料。投訴舉報任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的廣告活動進行投訴、舉報。市場監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理，并依法進行處理。法律責(zé)任未經(jīng)許可設(shè)置廣告的責(zé)任違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自設(shè)置廣告的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法強制拆除，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款。廣告內(nèi)容違法的責(zé)任廣告內(nèi)容違反本辦法規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國廣告法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。廣告經(jīng)營違法的責(zé)任廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款：1.未依法辦理廣告經(jīng)營資格登記的。2.未按照規(guī)定建立、健全廣告業(yè)務(wù)檔案管理制度的。3.未按照規(guī)定向物價和市場監(jiān)督管理部門備案廣告收費標(biāo)準(zhǔn)和收費辦法的。廣告維護與安全違法的責(zé)任廣告設(shè)置者違反本辦法規(guī)定，未履行廣告設(shè)施維護責(zé)任，或者廣告設(shè)施不符合安全要求的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改