利津縣“十四五”時期“無廢城市”建設工作落實方案

利津縣“十四五”時期“無廢城市”建設工作落實方案為扎實推進“無廢城市”建設，根據(jù)《中共中央、國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2021〕40號）和《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》（環(huán)固體〔2021〕114號）、《山東省“無廢城市”建設工作方案》（魯政字〔2022〕130號）、《東營市“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案》（東政字〔2022〕130號）等文件精神，結合我縣實際，制定本方案。一、指導思想深入踐行習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹習近平總書記對山東工作和視察東營重要指示要求，落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾以及危險廢物污染防治，持續(xù)推進固體廢物源頭減量、資源化利用，最大限度減少填埋量，建立健全城市固體廢物環(huán)境管理制度體系，創(chuàng)新實干、事爭一流，為開創(chuàng)富有活力宜居宜業(yè)的利津建設新局面提供重要支撐。二、總體目標“十四五”期間，堅持高質量發(fā)展和協(xié)同增效，堅持各領域固體廢物統(tǒng)籌治理，到2025年，助力形成東營特色的“無廢城市”建設和管理路線，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，全縣工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度逐步下降，綜合利用水平顯著提升，危險廢物環(huán)境風險有效管控，固體廢物治理體系和治理能力明顯提升。三、主要任務（一）完善固體廢物治理頂層設計1．強化制度政策導向作用。（1）深入貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，以無廢理念為引導，全面梳理各領域固體廢物管理現(xiàn)狀，積極探索固體廢物減量化、資源化和無害化新思路、新路徑和新技術，完善固體廢物治理地方制度體系。具體措施：一是深入貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)及各級固體廢物污染環(huán)境防治政策，梳理建立各領域固體廢物管理臺賬，推進固體廢物減量化、資源化。二是根據(jù)企業(yè)需求，積極對接高校及科研院所，引進新的技術和手段，為企業(yè)固體廢物管理提供技術支撐。（責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣科技局、縣工業(yè)和信息化局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局利津縣分局，各鎮(zhèn)街；完成時限：長期堅持；以下任務均需各鎮(zhèn)街配合落實，不再列出）（2）推動固體廢物管理跨部門、跨層級、跨領域數(shù)據(jù)共享與平臺互聯(lián)互通，運用信息化建設“一張網(wǎng)”、部門協(xié)作“一套數(shù)”、服務企業(yè)“一點通”等技術體系，實現(xiàn)“無廢城市”智慧化監(jiān)管，為科學決策提供支撐。具體措施：一是堅持信息化建設，加強固體廢物管理數(shù)據(jù)共享與平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)“無廢城市”智慧化監(jiān)管。二是依托市政務大數(shù)據(jù)平臺，強化數(shù)據(jù)共享，持續(xù)為數(shù)據(jù)跨部門、跨層級、跨領域共享提供技術支撐。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局利津縣分局、縣交通運輸局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣工業(yè)和信息化局、縣大數(shù)據(jù)中心；完成時限：2025年12月底前）（3）立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和固體廢物管理情況，探索地方經(jīng)驗，形成有特色、有側重、聚力創(chuàng)新的“無廢”之路。具體措施：一是推動企業(yè)實行清潔生產(chǎn)，從源頭提高清潔能力，采用先進工藝，減少固體廢物的產(chǎn)生。二是鼓勵縣內固體廢物綜合利用企業(yè)進行技術改造升級，提升固體廢物處置利用能力。（責任單位：縣工業(yè)和信息化局、縣交通運輸局、縣綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局利津縣分局；完成時限：長期堅持）2．驅動低碳理念廣泛認同。（1）積極通過電視、網(wǎng)站、微信等媒體廣泛宣傳“無廢”理念，組織開展主題宣傳活動，倡導垃圾分類、低碳出行、共享共用、綠色消費、光盤行動等綠色生活方式，鼓勵學校開展“無廢城市”知識宣傳教育，引領綠色低碳生活。具體措施：一是學習宣傳貫徹習近平生態(tài)文明思想。把習近平生態(tài)文明思想作為黨委（黨組）理論學習中心組學習重點內容和黨校（行政干部學校）教學重要內容，推動領導干部帶頭學習踐行習近平生態(tài)文明思想。把習近平生態(tài)文明思想融入學校教育，納入高校思政教學體系進教材、進課堂、進頭腦。二是強化輿論宣傳引導。統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體和新媒體，統(tǒng)籌縣內宣傳和縣外宣傳，大力宣傳我縣踐行習近平生態(tài)文明思想，推動“無廢城市”建設取得的工作進展和亮點成效等，講好“無廢城市”建設故事。開展全民節(jié)能低碳教育，辦好全國節(jié)能宣傳周、科普活動周、全國低碳日、世界環(huán)境日等主題宣傳活動，倡導“無廢”理念，引領綠色低碳生活。三是倡樹新時代美德健康生活方式。圍繞新時代文明實踐中心（所、站）、學校、養(yǎng)老院等重點場所，開辦美德健康生活方式講堂，開展科普、環(huán)保、保健等志愿服務活動,倡導科學文明的生活理念、生活方式。開展節(jié)約型機關、綠色家庭、垃圾分類、光盤行動、移風易俗等主題實踐活動，推動美德健康生活方式轉化為人們的精神追求、日常生活和行為習慣。（牽頭單位：縣委宣傳部；配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣教育局、縣商務發(fā)展和投資促進中心、縣文化和旅游局、縣綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局利津縣分局；完成時限：長期堅持）（2）培育“無廢細胞”，增強市民對“無廢城市”建設的參與度、認同感和獲得感，開展“無廢家庭”“無廢小區(qū)（村居）”“無廢商場”“無廢飯店”“無廢機關”“無廢學校（幼兒園）”“無廢景區(qū)”“無廢醫(yī)院（診所）”“無廢園區(qū)”“無廢工廠”建設。完成“無廢細胞”建設工作任務。具體措施：一是以節(jié)約型機關創(chuàng)建為主線，推動公共機構禁塑工作落實，推廣使用環(huán)保材料制作的非塑制品和可降解制品，提升公共機構資源利用效率。二是常態(tài)化評選“文明家庭”“綠色家庭”，引導群眾樹立無廢意識，增強市民對“無廢城市”建設的參與度、認同感和獲得感，養(yǎng)成源頭減量和資源化利用的良好習慣。三是在全縣學校全面宣傳“無廢學校”概念，通過張貼海報及宣傳進教室等活動，讓師生增強“無廢學校”意識。（責任單位：縣婦聯(lián)、縣教育局、縣財政局、縣商務發(fā)展和投資促進中心、縣綜合行政執(zhí)法局、縣機關事務服務中心、市生態(tài)環(huán)境局利津縣分局、縣文化和旅游局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局；完成時限：2025年12月底前）（二）強化工業(yè)領域綠色化改造3．實施重點工業(yè)行業(yè)綠色轉型升級。（1）加快重點行業(yè)企業(yè)分類轉移、壓減、關停，淘汰落后低效產(chǎn)能。具體措施：一是鼓勵工業(yè)企業(yè)進行綠色轉型升級，通過技術改造等方式實施節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等綠色化轉型升級項目。二是根據(jù)各級關于“兩高”政策的要求，分行業(yè)對我縣“兩高”項目進行摸底排查。制定《利津縣“兩高”行業(yè)能效改造提升實施方案》，對“兩高”項目問題開展整改銷號，推進低效產(chǎn)能逐步退出。（責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局；完成時限：長期堅持）（2）以綠色設計產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)為重點，全面推進高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系建設。引導創(chuàng)建國家級、省級綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色設計產(chǎn)品、綠色供應鏈企業(yè)，配合打造東營市綠色制造體系。具體措施：深入開展綠色設計產(chǎn)品、綠色工廠創(chuàng)建工作，力爭十四五期間引導創(chuàng)建4—5家綠色工廠，引導企業(yè)實施節(jié)能減排低碳改造，推動企業(yè)智能制造、信息化、環(huán)保生產(chǎn)水平不斷提升。（責任單位：縣工業(yè)和信息化局；完成時限：2025年12月底前；完成時限：長期堅持）（3）推動有色金屬、石化、化工等重點行業(yè)清潔化改造，配合市局，依法開展強制性清潔生產(chǎn)審核，選樹一批清潔生產(chǎn)先進單位。具體措施：一是配合市生態(tài)環(huán)境局，依法開展強制性清潔生產(chǎn)審核，推動我縣石化、化工等重點行業(yè)清潔化改造。二是選樹一批清潔生產(chǎn)先進單位，進行宣傳報道，起到正向引導作用。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局利津縣分局；完成時限：2025年12月底）（4）堅持“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”“上整壓散”，“兩高”項目建設做到產(chǎn)能減量、能耗減量、煤炭減量、碳排放減量和常規(guī)污染物減量，新建“兩高”項目嚴格按照《關于“兩高”項目管理有關事項的通知》（魯發(fā)改工業(yè)〔2022〕255號）要求執(zhí)行。具體措施：一是持續(xù)深化項目用能管理，嚴格落實能源消費減量替代審查，加強源頭控制管理，新上“兩高”項目必須落實能源消費減量替代，且替代源必須來自“兩高”項目，確保能耗煤耗只減不增。對“兩高”項目問題開展整改銷號，推進低效產(chǎn)能逐步退出。二是嚴格按照《關于“兩高”項目管理有關事項的通知》（魯發(fā)改工業(yè)〔2022〕255號）要求執(zhí)行，辦理“兩高”項目立項、能評、環(huán)評等相關審批手續(xù)。（責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局利津縣分局；完成時限：長期堅持）4．實現(xiàn)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推進既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)使用。打造一批專業(yè)特色鮮明、綜合競爭力強、產(chǎn)業(yè)鏈完善的重點園區(qū)，支持符合條件的園區(qū)爭創(chuàng)國家級、省級循環(huán)化改造示范試點園區(qū)、低碳工業(yè)園區(qū)、綠色園區(qū)和國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。完成利津經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、利津濱海新區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。具體措施：在完成調區(qū)擴區(qū)的基礎上，按照《山東省新一輪園區(qū)循環(huán)化改造實施方案》要求，積極組織利津經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、利津濱海新區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展循環(huán)化改造，分別制定園區(qū)循環(huán)化改造實施方案，從單位工業(yè)增加值能耗、主要資源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率、主要污染排放量等指標方面實現(xiàn)循環(huán)化改造提升，按時間進度要求達到省級園區(qū)循環(huán)化改造預期成效。（責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣商務發(fā)展和投資促進中心、市生態(tài)環(huán)境局利津縣分局等按職責分工負責；完成時限：2025年12月底前）5．推進一般工業(yè)固體廢物綜合利用。（1）鼓勵資源綜合利用技術研發(fā)，組織開展一般工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，推動一般工業(yè)固體廢物資源利用規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，提升綜合利用能力。新增一般工業(yè)固體廢物綜合利用率不低于80%。具體措施：一是鼓勵和引導泰山石膏、國安化工等資源綜合利用企業(yè)實施技術改造，提高工藝技術和裝備水平；加強資源綜合利用先進適用技術推廣應用，提高資源綜合利用的整體技術水平。二是根據(jù)上級工作安排，組織泰山石膏開展一般工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，提升綜合利用能力。（責任單位：縣工業(yè)和信息化局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局利津縣分局配合；完成時限：2025年12月底前）（2）全面摸清一般工業(yè)固體廢物堆存場所底數(shù)，逐步解決歷史遺留問題。督促全縣燃煤電廠制定固體廢物減量和資源化利用計劃，推動粉煤灰、爐渣、脫硫石膏等工業(yè)固體廢物逐步降低產(chǎn)生強度，減少貯存風險。具體措施：一是對全縣開展拉網(wǎng)式排查，全面摸清一般工業(yè)固體廢物堆存場所底數(shù)，逐步解決歷史遺留問題。二是督促全縣燃煤電廠制定固體廢物減量和資源化利用計劃，推動粉煤灰、爐渣、脫硫石膏等工業(yè)固體廢物逐步降低產(chǎn)生強度，減少貯存風險。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局利津縣分局；完成時限：2023年12月底前）（三）大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)6．堅持生態(tài)種養(yǎng)。（1）深入推進綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點，實現(xiàn)種養(yǎng)結合、農(nóng)牧融合、生態(tài)循環(huán)發(fā)展，鼓勵發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)地凈菜加工水平。推動地膜科學使用，推廣加厚高強度地膜應用面積7萬畝，全生物降解地膜應用面積0.1萬畝。具體措施：一是鼓勵發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)，建設優(yōu)質原料生產(chǎn)供應基地，積極支持培育預制菜龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮我縣農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，打造一批預制菜特色產(chǎn)品。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；完成時限：長期堅持）二是推動地膜科學使用，加強宣傳引導，推廣使用高強度地膜和全生物降解地膜。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；完成時限：2023年6月底前）（2）大力推廣測土配方施肥、水肥一體化、有機肥替代等技術措施，持續(xù)推進化肥減量示范區(qū)建設，推廣應用配方肥，全縣化肥使用量較2020年下降6%左右。具體措施：一是采取多種形式，大力宣傳普及科學施肥知識，增強農(nóng)民的科學施肥意識。二是大力推廣測土配方施肥、水肥一體化、有機肥替代化肥等技術，加大化肥減量宣傳和技術培訓，做好測土配方等基礎支撐工作。三是加強對種植大戶、有機肥生產(chǎn)企業(yè)的指導服務，落實鼓勵使用有機肥補貼政策。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；完成時限：2025年12月底前）（3）示范推廣高效低毒、生物農(nóng)藥等新型農(nóng)藥，嚴格控制使用劇毒高毒高風險農(nóng)藥，深入推進統(tǒng)防統(tǒng)治，加大綠色防控技術推廣力度，在病蟲害發(fā)生平穩(wěn)的情況下，全縣農(nóng)藥使用量2023年應比2020年下降6%左右，2025年應比2020年下降10%左右。具體措施：一是加強綠色防控技術和科學用藥宣傳。采取田間技術指導、宣傳引導、趕大集等措施，大力宣傳綠色防控技術和科學用藥知識，增強農(nóng)民科學安全用藥意識。二是加強病蟲害監(jiān)測預警。依托農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預警體系，充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術，結合不同作物、生長環(huán)節(jié)開展病蟲害監(jiān)測預警工作，確保病蟲害預測預報準確。及時印發(fā)植物病蟲害技術指導意見，指導農(nóng)戶開展適時防治、科學用藥。三是推進實施農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。加強對農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治服務組織的培育指導服務。四是加大綠色防控技術推廣力度。推廣生物防治、黃藍板物理防治等綠色防控技術，引導農(nóng)民選用高效低毒農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，替代高毒劇毒農(nóng)藥，降低化學農(nóng)藥的使用量。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；完成時限：2025年12月底前）7．推動農(nóng)業(yè)固體廢物資源化利用。（1）積極推廣秸稈粉碎還田技術、快速腐熟還田等技術，配套農(nóng)機農(nóng)藝措施，提高還田質量。全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。具體措施：一是大力推廣秸稈還田作業(yè)，提高土壤有機質含量。二是大力推廣農(nóng)作物秸稈離田作業(yè)，利用農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)有機肥、生產(chǎn)生物質燃料、將農(nóng)作物秸稈進行青儲和黃儲作飼料，推進農(nóng)作物秸稈綜合利用率。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；完成時限：2025年12月底前）（2）開展全縣地膜科學使用回收試點工作，因地制宜探索總結有效回收模式，加強補貼政策落實，建立健全長效回收機制。全縣農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在92%左右。具體措施：一是按照有關標準要求，全面完成地膜科學使用回收試點項目任務。二是進一步完善鎮(zhèn)街廢舊地膜回收點，指導鎮(zhèn)街完成廢舊地膜回收任務。三是加強廢膜回收宣傳，提高全面環(huán)保意識。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；完成時限：2025年12月底前）（3）統(tǒng)籌推進農(nóng)藥包裝廢棄物回收，農(nóng)藥包裝廢棄物得到有效回收和無害化處理。具體措施：一是積極開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收宣傳，通過發(fā)放明白紙、張貼告知書、在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域和農(nóng)藥經(jīng)營單位懸掛橫幅等形式，向農(nóng)藥經(jīng)營單位、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者宣傳有關農(nóng)藥包裝廢棄物處置法律法規(guī)，告知農(nóng)藥經(jīng)營者、使用者必須承擔的回收義務及違法行為承擔的后果，促使農(nóng)藥經(jīng)營者、使用者依法承擔回收義務，提高農(nóng)藥經(jīng)營者、使用者的法律意識和環(huán)保意識。二是按照農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者“誰生產(chǎn)、經(jīng)營，誰回收”的原則，建立農(nóng)藥經(jīng)營門店負責回收、專業(yè)處理單位統(tǒng)一銷毀的工作運行機制，2023年在全縣范圍繼續(xù)實施好農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作,做到應收盡收。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；完成時限：2023年12月底前）（4）加強技術指導服務，指導畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場完成糞污處理設施改造提升，推進畜禽糞污加工制作有機肥、全量發(fā)酵利用。全縣規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞污處理設施裝備配套率穩(wěn)定在100%，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。具體措施：一是印發(fā)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用技術指南，在全縣所有養(yǎng)殖場進行張貼和現(xiàn)場指導，從畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用的基本要求、利用模式、除臭技術、建設儲糞池等方面為畜禽養(yǎng)殖從業(yè)者提供切實可行技術指導。二是引導養(yǎng)殖戶與有機肥加工企業(yè)對接，簽定畜禽糞污回收代為加工有機肥協(xié)議，促進畜禽糞污有機肥生產(chǎn)。三是引導養(yǎng)殖場創(chuàng)新畜禽糞污資源化利用技術，解決防雨、防滲、防溢流、防臭等問題，全面提升我縣畜禽養(yǎng)殖糞污資源化綜合利用水平，確保全縣畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。（責任單位：縣現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展服務中心；完成時限：2025年12月底前）（四）推進建筑垃圾綜合利用8．推進建筑工程綠色建造。（1）城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，到2025年，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑占比達到100%。具體措施：一是推動綠色建筑提質增效，縣城規(guī)劃區(qū)新建建筑嚴格執(zhí)行綠色建筑設計標準。全面執(zhí)行居住建筑節(jié)能83％、公共建筑節(jié)能72.5％設計標準，節(jié)能標準在設計階段建筑中實現(xiàn)全覆蓋。二是嚴格執(zhí)行《山東省綠色建筑促進辦法》等相關規(guī)定，加大建筑節(jié)能現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度，將建筑節(jié)能標準工作落到實處。（責任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設局；完成時限：2025年12月底前）（2）大力發(fā)展裝配式建筑，不斷提升構件標準化水平，推動形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)工程建設全過程綠色建造。全縣新開工裝配式建筑占新建建筑比例達到40%以上。深入實施既有居住建筑節(jié)能改造、既有公共建筑能效提升、可再生能源建筑應用，穩(wěn)步提升建筑節(jié)能降碳水平，建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放不高于300噸/萬平方米。具體措施：一是積極推廣裝配式建筑，嚴格執(zhí)行《關于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（東政辦發(fā)〔2017〕43號）等相關文件要求，明確職責分工，強化責任落實，及時調度推進，鼓勵綠色建筑采用裝配式建造方式，政府投資項目全部采用裝配式技術，逐步擴大裝配式建筑應用范圍，按照上級要求逐年提高裝配式建筑面積比例，2021年3月1日之后我縣出讓地塊的社會投資的建設項目要求裝配式建筑面積占建設項目總面積比例從之前的15%提高到40％以上。二是將裝配式建筑比例和鋼結構裝配式住宅應用面積要求列入建設條件意見書，并在土地出讓條件中明確。嚴格按照《山東省綠色建筑促進辦法》要求，積極推動太陽能等可再生能源在我縣的建筑應用；太陽能熱水系統(tǒng)與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收；深入實施既有建筑節(jié)能改造，持續(xù)提升建筑節(jié)能降碳水平，確保建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放不高于300噸/萬平方米。（責任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設局；完成時限：2025年12月底前）9．推進建筑垃圾資源化利用。（1）積極引入和培育專業(yè)公司，將工程垃圾、拆除垃圾（含道路瀝青）、裝修垃圾納入有資質的專業(yè)公司運營，推動企業(yè)逐步實現(xiàn)處置、運輸、拆除一體化運營。具體措施：一是逐步將工程垃圾、拆除垃圾（含道路瀝青）、裝修垃圾納入有資質的專業(yè)公司，實現(xiàn)統(tǒng)一專業(yè)處置。二是依托實施的利津縣城市運行管理服務平臺項目對建筑垃圾監(jiān)管的行業(yè)應用系統(tǒng)，實現(xiàn)對建筑垃圾產(chǎn)生、運輸、處置全過程的智慧化監(jiān)管。（責任單位：縣綜合行政執(zhí)法局；完成時限：長期堅持）（2）政府投資工程優(yōu)先推廣使用建筑垃圾再生產(chǎn)品，落實財政、稅收、環(huán)保、土地等扶持政策，推動建筑垃圾資源化利用。鼓勵施工企業(yè)在地形整理、工程填墊等環(huán)節(jié)優(yōu)先就地利用建筑垃圾（工程渣土），減少建筑垃圾的產(chǎn)生和排放。具體措施:一是嚴格落實資源綜合利用項目稅收優(yōu)惠政策，進一步強化資金保障，支持縣建筑垃圾處置場經(jīng)營企業(yè)發(fā)展。二是政府投資的公共建筑、建筑節(jié)能與綠色建筑示范工程、城市基礎設施建設項目，優(yōu)先采用符合國家、省相關標準的建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品；城市道路、公路、鐵路的路基施工和海綿城市等城市建設項目，優(yōu)先使用建筑垃圾作為路基骨料和填墊材料。三是在符合國土空間規(guī)劃相關政策和相關規(guī)定的基礎上，將項目納入土地征收成片開發(fā)方案，在申請新增建設用地指標時優(yōu)先配置，為土地手續(xù)辦理做好準備工作。積極做好政策宣傳，認真貫徹落實相關稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：縣綜合行政執(zhí)法局、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局利津縣分局、縣稅務局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局；完成時限：長期堅持）（五）樹立綠色低碳生活新理念10．深化生活垃圾分類。（1）加強城鄉(xiāng)生活垃圾減量化、資源化和無害化處理，在已完成縣城區(qū)實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋基礎上，全縣基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。具體措施：一是在城區(qū)，優(yōu)化分類投放設施布局、配置及管理，實施便利化、精細化、人性化改造，改造數(shù)量力爭達到投放收集點總量的50%，選取20個小區(qū)作為試點小區(qū)，開展廚余垃圾分類工作。二是全縣460個村莊按照“五有”（有分類投放設施、有宣傳公示欄、有管理責任人、有管理臺賬、有專業(yè)收運隊伍）開展生活垃圾分類，城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放實現(xiàn)全覆蓋。（責任單位：縣綜合行政執(zhí)法局；完成時限：2025年12月底前）（2）積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，布局建設城市再生資源回收“交投點、中轉站、分揀中心”。培育再生資源回收龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)采取線上線下等多種經(jīng)營方式開展再生資源回收業(yè)務，實行規(guī)模化、規(guī)范化運營。具體措施：一是依托縣內回收企業(yè)，布局建設再生資源回收“交投點、中轉站、分揀中心”，鼓勵企業(yè)采取線上線下等多種經(jīng)營方式開展再生資源回收業(yè)務，實行規(guī)模化、規(guī)范化運營。二是加強對再生資源行業(yè)的管理，加大監(jiān)督力度，改善我縣再生資源回收利用管理基礎薄弱現(xiàn)狀，提升管理水平，形成較為完善的再生資源回收、加工和再生利用循環(huán)體系，促進再生資源行業(yè)健康有序發(fā)展。（責任單位：縣綜合行政執(zhí)法局、縣商務發(fā)展和投資促進中心；完成時限：長期堅持）（3）加強可回收物回收體系建設，縣城區(qū)生活垃圾回收利用率達到35%以上。提升廚余垃圾回收、資源化利用水平。具體措施：一是在縣城區(qū)建成25處生活垃圾分類環(huán)保驛站，進行定點回收可回收物，縣城區(qū)生活垃圾回收利用率達到35%以上。（責任單位：縣綜合行政執(zhí)法局；完成時限：2025年12月底前）（4）發(fā)揮公共機構特別是黨政機關引領示范作用，推動公共機構垃圾分類和塑料污染防治。具體措施：一是利用每年節(jié)能宣傳周、世界低碳日等做好節(jié)能宣傳，廣泛開展生活垃圾分類志愿服務行動，推動公共機構帶頭實施綠色辦公，強化一次性用品管控。二是規(guī)范各級醫(yī)療機構院內生活垃圾分類工作，制定規(guī)章制度，落實專人管理，同時通過張貼標語等方式，做好醫(yī)患人員的垃圾分類宣傳工作。（責任單位：縣教育局、縣衛(wèi)生健康局、縣機關事務服務中心等按職責分工負責；完成時限：長期堅持）11．持續(xù)加強塑料污染治理。（1）積極推動塑料生產(chǎn)和使用源頭減量，加強塑料廢棄物規(guī)范回收和再生利用，所有賓館、酒店、民宿不再主動提供一次性塑料用品，縣城區(qū)集貿(mào)市場禁止使用不可降解塑料袋。具體措施：一是強化對塑料制品的質量監(jiān)管力度，以塑料購物袋、農(nóng)膜等塑料制品為重點，對我縣相關生產(chǎn)銷售企業(yè)開展監(jiān)督抽查，提升塑料制品質量安全水平。二是積極督促大型商超加強塑料廢棄物規(guī)范回收和再生利用，禁止使用不可降解塑料袋，推動使用源頭減量。三是加強對廢塑料再生利用企業(yè)執(zhí)法力度，企業(yè)規(guī)范回收和再生利用廢塑料，對發(fā)現(xiàn)的違法行為依法嚴肅查處。（責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣商務發(fā)展和投資促進中心、縣文化和旅游局、縣市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局利津縣分局等按職責分工負責；完成時限：2025年12月底前）（2）各級醫(yī)療衛(wèi)生機構嚴格執(zhí)行《醫(yī)療廢物分類目錄（2021年版）》，不屬于醫(yī)療廢物的廢棄物要單獨收集，規(guī)范集中貯存，如實記錄臺賬，交由符合要求的單位利用處置，嚴禁隨意丟棄、傾倒。具體措施：做好非醫(yī)療廢物的廢棄物管理，設立符合要求的貯存設施，記錄產(chǎn)生、轉移臺賬，交由符合要求的單位妥善處理。（責任單位：縣衛(wèi)生健康局；完成時限：長期堅持）（3）推進寄遞業(yè)綠色化進程，大力推廣環(huán)保包裝，使用可降解、可循環(huán)利用的包裝材料以及可降解的物料輔料，減少二次包裝率，推廣運用電子運單，全縣范圍內郵政快遞網(wǎng)點禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等。具體措施：一是大力推廣環(huán)保包裝，使用可降解、可循環(huán)利用的包裝材料以及可降解的物料輔料，減少二次包裝率，充分利用各網(wǎng)點現(xiàn)有快遞包裝廢棄物回收裝置，扎實開展回收工作，促進快遞包裝箱的回收循環(huán)復用。二是在全縣郵政網(wǎng)點推廣運用一聯(lián)電子面單。（責任單位：縣郵政公司；完成時限：2025年12月底前）12．規(guī)范城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處置。堅持在安全、環(huán)保和經(jīng)濟的前提下實現(xiàn)污泥處理處置和綜合利用，達到節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目的?！笆奈濉逼陂g，推動建設污泥集中式處置設施或綜合利用項目。具體措施：一是督促各城鎮(zhèn)生活污水廠做好污泥臺賬的記錄工作。二是對城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的產(chǎn)生、運輸、處置、去向等情況開展不定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)、解決問題隱患。（責任單位：縣綜合行政執(zhí)法局；完成時限：2025年12月底前）（六）堅守危險廢物環(huán)境安全底線13．強化環(huán)境風險整治。（1）以工業(yè)企業(yè)為重點，開展危險廢物產(chǎn)生企業(yè)風險減量深度整治，推行“三減一替”，即實施清潔生產(chǎn)等源頭減量措施，推行“隨產(chǎn)隨清”減少貯存時間和貯存量，加強資源化利用減少處置量，有毒有害原料實行清單化管理，推動無毒無害（低毒低害）原料替代。具體措施：一是以石油、化工、醫(yī)藥、有色金屬冶煉等行業(yè)企業(yè)為重點，通過實施清潔生產(chǎn)、原料替代、資源化利用和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等方式，降低企業(yè)危險廢物產(chǎn)生量、推動危險廢物資源化利用，降低危險廢物收集、貯存、轉移、利用處置的環(huán)境風險和安全風險。二是督促全縣產(chǎn)生危險廢物（近3年最大量）5000噸及以上的工業(yè)企業(yè)制定切實可行的減量方案和減量計劃，并儲備支撐項目，每年對減量方案的實施情況開展評估。三是鼓勵開展危險廢物綜合利用技術創(chuàng)新，企業(yè)內部優(yōu)先利用其產(chǎn)生的危險廢物；加強對已建設運行的危險廢物焚燒爐的監(jiān)管，不斷完善風險防控措施，鼓勵企業(yè)實行污染物減量排放和技術改造，限制危險廢物的處置種類和數(shù)量，逐步降低處置率。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局利津縣分局；完成時限：2025年12月底前）（2）建立多部門聯(lián)合檢查機制，通過非現(xiàn)場監(jiān)管與現(xiàn)場執(zhí)法檢查精準結合，有效提升違法犯罪線索摸排、追蹤溯源和精準打擊能力，依法嚴厲打擊非法排放、傾倒、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置危險廢物等環(huán)境違法犯罪行為。具體措施：一是環(huán)保、公安、交通等部門建立聯(lián)動執(zhí)法機制，分析、研究犯罪信息和規(guī)律，組織、指導、協(xié)調環(huán)境領域犯罪案件的偵辦。二是開展危險廢物整治專項行動，依法嚴厲打擊非法排放、傾倒、處置危險廢物等環(huán)境違法犯罪行為。（責任單位：縣公安局、縣交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局利津縣分局等按職責分工負責；完成時限：長期堅持）14．優(yōu)化提升危險廢物處置能力。（1）實施服務產(chǎn)品清單管理制度，支持危險廢物綜合處置單位建設完善區(qū)域性危險廢物收集轉運體系，提供全鏈條專業(yè)服務，全縣工業(yè)危險廢物資源化利用比例持續(xù)提升，處置比例持續(xù)下降。具體措施：支持危險廢物綜合處置單位建設完善區(qū)域性危險廢物收集轉運體系，提供全鏈條專業(yè)服務。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局利津縣分局；完成時限：2025年12月底前）（2）加強醫(yī)療廢物的安全處置。到2025年，我縣醫(yī)療廢物無害化處置率達到100%。具體措施：一是嚴格落實《醫(yī)療廢物管理條例》等規(guī)章制度，推動各醫(yī)療機構與符合要求的公司簽訂合同，規(guī)范處置醫(yī)療廢棄物。二是建立各醫(yī)療機構全覆蓋的收集體系。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局利津縣分局、縣衛(wèi)生健康局等按職責分工負責；完成時限：2025年12月底前）15．協(xié)同推進新污染物治理。（1）全縣規(guī)模以上石油化工企業(yè)率先開展化學物質基本信息調查和詳細信息調查，完成環(huán)境風險優(yōu)先評估的化學物質詳細信息調查。具體措施：一是按照要求開展化學物質基本信息調查和詳細信息調查，完成環(huán)境風險優(yōu)先評估的化學物質詳細信息調查。二是加強新化學物質環(huán)境管理。嚴格執(zhí)行《新化學物質環(huán)境管理登記辦法》，督促企業(yè)落實新化學物質環(huán)境風險防控主體責任，加強新化學物質環(huán)境管理登記監(jiān)督檢查，將新化學物質環(huán)境管理納入“雙隨機、一公開”監(jiān)管。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局利津縣分局；完成時限：2023年6月底前）（2）將新污染物監(jiān)測納入企業(yè)自行監(jiān)測，有毒有害大氣污染物、水污染物實現(xiàn)持續(xù)減量排放。推動降低工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量，減少危險廢物貯存量和貯存時間，降低環(huán)境風險。具體措施：一是督促企業(yè)制定年度監(jiān)測計劃，將新污染物監(jiān)測納入企業(yè)自行監(jiān)測，推動有毒有害大氣污染物、水污染物實現(xiàn)持續(xù)減量排放。二是督促各產(chǎn)廢企業(yè)降低工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量，減少危險廢物貯存量和貯存時間，降低環(huán)境風險。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局利津縣分局；完成時限：2025年12月底前）（七）聚焦黃河三角洲生態(tài)保護16．建設河海生態(tài)文明強縣。（1）實施海洋生態(tài)修復行動，大力發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖，鼓勵推廣新型養(yǎng)殖模式。具體措施：一是加強海域巡查，持續(xù)鞏固我縣互花米草治理成果。二是大力推廣海水多營養(yǎng)層級養(yǎng)殖模式，充分利用海水空間。實施海岸帶生態(tài)修復行動，自然岸線保有率不低于40%。（責任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、刁口鄉(xiāng)等按職責分工負責；完成時限：長期堅持）（2）近岸海域水質優(yōu)良（一、二類）面積比例完成市下達指標。具體措施：一是對海域沿岸開展排查，依法嚴厲打擊偷排廢水行為。二是加強對入海排污口的檢測，不定期對水質進行化驗檢測，確保達標排放。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局利津縣分局；完成時限：長期堅持）17．持續(xù)推動黃河清廢行動。（1）繼續(xù)開展涉廢傾倒填埋歷史問題排查整治，動態(tài)更新監(jiān)管清單，建立完善月調度制度，堅持風險評估和風險管控，“一點一策”科學推動分類治理。探索通過生態(tài)損害賠償、公益訴訟等形式籌集治理資金，落實專款專用、有序投入、逐步解決。具體措施：一是持續(xù)開展涉廢傾倒填埋歷史問題排查整治，動態(tài)更新監(jiān)管清單，按照“一點一策”原則科學分類整治，繼續(xù)落實月調度制度，完善全過程風險評估和環(huán)境損害有效管控，確保環(huán)境安全。二是多方籌集資金，拓寬資金來源，落實?？顚Ｓ?、有序投入、逐步解決歷史遺留問題。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局利津縣分局；完成時限：長期堅持）（2）探索建立涉廢破壞環(huán)境問題“分類處置、分級管控”工作機制。具體措施：一是持續(xù)推進現(xiàn)存歷史遺留點位問題整治，對未完成整改（管控）的點位制定詳細治理方案，將重點點位納入巡查范圍，實施月調度，落實全過程風險評估和環(huán)境損害有效管控，確保環(huán)境安全。二是結