廣安市廣安區(qū)水污染防治行動(dòng)工作方案

廣安市廣安區(qū)水污染防治行動(dòng)工作方案

為深入推進(jìn)水污染防治工作，切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量，有力推

動(dòng)全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)廣安區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《四

川省人民政府關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃四川省工作方案的

通知》（川府發(fā)［2015）59號(hào)）和《廣安市人民政府關(guān)于印發(fā)

廣安市水污染防治行動(dòng)工作方案的通知》（廣安府發(fā)（2016）6

號(hào)）精神，結(jié)合廣安區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。

總體要求：以保護(hù)和改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)水資

源管理、水污染治理、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范；堅(jiān)持抓“兩

頭''（重污染水體治理和良好水體保護(hù)）帶“中間”（一般水體），

上下游結(jié)合、山水田林湖協(xié)控，分類施策；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)力

控制氨氮、化學(xué)需氧量、總磷等水污染物；綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、

市場(chǎng)和行政管理手段，推動(dòng)形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、

監(jiān)管有力、公眾參與的水污染防治新格局；嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任，

加強(qiáng)督查監(jiān)察，強(qiáng)化考核問責(zé)，建立健全水污染防治“源頭嚴(yán)防、

過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的監(jiān)管體系，全力打造“水清岸綠、城水

相融、人水相親”的宜居宜業(yè)宜游廣安。

工作目標(biāo)：到2020年，全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，地

表水水質(zhì)較好水體穩(wěn)中向好，污染嚴(yán)重水體大幅度減少，一般水

體穩(wěn)步改善；飲用水安全保障水平持續(xù)提升；地下水環(huán)境質(zhì)量保

持穩(wěn)定；水環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)警與應(yīng)急能力顯著提高。到2030年，

力爭(zhēng)全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。到本

世紀(jì)中葉，全區(qū)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循

環(huán)。

主要指標(biāo)：到2020年，納入國(guó)家考核的監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良

（達(dá)到或優(yōu)于HI類）比例總體達(dá)到85%以上；渠江一級(jí)支流基本

消除劣V類水體；城市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)；城市集

中式飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲

用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)優(yōu)良比例高于85%。到2030年，渠江一級(jí)

支流全面消除劣V類水體；城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除；

城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到100%,鄉(xiāng)

鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)優(yōu)良比例高于90%。

一、全面控制污染物排放

（一）狠抓工業(yè)污染防治。

L取締重污染小企業(yè)。按照水污染防治法律法規(guī)要求，全面

排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。2016年底前，

全部取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、電鍍、紡織、農(nóng)藥和化工

等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局。

參與單位：區(qū)安監(jiān)環(huán)保局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)

質(zhì)監(jiān)局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

2.專項(xiàng)整治重點(diǎn)行業(yè)。對(duì)新（改、擴(kuò)）建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,

實(shí)行主要污染物等量或減量置換。強(qiáng)化涉重金屬企業(yè)強(qiáng)制性清潔

生產(chǎn)審核工作，涉重金屬企業(yè)全部安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置；建立

重金屬污染防治動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，定期開展重金屬企業(yè)場(chǎng)地環(huán)境

調(diào)查。區(qū)安監(jiān)環(huán)保局牽頭督促重點(diǎn)行業(yè)“雙有”“雙超”企業(yè)開

展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核并實(shí)施“清潔生產(chǎn)達(dá)標(biāo)行動(dòng)”。區(qū)經(jīng)信局

牽頭督促企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核并實(shí)施清潔化改造。

牽頭單位：區(qū)安監(jiān)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)管局。

參與單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局。

責(zé)任單位：冬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

3.嚴(yán)格控制總磷排放。從嚴(yán)控制新（改、擴(kuò)）建涉磷行業(yè)的

項(xiàng)目建設(shè)，總磷超標(biāo)地方執(zhí)行總磷等量或減量置換。全面安裝總

磷自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。2016年底前，日處理規(guī)模1萬(wàn)噸及以上

城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全部安裝總磷自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。2017年底

前，所有涉磷工業(yè)企業(yè)完善廠區(qū)沖洗水和初期雨水收集系統(tǒng)，建

成規(guī)范的雨水收集池、回水池、滲濾液收集池和應(yīng)急污水處理系

統(tǒng)，安裝總磷自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。

牽頭單位：區(qū)安監(jiān)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)管局。

參與單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)發(fā)改局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（二）強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理。

1.加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施改造。區(qū)住建局會(huì)同區(qū)發(fā)改局、區(qū)

安監(jiān)環(huán)保局編制城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造“十三五”規(guī)劃。

要協(xié)調(diào)加快實(shí)施廣安市興亞污水治理有限公司除磷脫氮等技術(shù)

改造。2017年底前，全面建設(shè)廣安市污水處理二廠，新建城市

生活污水處理排放達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》

（GB18918—2002）一級(jí)A標(biāo)，廣安主城區(qū)污水處理率達(dá)到95%

以上。2020年底前，所有城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷達(dá)到設(shè)計(jì)能

力的85%以上。

牽頭單位：區(qū)住建局。

參與單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)安監(jiān)環(huán)保局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

2.全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)對(duì)城中村、

老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部雨污管網(wǎng)進(jìn)行改造，實(shí)行雨污分流。對(duì)現(xiàn)

有合流制排水系統(tǒng)加快實(shí)施污水截流收集。新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)

施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。到2020年底，城市建成

區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。

牽頭單位：區(qū)住建局。

參與單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)安監(jiān)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（一三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。

1.防治畜禽養(yǎng)殖污染。落實(shí)廣安市《畜禽養(yǎng)殖污染防治專項(xiàng)

行動(dòng)實(shí)施方案》，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理、還田消納和

資源化綜合利用，促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和養(yǎng)殖污染防治協(xié)調(diào)發(fā)

展。2017年6月底前，依法關(guān)閉或搬遷限制養(yǎng)殖區(qū)、適宜養(yǎng)殖

區(qū)內(nèi)選址不合理且不具備污染治理?xiàng)l件的現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)，限制養(yǎng)殖

區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殂廢水處置率達(dá)100%,養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率

達(dá)100%。2016年9月底前，區(qū)畜牧食品局全面摸排養(yǎng)殖密集區(qū)

對(duì)水體水質(zhì)造成污染的區(qū)域并列出名單。加快散養(yǎng)密集區(qū)農(nóng)村戶

用沼氣池建設(shè)，實(shí)施畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用等環(huán)

境整治，到2018年底，全面完成畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)治理任務(wù)，

全區(qū)所有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）污染防治設(shè)施配套完善。

牽頭單位：區(qū)畜牧食品局。

參與單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)國(guó)土資源分

局、區(qū)安監(jiān)環(huán)保局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

2,控制農(nóng)業(yè)面源污染。認(rèn)真落實(shí)全區(qū)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理專

項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，到2020年，初步建立科學(xué)施肥管理體系和

技術(shù)體系，農(nóng)業(yè)面源污染實(shí)現(xiàn)“三減一限制一提高”。

推進(jìn)農(nóng)村沼氣治污。依托國(guó)債和省級(jí)沼氣項(xiàng)目，嚴(yán)格按照戶

用沼氣池建設(shè)施工和沼氣工程有關(guān)規(guī)范，指導(dǎo)農(nóng)戶改廚、改廁、

改圈，努力提高農(nóng)村戶用沼氣使用率、促進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程建設(shè),

推進(jìn)人畜糞便無(wú)害化處理。到2020年，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)沼氣1950萬(wàn)立

方米、常年沼液利用面積25萬(wàn)畝、年助農(nóng)增收5800萬(wàn)元以上。

實(shí)行測(cè)土配方施肥。按照《測(cè)土配方施肥技術(shù)規(guī)范》，實(shí)施

測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目和“育土工程”項(xiàng)目，發(fā)布主要作物科學(xué)

施肥指導(dǎo)意見，大力開展測(cè)土配方施肥，使肥料利用率提高10%

以上，減少肥料用量和施用次數(shù)，改善土壤結(jié)構(gòu)與理化性質(zhì)，增

強(qiáng)土壤保水保肥能力，減少排入河流的氮、磷等元素，保護(hù)土壤

和水體。到2016年6月，全區(qū)推廣測(cè)土配方施肥面積30萬(wàn)畝。

到2018年底，每年全區(qū)推廣測(cè)土配方施肥面積達(dá)到30萬(wàn)畝。

管控農(nóng)藥使用治污。大力推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)，

全面落實(shí)《廣安市農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，降低農(nóng)藥

對(duì)水質(zhì)、土壤等環(huán)境污染，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。

全面推廣使用機(jī)動(dòng)噴霧器、靜電噴霧器等藥械，提高農(nóng)藥利用率,

減少農(nóng)藥跑冒漏，提高防治效果。全面禁止使用甲胺磷、對(duì)硫磷

等高毒農(nóng)藥。到2016年6月，全區(qū)農(nóng)作物病蟲害綠色防控面積

達(dá)到14.5萬(wàn)畝以上。到2018年底，全區(qū)農(nóng)作物病蟲害綠色防控

面積達(dá)到25萬(wàn)畝以上。

推廣秸稈還田。推廣秸稈免耕覆蓋沃土技術(shù)、堆返發(fā)酵或過

腹還田、稻田秸稈覆蓋連續(xù)免耕技術(shù)等處理農(nóng)作物秸稈，改變農(nóng)

戶隨意丟棄秸稈以及焚燒等不環(huán)保的處理方式，增加土壤有現(xiàn)質(zhì)

含量，提高土壤肥力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)化肥的依賴，逐步提高秸

稈資源化利用水平。到2016年6月，全區(qū)推廣秸稈還田10萬(wàn)畝。

到2018年底，每年全區(qū)推廣秸稈還田達(dá)到10畝次。

回收處理農(nóng)膜治污。指導(dǎo)各地建設(shè)農(nóng)膜無(wú)害化處理設(shè)施，教

育引導(dǎo)農(nóng)民、業(yè)主回收廢棄農(nóng)膜，集中進(jìn)行無(wú)害化處理；推廣科

學(xué)使用農(nóng)膜技術(shù)，減少?gòu)U棄農(nóng)膜污染。從2017年起，選取2—3

個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，以村組為單位，建立農(nóng)藥廢棄包裝物回收站，由政

府主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門主辦，將回收的農(nóng)藥空包裝集中

無(wú)害化處理，減少白色污染。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)畜牧食品局。

參與單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)安監(jiān)

環(huán)保局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

3.推動(dòng)農(nóng)村水環(huán)境綜合整治。實(shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、

統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村

延伸。深化“以獎(jiǎng)促治”政策，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，創(chuàng)新管護(hù)方

式，推進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境連片整治。新建設(shè)的農(nóng)民新村在生活污水處

理設(shè)施（含管網(wǎng)）方面要做到“三同時(shí)”；已建成的農(nóng)民新村應(yīng)

逐步實(shí)施污水處理設(shè)施建設(shè)并正常運(yùn)行。到2016年底，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)

鎮(zhèn)生活污水處理廠（站）全覆蓋。到2017年底，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水

配套管網(wǎng)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到80%以上；所有城鄉(xiāng)污水

處理廠安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備并與環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

牽頭單位：區(qū)住建局、區(qū)安監(jiān)環(huán)保局。

參與單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)

交通運(yùn)輸局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（四）加強(qiáng)船舶污染防治。

L積極防治船舶污染。船舶排放含油污水、生活污水，應(yīng)當(dāng)

符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。船舶的殘油、廢油應(yīng)當(dāng)回收，禁止排

入水體。禁止向水體傾倒船舶垃圾。船舶裝載運(yùn)輸油類或有毒貨

物，應(yīng)采取防止溢流和滲漏的措施，防上貨物落水造成水污染。

牽頭單位：市直屬海事處。

參與單位：區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)安監(jiān)環(huán)保局、區(qū)質(zhì)

監(jiān)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

2.增強(qiáng)碼頭污染防治能力。編制實(shí)施全區(qū)碼頭、裝卸站污染

防治方案，加快垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè)，提高含油

污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力。2017

年底前，全面排查碼頭、裝卸站及船舶修造廠并列出清單，按照

相關(guān)規(guī)定編制并實(shí)施污染防治方案，2020年底前完成建設(shè)；逾

期未完成的，一律停產(chǎn)整改。

牽頭單位：市直屬海事處。

參與單位：區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)住建局、

區(qū)農(nóng)業(yè)局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

二、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1.依法淘汰落后產(chǎn)能。認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市文件精神，

制定并實(shí)施分階段的落后產(chǎn)能淘汰方案，切實(shí)推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰

工作。未完成淘汰任務(wù)的，暫停審批和核準(zhǔn)其相關(guān)行業(yè)新建項(xiàng)目。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局。

參與單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)安監(jiān)環(huán)保局。

責(zé)任單位：冬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

2.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要

求，實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策。依據(jù)全區(qū)生態(tài)紅線劃定情況，建

立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，實(shí)行承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)

警。水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的區(qū)域，禁止新增相應(yīng)不達(dá)標(biāo)污染物指標(biāo)

排放的工業(yè)項(xiàng)目，已超過承載能力的地區(qū)要實(shí)施水污染物削減方

案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2020年，組織完成水資

源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。

牽頭單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)安監(jiān)環(huán)保局。

參與單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)住建局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局。

責(zé)任單位：冬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（二）優(yōu)化空間布局。

1.合理確定發(fā)展布局。項(xiàng)目引進(jìn)落地要充分考慮區(qū)域水資

源、水環(huán)境承載能力。重大項(xiàng)目原則上布局在重點(diǎn)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)

集聚區(qū)，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；鼓勵(lì)發(fā)展高效節(jié)

水的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型的

旅游業(yè)，嚴(yán)格控制缺水地區(qū)、水污染嚴(yán)重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水、

高污染行業(yè)發(fā)展；渠江流域沿岸嚴(yán)格控制有色金屬冶煉、紡織印

染、化工醫(yī)藥等項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品

倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)安監(jiān)環(huán)保局。

參與單位：區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)住建局、區(qū)水務(wù)

局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

2.積極保護(hù)生態(tài)空間。新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用城市濕

地、河道、湖泊等水域。2016年底前，全面排查非法擠占河道、

湖泊等水域行為，對(duì)非法擠占的，依法依規(guī)限期拆除并恢復(fù)原貌。

牽頭單位：區(qū)水務(wù)局。

參與單位：區(qū)住建局、區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)安監(jiān)環(huán)保局、區(qū)

交通運(yùn)輸局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（三）推進(jìn)循環(huán)發(fā)展。

1.加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用。全面指導(dǎo)全區(qū)高耗水企業(yè)做好廢水

深度處理回用，保證工業(yè)水循環(huán)利用率穩(wěn)步提升。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)安監(jiān)環(huán)保局。

參與單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)水務(wù)局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

2.促進(jìn)再生水利用。建設(shè)完善工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清

掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等再生水利用設(shè)施，要優(yōu)

先使用再生水。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用，到2017

年所有服務(wù)區(qū)污水處理全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，并啟動(dòng)服務(wù)區(qū)污水循

環(huán)利用系統(tǒng)試點(diǎn)示范、推廣應(yīng)用。積極推動(dòng)其他新建住房安裝建

筑中水設(shè)施，自2018年起，單體建筑面積超過2萬(wàn)平方米的新

建公共建筑，應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施。

牽頭單位：區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局。

參與單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)安監(jiān)環(huán)保局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)林

業(yè)局。

責(zé)任單位：冬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

三、著力節(jié)約保護(hù)水資源

（一）控制用水總量。

1.實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理。健全取用水總量控制指標(biāo)體系，

區(qū)水務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門于2016年6月前，完成全區(qū)各級(jí)行政區(qū)

用水總量控制目標(biāo)體系建設(shè)，并層層分解任務(wù)。對(duì)納入取水許可

管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理；對(duì)取、用水總量

已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批其建設(shè)項(xiàng)目新增取水許

可。到2016年底，建立全區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄并實(shí)施監(jiān)控。

到2020年，根據(jù)市最嚴(yán)格水資源管理制度考核領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)指

標(biāo)確定及《廣安市廣安區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制

度的實(shí)施意見》（廣安區(qū)府發(fā)（2014）32號(hào)）要求，我區(qū)用水

總量控制在L992立方米以內(nèi)（含協(xié)興園區(qū)0.22億立方米、棗

山園區(qū)0.25億立方米）。

實(shí)行水資源論證。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)

劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和

防洪要求，加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局水資源論證工作。新建、

改建、擴(kuò)建項(xiàng)目用水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工

程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn)。

牽頭單位：區(qū)水務(wù)局

參與單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)

安監(jiān)環(huán)保局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

2.嚴(yán)控地下水超采。在巖溶塌陷、地面沉降、地裂縫等地質(zhì)

災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水，應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。嚴(yán)格

控制開采深層承壓水，未進(jìn)行水資源論證而開采深層承壓水的，

一律不予取水許可。依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理，排查登記已建機(jī)井，

未經(jīng)批準(zhǔn)的和公共供水管網(wǎng)可到達(dá)區(qū)域的自備水井，一律予以關(guān)

閉。2017年底前，完成全區(qū)地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降

控制區(qū)范圍劃定工作，禁采區(qū)內(nèi)禁止工農(nóng)業(yè)及服務(wù)業(yè)新增取用地

下水。

牽頭單位：區(qū)水務(wù)局。

參與單位：區(qū)國(guó)土資源分局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（二）提高用水效率。

1.建立用水效率評(píng)估體系。建立用水效率評(píng)估體系，結(jié)合最

嚴(yán)格水資源管理制度，將節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入年度目標(biāo)考

核。將再生水和雨水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。到2020

年，全區(qū)萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比

2013年分別下降35%、30%以上。

牽頭單位：區(qū)水務(wù)局。

參與單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

2.抓好工業(yè)節(jié)水。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家鼓勵(lì)和淘汰的用水技術(shù)、工

藝、產(chǎn)品和設(shè)備目錄，落實(shí)高耗水行業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)電

力、紡織、造紙、化工等高耗水行業(yè)開展節(jié)水診斷、水平衡測(cè)試、

用水效率評(píng)估，嚴(yán)格用水定額管理，到2020年達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)

準(zhǔn)，創(chuàng)建一批具有行業(yè)示范和帶動(dòng)作用的節(jié)水企業(yè)。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)水務(wù)局。

參與單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

3.加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、

設(shè)備。公共建筑必須采用節(jié)水器具，取用水戶應(yīng)安裝計(jì)量設(shè)施，

限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等生活用

水器具。鼓勵(lì)居民家庭選用節(jié)水器具。推行低影響開發(fā)建設(shè)模式,

建設(shè)滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施和中水回用

設(shè)施。對(duì)使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造。

2016年起，新建城區(qū)硬化地面可滲透面積達(dá)到40%以上。2017

年底前，全區(qū)城市公共供水管網(wǎng)漏損率基本控制在12%以內(nèi)；

2020年控制在10%以內(nèi)。

牽頭單位：區(qū)住建局、區(qū)工商局。

參與單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

4.發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。在安排省、市、區(qū)財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施

建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金項(xiàng)目、規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目時(shí)，推廣

渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。到2020年,

農(nóng)業(yè)灌溉增效示范區(qū)的高效節(jié)水灌溉設(shè)施安裝達(dá)到80%以上，重

點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)基本完成，全區(qū)農(nóng)田灌溉水

有效利用系數(shù)達(dá)到0.55以上。

牽頭單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局。

參與單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（三）科學(xué)保護(hù)水資源。

1.完善水資源保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理，

從嚴(yán)核定水域納污能力。2017年6月底前完成水功能區(qū)劃。2017

年底前，對(duì)水功能區(qū)開展監(jiān)測(cè)，完成全區(qū)主要水功能區(qū)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià),

啟動(dòng)水資源保護(hù)年度考核評(píng)價(jià)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)渠江廣安區(qū)境內(nèi)及

重點(diǎn)小流域的水質(zhì)月報(bào)監(jiān)測(cè)工作。

牽頭單位：區(qū)水務(wù)局。

參與單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)安監(jiān)環(huán)保局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

2.建立完善調(diào)水用水方案。加強(qiáng)生杰流量保障工程建設(shè)，采

取河湖聯(lián)通、河河聯(lián)通、閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水等措施，合理

安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重

點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流?？茖W(xué)核定水電站最小生態(tài)下泄流量，指

導(dǎo)督促水電站安裝下泄流量在線監(jiān)控裝置，落實(shí)生態(tài)下泄流量要

求，對(duì)不按要求運(yùn)行的水電站及時(shí)責(zé)令整改。加大水利工程建設(shè)

力度，充分發(fā)揮控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。

牽頭單位：區(qū)水務(wù)局。

參與單位：區(qū)住建局、區(qū)安監(jiān)環(huán)保局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

四、強(qiáng)化科技支撐

（一）大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

L規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。對(duì)涉及環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范

的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定進(jìn)行全面梳理，廢止影響環(huán)保市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行

的規(guī)定和做法，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和服務(wù)水平顯著提升。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局。

參與單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)法制辦、區(qū)住建局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)

農(nóng)業(yè)局、區(qū)畜牧食品局、區(qū)安監(jiān)環(huán)保局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

2.加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)環(huán)保服務(wù)企業(yè)培育，鼓勵(lì)發(fā)展

包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行、維護(hù)管理的環(huán)

境保護(hù)服務(wù)總承包模式、政府和社會(huì)資本合作模式等。明確監(jiān)管

部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、

履約保障等機(jī)制。到2020年，通過開展環(huán)境公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)

體制改革，基本形成較為完善的第三方治理市場(chǎng)機(jī)制。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局。

參與單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)安監(jiān)環(huán)保局、區(qū)住建局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

五、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用

（一）理順價(jià)格稅費(fèi)。

1.加快水價(jià)改革。實(shí)行差別化資源價(jià)格，發(fā)揮階梯水價(jià)磯制

調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)節(jié)約用水。2020年底前，全面實(shí)行非居民用水

超定額、超計(jì)劃累計(jì)加價(jià)制度。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改局。

參與單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

2.完善稅費(fèi)政策。依法落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合

利用等方面稅收優(yōu)惠政策。合理提高全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收標(biāo)

準(zhǔn)，做到應(yīng)收盡收。城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于污水處理和

污泥處理處置成本。依法依規(guī)征收水資源費(fèi)，完善征收辦法，嚴(yán)

格征收程序，做到應(yīng)收盡收。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局。

參與單位：區(qū)安監(jiān)環(huán)保局、區(qū)住建局、區(qū)水務(wù)局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

3.依法落實(shí)稅收政策。依法落實(shí)企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保

護(hù)、節(jié)水項(xiàng)目所得免征、減征，企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策；對(duì)企業(yè)

綜合利用資源、生產(chǎn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品所取得的收

入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)依法落實(shí)減計(jì)收入優(yōu)惠政策，對(duì)企業(yè)

為生產(chǎn)國(guó)家支持發(fā)展的大型環(huán)保設(shè)備必須進(jìn)口的關(guān)鍵零部件等，

按國(guó)家相關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口稅收減免手續(xù)。配合開展環(huán)境保護(hù)稅立

法、資源稅稅費(fèi)改革以及高耗能、高污染產(chǎn)品納入消費(fèi)稅征收范

圍等工作。

牽頭單位：區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局。

參與單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)安監(jiān)環(huán)保局。

責(zé)任單位：冬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（二）促進(jìn)多元融資。

1,引導(dǎo)社會(huì)資本投入。積極爭(zhēng)取省級(jí)融資擔(dān)?；鹬С郑?/p>

進(jìn)環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。采取環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)、授予開

發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)益、推廣運(yùn)用PPP模式等方式，靈活運(yùn)用基金投資、

發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等各類金融工具，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大水環(huán)

境保護(hù)投入。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)投促局、區(qū)金融辦。

參與單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)安監(jiān)環(huán)保局、區(qū)商務(wù)局。

責(zé)任單位：冬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

2.增加政府資金投入。加大財(cái)政資金投入，積極爭(zhēng)取中、省

專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持污水、污泥處理處置、河道整治、飲用水水

源保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、水生態(tài)修復(fù)、應(yīng)急清污等項(xiàng)目；探

索建立環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)分級(jí)負(fù)擔(dān)制度，保障水環(huán)境

監(jiān)管和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用。

牽頭單位：區(qū)財(cái)政局。

參與單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)安監(jiān)

環(huán)保局、區(qū)住建局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)畜牧食品局、區(qū)林

業(yè)局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（三）建立激勵(lì)機(jī)制。

1.健全節(jié)水環(huán)境保護(hù)“領(lǐng)跑者”制度。按照《財(cái)政部國(guó)家發(fā)

展改革委工業(yè)和信息化部環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制

度實(shí)施方案的通知》（財(cái)建（2015）501號(hào)）要求，加快制定完

善我區(qū)環(huán)境保護(hù)“領(lǐng)跑者”指標(biāo)并動(dòng)態(tài)更新；根據(jù)委托第三方機(jī)

構(gòu)開展節(jié)水環(huán)境保護(hù)“領(lǐng)跑者”遴選和發(fā)布，公開環(huán)境保護(hù)領(lǐng)跑

者名單和產(chǎn)品目錄；通過宣傳、推廣、適當(dāng)政策激勵(lì)和加強(qiáng)監(jiān)管,

鼓勵(lì)節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)用水效率、排污強(qiáng)度等達(dá)到

更高標(biāo)準(zhǔn)；選擇使用量大、減排潛力大、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)完善和環(huán)境友

好替代技術(shù)成熟的產(chǎn)品，以水體污染源頭削減為重點(diǎn)，開展清潔

生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等環(huán)境保護(hù)“領(lǐng)跑者”示范。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改局。

參與單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)安監(jiān)環(huán)保局、區(qū)住建局、

區(qū)水務(wù)局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

2.推行綠色信貸。積極爭(zhēng)取和引導(dǎo)政策性銀行等金融機(jī)閡支

持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、清潔及

可再生能源利用等。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，將涉重金屬、

危險(xiǎn)化學(xué)品和化工等重污染企業(yè)全部納入強(qiáng)制保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。

2017年底前，分級(jí)建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系，建立完善環(huán)境

違法企業(yè)“黑名單”，嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款融資。

牽頭單位：區(qū)金融辦、區(qū)安監(jiān)環(huán)保局。

參與單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)發(fā)改局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

3,實(shí)施跨界水環(huán)境補(bǔ)償。探索建立區(qū)內(nèi)跨行政區(qū)域水環(huán)境生

態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立對(duì)水源保護(hù)上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的激勵(lì)機(jī)制，探

索縱向和橫向相結(jié)合的財(cái)力轉(zhuǎn)移支付制度。完善渠江流域斷面水

質(zhì)超標(biāo)扣繳制度。加大對(duì)主要河流斷面水質(zhì)超標(biāo)扣繳資金力度，

增加扣繳考核斷面和提高扣繳標(biāo)準(zhǔn)。

牽頭單位：區(qū)安監(jiān)環(huán)保局、區(qū)財(cái)政局。

參與單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)水務(wù)局。

責(zé)任單位：冬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

六、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

（一）加大執(zhí)法力度。

1.加強(qiáng)對(duì)排污單位的排放監(jiān)督。重點(diǎn)排污單位應(yīng)按要求安裝

特征污染物在線監(jiān)控設(shè)施。定期抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況并向

社會(huì)公布，對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)采取網(wǎng)格化管理、大數(shù)據(jù)核查等措施確

保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。實(shí)行“紅黃牌”制度，對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以

“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對(duì)整治仍不能達(dá)到要

求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉C自

2016年起，各地要定期公布環(huán)?！包S牌”、“紅牌”企業(yè)名單。

牽頭單位：區(qū)安監(jiān)環(huán)保局。

參與單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)信局C

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

2.健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。積極落實(shí)國(guó)家督查、

省級(jí)巡查、市級(jí)檢查的環(huán)境督查執(zhí)法機(jī)制；強(qiáng)化環(huán)保、公安、監(jiān)

察等部門間的協(xié)作配合，建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合

機(jī)制。實(shí)行通報(bào)、約談和公開曝光制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的

監(jiān)督。

牽頭單位：區(qū)安監(jiān)環(huán)保局。

參與單位：區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)法制辦。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

3.嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井、

滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)批

準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。對(duì)造成生態(tài)損

害的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度。嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)

領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗(yàn)等違法違規(guī)行為。

對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究法律責(zé)任。

牽頭單位：區(qū)安監(jiān)環(huán)保局。

參與單位：區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)公安分局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（二）提升監(jiān)管水平。

1.完善流域協(xié)作機(jī)制。建立健全與南充市蓬安縣、達(dá)州市渠

縣等地水污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，共同推進(jìn)渠江全流域統(tǒng)一監(jiān)

測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、環(huán)評(píng)會(huì)商、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等各項(xiàng)工作。落

實(shí)國(guó)家嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的水環(huán)境保護(hù)管理制度。

牽頭單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)安監(jiān)環(huán)保局。

參與單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、

區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)林業(yè)局。

責(zé)任單位：冬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

2.完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)中、省、市統(tǒng)一規(guī)劃，健全全

區(qū)水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。2016年完成設(shè)置全區(qū)水環(huán)境重點(diǎn)考核、評(píng)

價(jià)監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)位）；“十三五”期間，全區(qū)國(guó)控、省控及主要

市控水質(zhì)考核斷面建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提

升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)、水生生物（浮游生物、底棲動(dòng)物）

和生物毒性監(jiān)測(cè)、化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測(cè)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)支撐水平。

牽頭單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)安監(jiān)環(huán)保局。

參與單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

3.提高環(huán)境監(jiān)管能力。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急

等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法、監(jiān)測(cè)等人員持證上崗制度。加

強(qiáng)基層環(huán)保執(zhí)法及“12369”環(huán)保熱線接訴力量，各中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

道）及工業(yè)園區(qū)要配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量。推進(jìn)各級(jí)環(huán)境監(jiān)察

執(zhí)法能力、環(huán)境應(yīng)急能力、環(huán)境監(jiān)測(cè)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快區(qū)級(jí)

環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)，補(bǔ)齊缺編環(huán)境執(zhí)法人員，統(tǒng)一建立環(huán)境保護(hù)

網(wǎng)格化管理平臺(tái)，確保監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行。自2016年起，全區(qū)

實(shí)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。

牽頭單位：區(qū)安監(jiān)環(huán)保局、區(qū)委編辦、區(qū)人社局。

參與單位：區(qū)水務(wù)局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

七、切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理

（一）強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。

開展各類水體水質(zhì)達(dá)標(biāo)工作。逐一排查各類水體達(dá)標(biāo)狀況。

未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的，要制定專門工作方案，落實(shí)工作任務(wù)和

責(zé)任，明確防治措施及達(dá)標(biāo)時(shí)限，方案報(bào)上一級(jí)政府備案。2016

年6月起，每半年向社會(huì)公布方案實(shí)施情況并對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的區(qū)

域加強(qiáng)督查，督促整改。

牽頭單位：區(qū)安監(jiān)環(huán)保局。

參與單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)督查辦。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（二）深化污染物排放總量控制。

深入推進(jìn)污染物總量控制。完善主要水污染物排放總量指標(biāo)

分配和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系。應(yīng)按照省、古、區(qū)規(guī)定，削減和控制

本轄區(qū)重點(diǎn)水污染物排放總量。研究將總氮、總磷、重金屬等污

染物納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污染物排放總量控制約束性指標(biāo)體系。2016

年起，對(duì)渠江、西溪河等重點(diǎn)流域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)總磷排放進(jìn)行評(píng)

價(jià)，嚴(yán)厲查處超標(biāo)排放行為。

牽頭單位：區(qū)安監(jiān)環(huán)保局。

參與單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)住建局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)

農(nóng)業(yè)局、區(qū)畜牧食品局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（三）嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制。

1.防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。按照中、省、市、區(qū)統(tǒng)一部署，定期評(píng)估

沿江河湖庫(kù)工業(yè)企業(yè)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)防控措施。評(píng)估現(xiàn)有

化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)國(guó)家公布的優(yōu)先控制化學(xué)品名

錄，嚴(yán)格限制高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和使用，并逐步淘汰替代。

牽頭單位：區(qū)安監(jiān)環(huán)保局。

參與單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局。

責(zé)任單位：冬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

2.穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。制定和完善突發(fā)環(huán)境事件

和飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)

警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施、物資儲(chǔ)備等內(nèi)容，依

法及時(shí)公布預(yù)警信息。

牽頭單位：區(qū)安監(jiān)環(huán)保局。

參與單位：區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)住建局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)

農(nóng)業(yè)局、區(qū)畜牧食品局、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（四）全面推行排污許可。

1.依法核發(fā)排污許可證。加強(qiáng)排污聲可規(guī)范管理，組織開展

全區(qū)水環(huán)境容量核算（更新），建立分流域、分區(qū)域的水環(huán)境容

量指標(biāo)體系。2017年底前完成除國(guó)控省控市控外其他企業(yè)的排

污許可證核發(fā)工作。

牽頭單位：區(qū)安監(jiān)環(huán)保局。

參與單位：區(qū)經(jīng)信局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

2.加強(qiáng)許可證管理。摸清全區(qū)水污染物排放單位的基本信

息，建設(shè)排污許可證管理信息平臺(tái)，將污染物排放種類、濃度、

總量、排放去向等納入許可證管理范圍。排污單位應(yīng)依法申領(lǐng)排

污許可證并按照規(guī)定達(dá)標(biāo)排放。

牽頭單位：區(qū)安監(jiān)環(huán)保局。

參與單位：區(qū)經(jīng)信局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

八、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全

（一）保障飲用水水源安全。

1.加強(qiáng)從水源到水龍頭全過程監(jiān)管。定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估

飲用水水源、供水廠出水和用戶用水安全狀況，加強(qiáng)衛(wèi)生評(píng)價(jià)和

衛(wèi)生監(jiān)督。及時(shí)公開飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)

狀況，2016年6月起，中心城區(qū)每季度定期向社會(huì)公開飲水安

全狀況信息；2018年起，全面公開飲水安全狀況。

牽頭單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)安監(jiān)環(huán)保局。

參與單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局。

責(zé)任單位：冬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

2.強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源環(huán)境保

護(hù)規(guī)范化建設(shè)工作，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑、排

污口和網(wǎng)箱養(yǎng)殖。2016年底前，各飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的各行政

村至少建成1處垃圾收儲(chǔ)點(diǎn)，確保飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活垃

圾集中收集全覆蓋；農(nóng)村生活垃圾收集率達(dá)到95%以上。

牽頭單位：區(qū)安監(jiān)環(huán)保局。

參與單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)發(fā)改局、

區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局。

責(zé)任單位：冬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

3.加快備用水源建設(shè)。單一水源供水的千噸萬(wàn)人村鎮(zhèn)供水工

程在2020年底前完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)。并加強(qiáng)備用水

源保護(hù)，切實(shí)保障飲用水源安全。

牽頭單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)住建局。

參與單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)安監(jiān)環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、

區(qū)林業(yè)局。

責(zé)任單位：冬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

3?防治地下水污染。定期調(diào)查評(píng)仁集中式地下水型飲用水水

源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果采取整改措施。

牽頭單位：區(qū)安監(jiān)環(huán)保局。

參與單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)住建局、區(qū)水務(wù)

局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

4.加強(qiáng)工業(yè)區(qū)域、非煤礦山開采區(qū)防滲治理。石化生產(chǎn)存貯

銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、非煤礦山開采區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)等區(qū)域應(yīng)進(jìn)

行必要的防滲處理。2017年底前，加油站地下油罐全部更新為

雙層罐或完成防滲池設(shè)置；組織對(duì)礦山開采區(qū)防滲狀況和報(bào)廢礦

井、鉆井、取水井等情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。2020年底前，督促責(zé)

任單位對(duì)礦山開采區(qū)進(jìn)行必要的防滲處理，對(duì)報(bào)廢礦井、鉆井、

取水井責(zé)令責(zé)任單位回填。

牽頭單位：區(qū)安監(jiān)環(huán)保局。

參與單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)住建

局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（二）深化重點(diǎn)流域污染防治。

L編制重點(diǎn)流域污染防治規(guī)劃。按照中、省、市統(tǒng)一部署，

組織編制實(shí)施重點(diǎn)流域水污染防治“十三五”規(guī)劃。健全流域水

生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系，建立分級(jí)管理，開展分類指導(dǎo)，突

出優(yōu)先控制單元的差異化管理。對(duì)總磷、氨氮、化學(xué)需氧量、重

金屬及其他影響人體健康的污染物加大整治力度。到2020年，

重點(diǎn)流域水質(zhì)達(dá)到優(yōu)良。

牽頭單位：區(qū)安監(jiān)環(huán)保局。

參與單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)

水務(wù)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)畜牧食品局。

責(zé)任單位：冬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

2.加強(qiáng)良好水體保護(hù)。對(duì)水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于m類的良好水體保

護(hù)開展生態(tài)環(huán)境健康評(píng)估。2016年底前，區(qū)安監(jiān)環(huán)保局組織編

制區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，科學(xué)劃定水生態(tài)保護(hù)紅線，厘清良好水

體水邊界，依法限制污染物排放以及其他對(duì)水質(zhì)有負(fù)面影響或威

脅河流生態(tài)環(huán)境的人為活動(dòng)，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)敏感區(qū)、集中式飲用

水水源地、區(qū)域良好水體，建立健全水生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任機(jī)制。

牽頭單位：區(qū)安監(jiān)環(huán)保局。

參與單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)

畜牧食品局、區(qū)棧業(yè)局、區(qū)住建局。

責(zé)任單位：冬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（三）推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。

1.控制漁業(yè)養(yǎng)殖環(huán)境影響。制定完善《廣安區(qū)水域?yàn)┩恳?guī)

劃》，確定可以養(yǎng)殖的水域、灘涂，在水庫(kù)、湖泊宣傳推廣生態(tài)

養(yǎng)殖，在規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)宣傳推廣健康養(yǎng)殖。依法嚴(yán)厲打擊炸、

毒、電魚等破壞漁業(yè)資源的不法行為，指導(dǎo)飲（備）用水源水庫(kù)

合理放養(yǎng)鯉牖濾食性魚類。區(qū)安監(jiān)環(huán)保局牽頭開展全區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖

業(yè)污染調(diào)查，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖污染基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)徹底取締

江河湖庫(kù)網(wǎng)箱施肥養(yǎng)魚、終止飲用水源、備用水源水庫(kù)養(yǎng)殖承包

合同、打撈水葫蘆及水面漂浮物，依法查處向水體投入化肥、動(dòng)

物性飼料、禁用藥物等破壞水質(zhì)的違法行為，凈化水質(zhì)。到2018

年底，終止所有飲（備）用水源水庫(kù)養(yǎng)殖承包合同，規(guī)范其他水

庫(kù)養(yǎng)魚合同。

牽頭單位：區(qū)安監(jiān)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

2.嚴(yán)格控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染。2017年底前，組織對(duì)環(huán)

境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況進(jìn)行調(diào)查，監(jiān)控評(píng)估水源地、農(nóng)產(chǎn)

品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn)，按國(guó)家規(guī)定實(shí)施環(huán)境激素類

化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。

牽頭單位：區(qū)安監(jiān)環(huán)保局。

參與單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)畜牧食品局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（四）整治城市黑臭水體。

加大黑臭水體治理力度。組織開展建成區(qū)水體排查，采取控

源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施加強(qiáng)整治，由相

關(guān)單位每半年向區(qū)政府報(bào)告治理情況。2016底前，初步治理重

點(diǎn)黑臭水體。到2020年，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。

牽頭單位：區(qū)住建局。

參與單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)安監(jiān)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)畜牧食

品局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（五）保護(hù)水和濕她生態(tài)系統(tǒng)。

加強(qiáng)河湖水生態(tài)保護(hù)。強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)，開展?jié)?/p>

地保護(hù)與修復(fù)，加大退耕還林、還草、還濕力度。加強(qiáng)濱河（湖）

帶生態(tài)建設(shè)，在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶。全面抓好全

民水庫(kù)、七一水庫(kù)等水源地水系綠化工作。加大水生野生動(dòng)植物

類自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，開展珍稀瀕危水生生

物和重要水產(chǎn)資源的就地和遷地保護(hù)，提高水生生物多洋性。

2016年6月底前，清理并查處侵占和破壞自然濕地的違法行為，

已侵占的要限期予以恢復(fù)。

牽頭單位：區(qū)林業(yè)局、區(qū)安監(jiān)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局。

參與單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)住建局。

責(zé)任單位：冬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

九、明確和落實(shí)各方責(zé)任

（一）強(qiáng)化地方政府水環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

編制各級(jí)水污染防治工作方案。各地各相關(guān)部門要于2016

年6月底前分別制定出臺(tái)水污染防治工作方案并報(bào)區(qū)政府備案，

逐年確定分流域、分區(qū)域、分行業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)，不斷

完善政策措施，加大資金投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染治理，強(qiáng)化監(jiān)管，

確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。

牽頭單位：區(qū)安監(jiān)環(huán)保局。

參與單位：廣安區(qū)水污染防治工昨領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

建立工作統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)機(jī)制。成立廣安區(qū)水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)

小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、考核流域水污染防治工作，定期

研究解決重