熱點(diǎn)專題03促民生加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理-2024高考?xì)v史三輪沖刺復(fù)習(xí)熱點(diǎn)預(yù)測解讀與鏈接高考

高考?xì)v史三輪熱點(diǎn)復(fù)習(xí)沖刺高考2024【兩會熱點(diǎn)】促民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理目錄

Contents033019Page1234熱點(diǎn)解讀知識鏈接典例分析真題再現(xiàn)33PART01熱點(diǎn)解讀

【熱點(diǎn)鏈接】2024年3月5日兩會《政府工作報告》中指出：“民生保障有力有效。居民人均可支配收入增長6.1%，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，脫貧地區(qū)農(nóng)村居民收入增長8.4%。加大義務(wù)教育、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等財(cái)政補(bǔ)助力度，擴(kuò)大救助保障對象范圍。提高“一老一小”個人所得稅專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)，6600多萬納稅人受益。加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和保障性住房供給，惠及上千萬家庭?！崩顝?qiáng)在政府工作報告中提出，切實(shí)保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。李強(qiáng)介紹今年政府工作任務(wù)時提出，切實(shí)保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，履行好?；尽⒍档拙€職責(zé)，采取更多惠民生、暖民心舉措，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想多措并舉穩(wěn)就業(yè)促增收。提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。豐富人民群眾精神文化生活。維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。促民生加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理促民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理2024年兩會《政府工作報告》規(guī)劃了下一步促民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的舉措，從五個方面落實(shí)。1、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，履行好?；?、兜底線職責(zé)，采取更多惠民生、暖民心舉措，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。2、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。繼續(xù)做好重點(diǎn)傳染病防控。居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元。促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。推動基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，完善國家藥品集中采購制度，強(qiáng)化醫(yī)保基金使用常態(tài)化監(jiān)管，落實(shí)和完善異地就醫(yī)結(jié)算。深化公立醫(yī)院改革，以患者為中心改善醫(yī)療服務(wù)，推動檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)?！龠M(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，加強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢專科建設(shè)。完善疾病預(yù)防控制體系。深入開展健康中國行動和愛國衛(wèi)生運(yùn)動，筑牢人民群眾健康防線。3、多措并舉穩(wěn)就業(yè)促增收。就業(yè)是最基本的民生。要突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，加強(qiáng)財(cái)稅、金融等政策對穩(wěn)就業(yè)的支持，加大促就業(yè)專項(xiàng)政策力度。落實(shí)和完善穩(wěn)崗返還、專項(xiàng)貸款、就業(yè)和社保補(bǔ)貼等政策，加強(qiáng)對就業(yè)容量大的行業(yè)企業(yè)支持。預(yù)計(jì)今年高校畢業(yè)生超過1170萬人，要強(qiáng)化促進(jìn)青年就業(yè)政策舉措，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)?！嗲涝黾映青l(xiāng)居民收入，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，努力促進(jìn)低收入群體增收。4、加強(qiáng)社會保障和服務(wù)。實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。（1）城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金，完善養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。在全國實(shí)施個人養(yǎng)老金制度，……（2）加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短板力度。加強(qiáng)老年用品和服務(wù)供給，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。（3）推進(jìn)建立長期護(hù)理保險制度。（4）健全生育支持政策，優(yōu)化生育假期制度，完善經(jīng)營主體用工成本合理共擔(dān)機(jī)制，多渠道增加托育服務(wù)供給，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)?！?）健全分層分類的社會救助體系，統(tǒng)籌防止返貧和低收入人口幫扶政策，把民生兜底保障安全網(wǎng)織密扎牢。5、豐富人民群眾精神文化生活。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想。廣泛踐行社會主義核心價值觀。發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)和檔案等事業(yè)。制定推動文化傳承發(fā)展的政策舉措。深入推進(jìn)國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略。深化全民閱讀活動。完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，提高公共文化場館免費(fèi)開放服務(wù)水平。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)?！ê糜煤萌罕娚磉叺捏w育設(shè)施，推動全民健身活動廣泛開展。6、維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。貫徹總體國家安全觀，加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)。提高公共安全治理水平，推動治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。著力夯實(shí)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)風(fēng)險防范、應(yīng)急處置和支撐保障能力?！瓘?qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能。引導(dǎo)支持社會組織、人道救助、志愿服務(wù)、公益慈善等健康發(fā)展。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解，推動信訪工作法治化。加強(qiáng)公共法律服務(wù)。強(qiáng)化社會治安整體防控，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法打擊各類違法犯罪活動，建設(shè)更高水平的平安中國。PART02知識鏈接切入主題1、中國古代的民本思想及民本措施2、中國現(xiàn)代保民生實(shí)踐及措施3、中國古代社會治理智慧4、世界史上的社會治理5、新中國的社會治理民生+社會治理【知識鏈接01】中國古代的民本思想2、形成：春秋時期戰(zhàn)國時期：（1）管子提出君主治理國家要順應(yīng)民意。（2）孔子要求統(tǒng)治者體察民情，反對苛政。（3）戰(zhàn)國時期，孟子提出了“仁政”說，其中“民貴君輕”的主張，閃耀著民本思想的光輝。（4）荀子：“君舟民水”歷代思想家繼承了先秦民本思想。民本思想發(fā)展為系統(tǒng)的理論學(xué)說，并在一定程度上轉(zhuǎn)化為政治實(shí)踐，成為中華傳統(tǒng)政治文化的重要特征，對推動中國歷史發(fā)展起到了積極作用。1、起源：周公提出“敬天保民”的思想：周公認(rèn)為天的意志是可以從民情中反映出來的，只有保民才能做到敬天?！窘庾x】是商周之際特定的歷史條件下的產(chǎn)物，是周初期統(tǒng)治的基本政治和治國方針，體現(xiàn)了周初統(tǒng)治者的新認(rèn)識：認(rèn)為“上天”只把統(tǒng)治人間的“天命”交給那些有“德”者，一旦統(tǒng)治者“失德”，也就會失去上天的庇護(hù)，新的有德者即可以應(yīng)運(yùn)而生，取而代之，作為君臨天下的統(tǒng)治者應(yīng)該“以德配天”。這從理論上為“武王伐紂，以周代商”的歷史提出了合理的解釋。民本思想，相對于君本（國本）、官本而言，指中國古代的明君、賢臣為維護(hù)和鞏固其統(tǒng)治而提出的一種統(tǒng)治觀，主要表現(xiàn)為重民、貴民、安民、恤民、愛民等?！局R鏈接01】中國古代的民本思想【小結(jié)】總體認(rèn)知中國古代民本思想1、中國古代民本思想源遠(yuǎn)流長，民本思想是中華文化思想的結(jié)晶，它一定程度上轉(zhuǎn)化為政治實(shí)踐，在統(tǒng)治機(jī)制的調(diào)節(jié)中發(fā)揮了積極作用。2、民本思想有利于減輕人民負(fù)擔(dān)，緩和矛盾，穩(wěn)定社會秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)盛世的重要理論基礎(chǔ)。3、其思想精華當(dāng)代仍有現(xiàn)實(shí)意義和借鑒價值4、缺陷（1）缺乏制度的保障。傳統(tǒng)民本思想的推行多是依賴統(tǒng)治者個人的道德品行，由明君賢臣、清官廉吏來倡導(dǎo)和推行這些民本政策，缺乏應(yīng)有的制度和法律的保障。（2）民本思想根本上服務(wù)于“君本”，為統(tǒng)治階級服務(wù)。民眾依然在溫飽線上苦苦掙扎。3、發(fā)展明末清初，隨著激烈的階級斗爭和新的生產(chǎn)關(guān)系的因素產(chǎn)生，古代民本思想得到極大發(fā)揮，就是以黃宗羲、顧炎武、王夫之為代表的進(jìn)步思想家對君主專制獨(dú)裁進(jìn)行了深刻地揭露和批判。指責(zé)君主制度是“天下之大害”，反對君主把天下當(dāng)作私產(chǎn)，提出“天下為主，君為客”，君的責(zé)任就在于“以天下萬民為事”。這種社會政治思想是進(jìn)步的，可以看作是早期民主思想的啟蒙?！局R鏈接02】中國古代的民本舉措【小結(jié)】中國古代的民本措施，是在維護(hù)反封建統(tǒng)治和集權(quán)體制背景下實(shí)行的。其共同點(diǎn)就是，明君特別要重視百姓的利益，解決好民生問題，讓他們能安居樂業(yè)，老百姓才會擁護(hù)，才能坐穩(wěn)江山。君輕民貴，愛民如子，其根本目的，更好維護(hù)君主的江山社稷。

當(dāng)然在執(zhí)行過程中的確有利于社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及改善人民生活，所以許多方面還是值得肯定的。1、文景時期，提倡節(jié)儉，重視“以德化民”，社會比較安定，經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。隨著生產(chǎn)力日漸得到恢復(fù)并且迅速發(fā)展，出現(xiàn)了多年未有的穩(wěn)定富裕的景象。人民的生活水平得到了很大程度的提升，漢朝的物質(zhì)基礎(chǔ)亦大大增強(qiáng)，是中華文明邁入帝國時代后的第一個盛世。

2、唐初統(tǒng)治者唐太宗采取與民休息的政策、重視人民的力量，重視“君舟民水”關(guān)系；加上武則天、唐玄宗的努力，唐朝不斷走向盛世，社會穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)繁榮……1、當(dāng)代中國保民生的核心是“以人民為中心”，這是與古代民生思想本質(zhì)的不同。2、保障和改善民生是黨的初心使命的根本體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，從誕生之日起，就將帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活作為始終不渝的奮斗目標(biāo)。習(xí)近平總書記多次指出，以百姓心為心，與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，是黨的初心，也是黨的恒心?！局R鏈接03】中國現(xiàn)代保民生實(shí)踐及措施

3、保障和改善民生是新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的明確要求。

習(xí)總“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生”，闡明了發(fā)展的根本目的是增進(jìn)民生福祉，保障和改善民生的著力方向是多謀民生之利、多解民生之憂，價值取向是促進(jìn)社會公平正義，其基本目標(biāo)是保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。4、民生建設(shè)成就輝煌，彰顯道路自信、制度自信

黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持將增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，在發(fā)展中保障和改善民生，民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加牢靠，民生建設(shè)成就更加輝煌，老百姓的民生獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)，彰顯了中國特色社會主義的道路自信、制度自信?！局R鏈接04】中國古代的社會治理智慧一、中國古代戶籍管理（1）戶籍制度是一項(xiàng)基本的國家行政制度。傳統(tǒng)戶籍制度是與土地直接聯(lián)系的，以家庭為本位的人口管理方式。中國的戶籍制度始于周朝，至秦代初具規(guī)模。此后，經(jīng)過三國至南北朝的整頓，到隋唐時期日趨完備和周密.（2）中國古代歷代政府用以稽查戶口、征收賦稅、調(diào)派徭役、維護(hù)統(tǒng)治秩序的制度。（3）中國的戶籍歷史甚久，記錄豐富，制度日趨完備。⑴戰(zhàn)國時期：國家開始大規(guī)模編排民戶，制定戶籍。⑵秦朝：戶籍實(shí)行分類登記制度。⑶兩漢時期：①實(shí)行“編戶齊民”（編戶制度）；②東漢末年，戰(zhàn)事頻繁，人口流動加劇，豪強(qiáng)地主與國家爭奪人口，戶籍散亂。⑷兩晉時期：①西晉（“黃籍”）——土著居民，承擔(dān)賦役；②東晉（“白籍”）——北方僑民，不承擔(dān)賦役；③東晉后期和南朝（“土斷”）：為增加賦役，使白籍人口土著化，承擔(dān)賦役。⑸隋朝：大索貌閱（將人口體貌與戶籍登記相比較，重新核定戶籍）⑹唐朝：唐承隋制，管理更嚴(yán)，戶籍三年一造。一、中國古代戶籍管理⑹唐朝：唐承隋制，管理更嚴(yán)，戶籍三年一造。⑺宋朝：戶籍分主戶與客戶。主戶指擁有土地、繳納賦稅的稅戶，客戶指沒有土地的佃戶。⑻元朝：“諸色戶計(jì)”——按職業(yè)定戶籍，如軍戶、民戶、匠戶、站戶等，一旦定籍，世代相襲，不得變動。⑼明朝：①明朝繼承了元朝以職業(yè)定戶籍的做法，戶籍分民籍、軍籍、匠籍等。明朝戶籍冊稱“黃冊”。②黃冊與魚鱗圖冊互為補(bǔ)充。⑽清朝：由于賦役制度的變革，清戶籍管理相對松弛，乾隆年間，朝廷諭令戶籍永停編審。時期基層組織社會治理秦鄉(xiāng)里制鄉(xiāng)①設(shè)三老，掌教化②設(shè)嗇夫，掌獄訟、賦稅③設(shè)游徼，掌捕盜建立什伍組織，以五家為伍，十家為什，百家為里，相互監(jiān)督漢里設(shè)里正亭設(shè)亭長，負(fù)責(zé)傳遞政令和維護(hù)治安唐鄉(xiāng)里制五里為鄉(xiāng)；百戶為里，設(shè)里正實(shí)行鄰保制度，以四家為鄰，五鄰為保，彼此之間相互監(jiān)督村坊制村郊外設(shè)村，設(shè)村正坊城內(nèi)設(shè)坊，設(shè)坊正宋

王安石實(shí)施保甲制明里甲制里：一百一十戶為一里，設(shè)里長甲：十戶為一甲，設(shè)甲首王守仁推行十家牌法，要求十家總編為一牌，開列各戶姓名，由十家輪流收掌清制度里甲制→保甲制概況從城市到鄉(xiāng)村，以十戶為牌，設(shè)牌長；十牌為甲，設(shè)甲長；十甲為保，設(shè)保長地位兼具區(qū)劃和戶籍管理性質(zhì)的鄉(xiāng)里制與旨在維護(hù)社會治安的保甲制合一鄉(xiāng)里制村坊制保甲制——里甲制保甲制二、中國古代基層組織構(gòu)建歷代政府注重建立基層民眾的自我管理與相互監(jiān)督機(jī)制。

實(shí)施者地位舉措特點(diǎn)意義救濟(jì)優(yōu)撫政府主體漢：常平倉制度，積谷備倉，調(diào)節(jié)糧價秦漢：鳩杖政府救濟(jì)重點(diǎn)是救災(zāi)，核心在于保證糧食供應(yīng)為民眾提供一定的生活保障，保證人口繁衍和正常生產(chǎn)活動，有利于維護(hù)統(tǒng)治唐：養(yǎng)病坊宋：福田院隋唐以來：既重視官方儲備(官倉)，也提倡民間積儲(義倉、社倉)元：眾濟(jì)院明清：養(yǎng)濟(jì)院宗族輔助宋朝興起，設(shè)立義田、義學(xué)、義宅、義冢社會力量救濟(jì)側(cè)重于日常生活中的賑濟(jì)慈善組織明清興起，出現(xiàn)善堂、善會等政府主導(dǎo)、社會參與。三、社會救濟(jì)（社會保障）【小結(jié)】中國古代十分重視基層組織的建設(shè)。從秦漢之鄉(xiāng)里到明清保甲，輾轉(zhuǎn)相承，代有興革，綿延不絕，積累了極其豐富的鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為確保基層的和諧穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)國家的穩(wěn)固發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。社會保障是現(xiàn)代國家最重要的社會經(jīng)濟(jì)制度之一。建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。戶籍管理基層組織構(gòu)建社會救濟(jì)由政府主導(dǎo)，社會參與；中國古代基層治理賦役征發(fā)鄉(xiāng)約民規(guī)官員管理士紳管理自我管理宗法色彩即保證政府財(cái)政收入，又維護(hù)了地方的穩(wěn)定，緩和了矛盾，鞏固了統(tǒng)治

中國古代的基層治理以戶籍管理與基層組織構(gòu)建為基礎(chǔ)，既保證賦役征發(fā)，也維護(hù)社會穩(wěn)定。

中國古代的社會保障主要由政府主導(dǎo)，社會參與。在封建社會后期，宗族及社會公益性組織的作用越來越大。四、中國古代的法律與教化中國古代的法學(xué)體系

主張重視內(nèi)容口號結(jié)果儒家主張通過道德禮義教化民眾重視民生與民意；“德治”“民為貴，社稷次之，君為輕”，仁者無敵儒家的仁政與德治思想難以落到實(shí)處。并不適用于兼并戰(zhàn)爭激烈的戰(zhàn)國時期。法家以法治國，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)刑峻法統(tǒng)治人民重視法治，滿足統(tǒng)治者君主專制的愿望“以法為師，以吏為教”助于國君實(shí)現(xiàn)他們的富國強(qiáng)兵的抱負(fù)，適應(yīng)了統(tǒng)一戰(zhàn)爭的需要（一）先秦的“德治”與“法治”之爭（教化與法治之爭）子產(chǎn)鑄刑書小結(jié)：儒家思想不合時宜，在當(dāng)時備受冷落，后來才得到重用。法家思想適應(yīng)了當(dāng)時建立統(tǒng)一的專制集權(quán)國家的需要，受到重用。（二）秦漢至隋唐時期的法律與教化1.秦漢的法治(1)秦以法家思想治國，商鞅“改法為律”。(2)漢朝沿襲秦律，制成《九章律》。秦漢朝廷還發(fā)布“令”，即法律命令。2.魏晉時期——律令儒家化(引禮入律)(1)原因：漢武帝后儒學(xué)成為主流意識形態(tài)，儒學(xué)士人以經(jīng)注律，魏明帝設(shè)置律博士的推動。(2)表現(xiàn)：以親屬之間的尊卑親疏為量刑原則。3.唐朝——禮法結(jié)合，提倡禮治(1)唐高宗時，撰成《永徽律疏》，是我國現(xiàn)存最早最完整的封建法典，是中華法學(xué)體系確立的標(biāo)志。(2)732年，頒行《大唐開元禮》，是秦漢以來封建禮儀制度的集大成。(3)社會層面，重視家訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化基層教化。（三）宋元至明清時期的法律與教化1.宋朝基本沿用唐朝法律體系，如《天圣令》；元朝在司法實(shí)踐中廣泛援引唐律。2.明朝以唐律為藍(lán)本制定《大明律》，在司法實(shí)踐中重視“例”，曾重修《問刑條例》，開創(chuàng)了律例合編的體例。3.清朝法典沿襲《大明律》，重視例，制定了《大清律例》。4.宋朝，理學(xué)形成，在社會上廣泛流傳，并深入到族規(guī)、家訓(xùn)之中。如朱熹的《家禮》和《小學(xué)》。5.宋朝以后，儒學(xué)士人投身基層教化，以鄉(xiāng)約教化鄉(xiāng)里。如北宋呂大鈞撰寫的《呂氏鄉(xiāng)約》。6.明朝后期，鄉(xiāng)約改而宣講明太祖的“六諭”，并引用《大明律》來解釋六諭，使鄉(xiāng)約逐漸帶有強(qiáng)制力。7.清朝鄉(xiāng)約宣講內(nèi)容是康熙帝和雍正帝的圣諭，也常引用《大清律例》，使鄉(xiāng)約約束力加強(qiáng)，并與法律合流。（鄉(xiāng)約與法律合流）【以禮入法、禮法結(jié)合】（1）禮法結(jié)合是中華法系的主要特征，其形成是以古代法律的儒家化為背景，通過引禮入法的方式實(shí)現(xiàn)。（2）唐朝確立了以“德主刑輔，禮法并用”為主的法律指導(dǎo)思想，以儒家主張的綱常禮教作為法律的指導(dǎo)原則和定罪量刑的基本依據(jù)。自此，禮與法完全的融合，實(shí)現(xiàn)了“禮法合一”中國古代法律儒家化完成。（3）評價——積極:推動中華法系的形成與發(fā)展，進(jìn)一步弘揚(yáng)了儒家傳統(tǒng)道德倫理;以禮入法,以仁為本,慎用刑罰,有利于緩和社會矛盾。消極:禮法結(jié)合,將道德和法律的界限模糊化，使判案有相當(dāng)主觀性及隨意性:不利于人民法治意識的形成，法治意識淡（四）中國古代的教化圖示明宣講六諭鄉(xiāng)約指中國古代的鄉(xiāng)規(guī)民約，是鄰里鄉(xiāng)人互相勸勉、共同遵守的公約，鄉(xiāng)約是中國古代鄉(xiāng)村社會以道德教化為主要目的的一種制度和民間組織。清朝的鄉(xiāng)約儀式

社會治理是一個不斷變革的過程，新中國成立70多年來，我國社會治理形態(tài)發(fā)生了深刻變革。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不同階段，社會治理具有不同的特點(diǎn)。最早在社會領(lǐng)域的體現(xiàn)就是“社會管控”，即國家對社會的嚴(yán)密管理和全面控制。改革開放后，社會事業(yè)和公共服務(wù)的市場化，即體現(xiàn)為一種“社會經(jīng)營”。1998年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，首次提出社會管理是政府的基本職能。2011年，社會管理及其創(chuàng)新上升為國家重大戰(zhàn)略任務(wù)。2013年，黨的十八屆三中全會正式提出“社會治理”概念。從社會管理到社會治理，體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新?！局R鏈接05】新中國的社會治理社會治理與社會管理的區(qū)別體現(xiàn)在：1、管理是單一靠政府監(jiān)管主體的模式，治理體現(xiàn)的是多方主體的平等參與；2、管理體現(xiàn)的是政府本位，治理體現(xiàn)的是公共利益最大化；3、管理體現(xiàn)的主要是行政命令，治理體現(xiàn)的是協(xié)商、民主合作與參與；4、管理是政府自上而下的主動性行為，治理則是上下互動、全方位互動的管理過程5、管理體現(xiàn)的是行政效率優(yōu)先，治理體現(xiàn)的是和諧團(tuán)結(jié)、共享發(fā)展成果。

政府的精力是有限的，要充分吸收社會、市場、群眾的力量參與到社會治理中來，通過民主協(xié)商，共同把社會管好，治理成果由群眾共享。當(dāng)前，社會治理取得偉大的成就，但也存在很多問題，我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，通過分析問題，剖析原因，尋找對策?！局R鏈接05】新中國的社會治理新時代的社會治理創(chuàng)新，是一個指涉全局性、戰(zhàn)略性、價值性的改革部署，是一場推進(jìn)中國社會發(fā)展進(jìn)步、提升全社會文明程度的深刻的制度性變革。我們不能簡單把“社會治理”理解為“社區(qū)治理”，而是要從新時代新目標(biāo)新任務(wù)的高度，全面系統(tǒng)把握“社會治理”的深刻內(nèi)涵，從制度層面推進(jìn)社會的法治環(huán)境、誠信環(huán)境、公正環(huán)境、福利環(huán)境、安全環(huán)境建設(shè)，使社會治理創(chuàng)新成為國家治理體系創(chuàng)新的重要組成部分。社會治理創(chuàng)新是新時代適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化、市場化、技術(shù)化、城市化的要求，對社會發(fā)展的體制機(jī)制進(jìn)行“適應(yīng)性重構(gòu)”、形成適應(yīng)新時代要求的良性的社會運(yùn)行體制機(jī)制，目的是解決人民群眾對“美好生活”的需要與發(fā)展的“不平衡、不充分”之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)“以人民為中心的發(fā)展”。要實(shí)現(xiàn)和滿足人民群眾的“美好生活”愿望，就要通過政策層面和制度層面的社會治理創(chuàng)新，著力處理好“社會發(fā)展不充分”的問題，全面系統(tǒng)提升人民群眾的“生活質(zhì)量”，讓人民群眾過上美好生活，真實(shí)體驗(yàn)到生活的滿足和幸福。治理創(chuàng)新精神①基層治理以自治為主，自主權(quán)逐漸擴(kuò)大;②基層自治的建立、發(fā)展和完善是一個長期、漸進(jìn)的過程;③地方分權(quán)和地方自治的發(fā)展圍繞地方自治的民主性和獨(dú)立性進(jìn)行，即對內(nèi)的民主治理和對外的獨(dú)立自主;④基層治理向規(guī)范化法治化方向發(fā)展。【知識鏈接0】西方基層治理的主要特點(diǎn)PART03典例解析【典例1】法律與教化是社會治理的重要手段。閱讀材料。完成下列要求。材料一從《舜典》到《清會典》這樣連續(xù)出現(xiàn)的鴻篇巨制，說明古代法規(guī)一直處在由筒到繁、由粗及細(xì)的逐步完備的發(fā)展過程中。從殘酷的刑罰規(guī)定到廢除肉刑，從首重刑法到兼及戶、婚、田、土、錢、債等民事糾紛，表明法規(guī)一直受到社會發(fā)展和各種矛盾變化的直接影響。古代法規(guī)中不但有嚴(yán)刑峻法的內(nèi)容，還兼及維護(hù)禮制、處理家庭財(cái)產(chǎn)繼承以至尊卑貴賤主奴關(guān)系等方面的問題，這種嚴(yán)格等級秩序，鮮明地反映著法規(guī)的階級性質(zhì)。中國古代，君主特權(quán)凌駕于一切法律之上，君主所頒布的詔令教諭是最高的法律形式，所作出的裁斷是最高的判決。從北齊至清代，一直把“十惡”(謀反、謀大逆、謀叛、惡逆、不道、大不敬、不孝、不睦、不義、內(nèi)亂)列為刑章之首，正是統(tǒng)治意志的集中反映。律、令、格、式、例和詔敕、上級批詳?shù)拈L期并行，既說明古代法規(guī)的兼容性，又表現(xiàn)出立法、司法長期依附于政治權(quán)力，體現(xiàn)以君主權(quán)力和“人治”為中心的專制政治的特點(diǎn)。摘編自韋慶遠(yuǎn)、柏樺編著《中國政治制度史》(1)根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，指出中國古代自秦朝以來歷朝歷代制訂法律的主要目的。(2)根據(jù)材料一,概括中國古代法律制度的特點(diǎn)。(1)目的:維護(hù)統(tǒng)治階級的統(tǒng)治。(2)特點(diǎn):由簡到繁，由粗及細(xì)的逐步完備;受到社會發(fā)展和各種矛盾變化的直接影響;反映著法規(guī)的階級性質(zhì);專制政治的特點(diǎn)。材料二路德的主觀動機(jī)是純粹宗教性的，然而他的思想行為卻在客觀.上導(dǎo)致了世俗社會的巨大變化。從思想上來說，路德的“因信稱義”的神學(xué)思想將靈魂獲救的根據(jù)從外在的教會轉(zhuǎn)向了內(nèi)在的信仰，使人獲得了精神上的自由和靈魂得救的自主權(quán)。馬克思說“路德戰(zhàn)勝了虔信造成的奴役制，是因?yàn)樗眯拍钤斐傻呐壑拼媪怂Ｋ瞥藢?quán)威的信仰，是因?yàn)樗謴?fù)了信仰的權(quán)威。...他把肉體從鎖鏈中解放出來，是因?yàn)樗o人的心靈套上了鎖鏈?！睆膶?shí)踐上來說，路德的宗教改革最終導(dǎo)致了基督教世界的大分裂，這種分裂引發(fā)了一系列宗教戰(zhàn)爭，并且通過1555年的《奧格斯堡和約》和1648年的《威斯特伐利亞和約》，將“教隨國定”的原則確立為處理宗教分歧的基本原則。該原則確認(rèn)了宗教分裂的事實(shí)，從而使宗教寬容精神.取代了宗教專制主義而成為新時代的精神特征。正是在這種宗教寬容以及由此而演化出來的普遍寬容的精神氛國中，現(xiàn)代科學(xué)和民主才成為可能。--摘編自趙林《宗教改革對于西歐社會轉(zhuǎn)型的歷史作用》(3)根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識，分析路德的宗教改革對歐洲社會產(chǎn)生的影響。(3)影響:世俗社會的變化;使人獲得了精神上的自由和靈魂得救的自主權(quán);導(dǎo)致了基督教世界的大分裂,引發(fā)宗教戰(zhàn)爭;“教隨國定原則的確立;促進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)和民主的產(chǎn)生?！镜淅?】基層治理是國家治理的重要組成部分，對中西方社會發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。閱讀材料，完成下列問題。材料一近代以來，西方各國在繼承地方自治傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了對基層治理的管理。美國建國后，基本保持了地方自治的傳統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基本的地方自治單位，承擔(dān)著除司法之外的所有公共服務(wù)功能。法國大革命后，形成了以自治市鎮(zhèn)為基層單位的制度，每個市鎮(zhèn)的市長和市議會都由普選產(chǎn)生，市長同時對中央政府和本地選民負(fù)責(zé)。英國在1835年頒布《市政法案》，確立了英國近代自治市制度。法案規(guī)定自治市政府和議會都由當(dāng)?shù)剡x民選舉產(chǎn)生，地方征稅所得也由自治市自主開支，但必須接受選民監(jiān)督。

——摘編自人教版《國家制度與社會治理》(1)根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，說明近代西方基層治理制度發(fā)展的原因。【答案】（1）原因：近代西歐民族國家的產(chǎn)生和發(fā)展；各國地方自治傳統(tǒng)的影響；資本主義民主政治運(yùn)動的推動或資產(chǎn)階級革命的推動；工業(yè)革命的開展，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口的增加；民主自由思想的不斷傳播(制度保障，政策法規(guī)的引領(lǐng)等)。材料二20世紀(jì)30年代，李宗仁等以“建設(shè)廣西，復(fù)興中國”為口號，開始了經(jīng)營廣西策略。提出了具有廣西特色的三自政策，即“自治、自衛(wèi)、自給”，以村為自治單位，實(shí)行村治。在推行村治過程中獨(dú)創(chuàng)“三位一體”制：一個是嶄新的創(chuàng)造的基層政治制度，一個是實(shí)現(xiàn)民權(quán)主義最具體的辦法——村街民大會，一個是具有戰(zhàn)斗性的組織和訓(xùn)練的民團(tuán)?；鶎幼灾谓M織依托民團(tuán)，實(shí)際上既作為政治動員的手段的同時也帶有軍事動員的意味?！@結(jié)束了廣西鄉(xiāng)村社會散雜而無嚴(yán)密組織的狀態(tài)，過去歷代王朝統(tǒng)治未曾到達(dá)的邊遠(yuǎn)少數(shù)民族山區(qū)也都建立了鄉(xiāng)村“政權(quán)機(jī)關(guān)”。

——摘編自侯曉光《村民自治研究：基于清末民國時期與改革開放時期的比較》(2)根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識，概括20世紀(jì)30年代廣西基層自治的特點(diǎn)，并分析其產(chǎn)生的社會影響【答案】（2）特點(diǎn)：政治組織與軍事組織相結(jié)合或政治動員與軍事動員相結(jié)合；政府管控與村民自治相結(jié)合或政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合；設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)。影響：結(jié)束了廣西鄉(xiāng)村散雜而無嚴(yán)密組織的狀態(tài)；客觀上加強(qiáng)了政府的行政權(quán)力；加強(qiáng)了政府對基層社會的控制；有助于發(fā)動民眾抗戰(zhàn)；一定程度上促進(jìn)了民族交融；推動了鄉(xiāng)村基層政治近代化。PART04真題再現(xiàn)

1、（2023北京卷）“貞觀之治”與“開元盛世”是對唐代兩個重要時期的贊譽(yù)。一般認(rèn)為，“貞觀之治”更強(qiáng)調(diào)政治開明、社會安定；“開元盛世”更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮。以下詩文能夠直接反映“貞觀之治”特點(diǎn)的是（

）①“君臣相得”“樂聞直諫”②“小邑猶藏萬家室”“公私倉廩俱豐實(shí)”③“五尺童子，恥不言文墨”④“商旅野次，無復(fù)盜賊，囹圄?？铡盇.①③ B.②④ C.①④ D.②③【答案】B【解析】本題是組合選擇題。時空是:唐朝(中國)。根據(jù)材料“開元盛世”更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮,結(jié)合所學(xué)知識可知，“五尺童子,恥不言文墨”意思是五尺高的學(xué)童以不說詩詞文賦的為恥，是唐朝中期杜佑對當(dāng)時社會場景的描述,②符合題意;“小邑猶藏萬家室”“公私倉廩俱豐實(shí)描述的是開元盛世的場景,④符合題意;“商旅野次，無復(fù)盜賊，囹圄?？?是《貞觀政要》中對唐太宗統(tǒng)治時期的描述，①不符合題意?！熬枷嗟谩皹仿勚敝G”反映的是唐太宗時期，君臣關(guān)系融洽，虛心納諫，③不符合題意;綜上所述，②④符合題意,B項(xiàng)正確;其他選項(xiàng)與題意不符，排除A項(xiàng)、C項(xiàng)和D項(xiàng)。故選B項(xiàng)。2.（2023廣東卷）漢初儒家代表人物陸賈的《新語》云：“昔舜治天下也，彈五弦之琴，歌南風(fēng)之詩，寂若無治國之意，漠若無憂天下之心，然而天下大治……故無為者乃有為也。”陸賈的上述思想（

）A.適應(yīng)了休養(yǎng)生息的政治需要 B.契合了德法并用的治國理念C.為尊崇儒術(shù)提供依據(jù)

D.有利于加強(qiáng)中央集權(quán)【答案】A【解析】本題是多類型單項(xiàng)選擇題。據(jù)本題次題干的提示詞，可知這是本質(zhì)題、影響題。據(jù)本題時間信息可知準(zhǔn)確時空是:西漢初期(中國).據(jù)本題材料漠若無憂天下之心，然而天下為者乃有為也。"并結(jié)合所學(xué)知識可知，由于西漢初年經(jīng)濟(jì)蕭條，國家貧窮,統(tǒng)治者難以剝削到很多東西。漢初統(tǒng)治者吸取了秦因暴政而亡的教訓(xùn)。西漢初期讓士兵復(fù)員生產(chǎn),免除若干年徭役:讓戰(zhàn)時逃亡在外的人回鄉(xiāng)，發(fā)還原有的田宅;下令釋放因饑餓自賣為奴婢的人為平民;田租定為十五稅--,材料中陸賈無為勝有為的思想適應(yīng)了休養(yǎng)生息的政治需要，A項(xiàng)正確;材料并未涉及法家思想，排