熱點專題03促民生加強和創(chuàng)新社會治理-2024高考歷史三輪沖刺復(fù)習(xí)熱點預(yù)測解讀與鏈接高考

高考歷史三輪熱點復(fù)習(xí)沖刺高考2024【兩會熱點】促民生，加強和創(chuàng)新社會治理目錄

Contents033019Page1234熱點解讀知識鏈接典例分析真題再現(xiàn)33PART01熱點解讀

【熱點鏈接】2024年3月5日兩會《政府工作報告》中指出：“民生保障有力有效。居民人均可支配收入增長6.1%，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。脫貧攻堅成果鞏固拓展，脫貧地區(qū)農(nóng)村居民收入增長8.4%。加大義務(wù)教育、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等財政補助力度，擴大救助保障對象范圍。提高“一老一小”個人所得稅專項附加扣除標(biāo)準，6600多萬納稅人受益。加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和保障性住房供給，惠及上千萬家庭?！崩顝娫谡ぷ鲌蟾嬷刑岢?，切實保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會治理。李強介紹今年政府工作任務(wù)時提出，切實保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會治理。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，履行好?；?、兜底線職責(zé)，采取更多惠民生、暖民心舉措，扎實推進共同富裕，促進社會和諧穩(wěn)定，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。堅持以人民為中心的發(fā)展思想多措并舉穩(wěn)就業(yè)促增收。提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。豐富人民群眾精神文化生活。維護國家安全和社會穩(wěn)定。促民生加強和創(chuàng)新社會治理促民生，加強和創(chuàng)新社會治理2024年兩會《政府工作報告》規(guī)劃了下一步促民生、加強和創(chuàng)新社會治理的舉措，從五個方面落實。1、堅持以人民為中心的發(fā)展思想，履行好?；?、兜底線職責(zé)，采取更多惠民生、暖民心舉措，扎實推進共同富裕，促進社會和諧穩(wěn)定，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。2、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。繼續(xù)做好重點傳染病防控。居民醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準提高30元。促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。推動基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，完善國家藥品集中采購制度，強化醫(yī)?；鹗褂贸B(tài)化監(jiān)管，落實和完善異地就醫(yī)結(jié)算。深化公立醫(yī)院改革，以患者為中心改善醫(yī)療服務(wù)，推動檢查檢驗結(jié)果互認。……促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，加強中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)。完善疾病預(yù)防控制體系。深入開展健康中國行動和愛國衛(wèi)生運動，筑牢人民群眾健康防線。3、多措并舉穩(wěn)就業(yè)促增收。就業(yè)是最基本的民生。要突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，加強財稅、金融等政策對穩(wěn)就業(yè)的支持，加大促就業(yè)專項政策力度。落實和完善穩(wěn)崗返還、專項貸款、就業(yè)和社保補貼等政策，加強對就業(yè)容量大的行業(yè)企業(yè)支持。預(yù)計今年高校畢業(yè)生超過1170萬人，要強化促進青年就業(yè)政策舉措，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)?！嗲涝黾映青l(xiāng)居民收入，擴大中等收入群體規(guī)模，努力促進低收入群體增收。4、加強社會保障和服務(wù)。實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。（1）城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準提高20元，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金，完善養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。在全國實施個人養(yǎng)老金制度，……（2）加強城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)補短板力度。加強老年用品和服務(wù)供給，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。（3）推進建立長期護理保險制度。（4）健全生育支持政策，優(yōu)化生育假期制度，完善經(jīng)營主體用工成本合理共擔(dān)機制，多渠道增加托育服務(wù)供給，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔(dān)?！?）健全分層分類的社會救助體系，統(tǒng)籌防止返貧和低收入人口幫扶政策，把民生兜底保障安全網(wǎng)織密扎牢。5、豐富人民群眾精神文化生活。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想。廣泛踐行社會主義核心價值觀。發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)和檔案等事業(yè)。制定推動文化傳承發(fā)展的政策舉措。深入推進國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略。深化全民閱讀活動。完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化。創(chuàng)新實施文化惠民工程，提高公共文化場館免費開放服務(wù)水平。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)?！ê糜煤萌罕娚磉叺捏w育設(shè)施，推動全民健身活動廣泛開展。6、維護國家安全和社會穩(wěn)定。貫徹總體國家安全觀，加強國家安全體系和能力建設(shè)。提高公共安全治理水平，推動治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。著力夯實安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基層基礎(chǔ)，增強風(fēng)險防范、應(yīng)急處置和支撐保障能力?！瓘娀青l(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能。引導(dǎo)支持社會組織、人道救助、志愿服務(wù)、公益慈善等健康發(fā)展。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進矛盾糾紛預(yù)防化解，推動信訪工作法治化。加強公共法律服務(wù)。強化社會治安整體防控，推進掃黑除惡常態(tài)化，依法打擊各類違法犯罪活動，建設(shè)更高水平的平安中國。PART02知識鏈接切入主題1、中國古代的民本思想及民本措施2、中國現(xiàn)代保民生實踐及措施3、中國古代社會治理智慧4、世界史上的社會治理5、新中國的社會治理民生+社會治理【知識鏈接01】中國古代的民本思想2、形成：春秋時期戰(zhàn)國時期：（1）管子提出君主治理國家要順應(yīng)民意。（2）孔子要求統(tǒng)治者體察民情，反對苛政。（3）戰(zhàn)國時期，孟子提出了“仁政”說，其中“民貴君輕”的主張，閃耀著民本思想的光輝。（4）荀子：“君舟民水”歷代思想家繼承了先秦民本思想。民本思想發(fā)展為系統(tǒng)的理論學(xué)說，并在一定程度上轉(zhuǎn)化為政治實踐，成為中華傳統(tǒng)政治文化的重要特征，對推動中國歷史發(fā)展起到了積極作用。1、起源：周公提出“敬天保民”的思想：周公認為天的意志是可以從民情中反映出來的，只有保民才能做到敬天?！窘庾x】是商周之際特定的歷史條件下的產(chǎn)物，是周初期統(tǒng)治的基本政治和治國方針，體現(xiàn)了周初統(tǒng)治者的新認識：認為“上天”只把統(tǒng)治人間的“天命”交給那些有“德”者，一旦統(tǒng)治者“失德”，也就會失去上天的庇護，新的有德者即可以應(yīng)運而生，取而代之，作為君臨天下的統(tǒng)治者應(yīng)該“以德配天”。這從理論上為“武王伐紂，以周代商”的歷史提出了合理的解釋。民本思想，相對于君本（國本）、官本而言，指中國古代的明君、賢臣為維護和鞏固其統(tǒng)治而提出的一種統(tǒng)治觀，主要表現(xiàn)為重民、貴民、安民、恤民、愛民等?！局R鏈接01】中國古代的民本思想【小結(jié)】總體認知中國古代民本思想1、中國古代民本思想源遠流長，民本思想是中華文化思想的結(jié)晶，它一定程度上轉(zhuǎn)化為政治實踐，在統(tǒng)治機制的調(diào)節(jié)中發(fā)揮了積極作用。2、民本思想有利于減輕人民負擔(dān)，緩和矛盾，穩(wěn)定社會秩序，促進經(jīng)濟發(fā)展，是實現(xiàn)盛世的重要理論基礎(chǔ)。3、其思想精華當(dāng)代仍有現(xiàn)實意義和借鑒價值4、缺陷（1）缺乏制度的保障。傳統(tǒng)民本思想的推行多是依賴統(tǒng)治者個人的道德品行，由明君賢臣、清官廉吏來倡導(dǎo)和推行這些民本政策，缺乏應(yīng)有的制度和法律的保障。（2）民本思想根本上服務(wù)于“君本”，為統(tǒng)治階級服務(wù)。民眾依然在溫飽線上苦苦掙扎。3、發(fā)展明末清初，隨著激烈的階級斗爭和新的生產(chǎn)關(guān)系的因素產(chǎn)生，古代民本思想得到極大發(fā)揮，就是以黃宗羲、顧炎武、王夫之為代表的進步思想家對君主專制獨裁進行了深刻地揭露和批判。指責(zé)君主制度是“天下之大害”，反對君主把天下當(dāng)作私產(chǎn)，提出“天下為主，君為客”，君的責(zé)任就在于“以天下萬民為事”。這種社會政治思想是進步的，可以看作是早期民主思想的啟蒙?！局R鏈接02】中國古代的民本舉措【小結(jié)】中國古代的民本措施，是在維護反封建統(tǒng)治和集權(quán)體制背景下實行的。其共同點就是，明君特別要重視百姓的利益，解決好民生問題，讓他們能安居樂業(yè)，老百姓才會擁護，才能坐穩(wěn)江山。君輕民貴，愛民如子，其根本目的，更好維護君主的江山社稷。

當(dāng)然在執(zhí)行過程中的確有利于社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展及改善人民生活，所以許多方面還是值得肯定的。1、文景時期，提倡節(jié)儉，重視“以德化民”，社會比較安定，經(jīng)濟得到發(fā)展。隨著生產(chǎn)力日漸得到恢復(fù)并且迅速發(fā)展，出現(xiàn)了多年未有的穩(wěn)定富裕的景象。人民的生活水平得到了很大程度的提升，漢朝的物質(zhì)基礎(chǔ)亦大大增強，是中華文明邁入帝國時代后的第一個盛世。

2、唐初統(tǒng)治者唐太宗采取與民休息的政策、重視人民的力量，重視“君舟民水”關(guān)系；加上武則天、唐玄宗的努力，唐朝不斷走向盛世，社會穩(wěn)定，經(jīng)濟繁榮……1、當(dāng)代中國保民生的核心是“以人民為中心”，這是與古代民生思想本質(zhì)的不同。2、保障和改善民生是黨的初心使命的根本體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，從誕生之日起，就將帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活作為始終不渝的奮斗目標(biāo)。習(xí)近平總書記多次指出，以百姓心為心，與人民同呼吸、共命運、心連心，是黨的初心，也是黨的恒心?！局R鏈接03】中國現(xiàn)代保民生實踐及措施

3、保障和改善民生是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的明確要求。

習(xí)總“堅持在發(fā)展中保障和改善民生”，闡明了發(fā)展的根本目的是增進民生福祉，保障和改善民生的著力方向是多謀民生之利、多解民生之憂，價值取向是促進社會公平正義，其基本目標(biāo)是保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。4、民生建設(shè)成就輝煌，彰顯道路自信、制度自信

黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨堅持將增進民生福祉作為發(fā)展的根本目的，在發(fā)展中保障和改善民生，民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加牢靠，民生建設(shè)成就更加輝煌，老百姓的民生獲得感、幸福感、安全感更加充實，彰顯了中國特色社會主義的道路自信、制度自信?！局R鏈接04】中國古代的社會治理智慧一、中國古代戶籍管理（1）戶籍制度是一項基本的國家行政制度。傳統(tǒng)戶籍制度是與土地直接聯(lián)系的，以家庭為本位的人口管理方式。中國的戶籍制度始于周朝，至秦代初具規(guī)模。此后，經(jīng)過三國至南北朝的整頓，到隋唐時期日趨完備和周密.（2）中國古代歷代政府用以稽查戶口、征收賦稅、調(diào)派徭役、維護統(tǒng)治秩序的制度。（3）中國的戶籍歷史甚久，記錄豐富，制度日趨完備。⑴戰(zhàn)國時期：國家開始大規(guī)模編排民戶，制定戶籍。⑵秦朝：戶籍實行分類登記制度。⑶兩漢時期：①實行“編戶齊民”（編戶制度）；②東漢末年，戰(zhàn)事頻繁，人口流動加劇，豪強地主與國家爭奪人口，戶籍散亂。⑷兩晉時期：①西晉（“黃籍”）——土著居民，承擔(dān)賦役；②東晉（“白籍”）——北方僑民，不承擔(dān)賦役；③東晉后期和南朝（“土斷”）：為增加賦役，使白籍人口土著化，承擔(dān)賦役。⑸隋朝：大索貌閱（將人口體貌與戶籍登記相比較，重新核定戶籍）⑹唐朝：唐承隋制，管理更嚴，戶籍三年一造。一、中國古代戶籍管理⑹唐朝：唐承隋制，管理更嚴，戶籍三年一造。⑺宋朝：戶籍分主戶與客戶。主戶指擁有土地、繳納賦稅的稅戶，客戶指沒有土地的佃戶。⑻元朝：“諸色戶計”——按職業(yè)定戶籍，如軍戶、民戶、匠戶、站戶等，一旦定籍，世代相襲，不得變動。⑼明朝：①明朝繼承了元朝以職業(yè)定戶籍的做法，戶籍分民籍、軍籍、匠籍等。明朝戶籍冊稱“黃冊”。②黃冊與魚鱗圖冊互為補充。⑽清朝：由于賦役制度的變革，清戶籍管理相對松弛，乾隆年間，朝廷諭令戶籍永停編審。時期基層組織社會治理秦鄉(xiāng)里制鄉(xiāng)①設(shè)三老，掌教化②設(shè)嗇夫，掌獄訟、賦稅③設(shè)游徼，掌捕盜建立什伍組織，以五家為伍，十家為什，百家為里，相互監(jiān)督漢里設(shè)里正亭設(shè)亭長，負責(zé)傳遞政令和維護治安唐鄉(xiāng)里制五里為鄉(xiāng)；百戶為里，設(shè)里正實行鄰保制度，以四家為鄰，五鄰為保，彼此之間相互監(jiān)督村坊制村郊外設(shè)村，設(shè)村正坊城內(nèi)設(shè)坊，設(shè)坊正宋

王安石實施保甲制明里甲制里：一百一十戶為一里，設(shè)里長甲：十戶為一甲，設(shè)甲首王守仁推行十家牌法，要求十家總編為一牌，開列各戶姓名，由十家輪流收掌清制度里甲制→保甲制概況從城市到鄉(xiāng)村，以十戶為牌，設(shè)牌長；十牌為甲，設(shè)甲長；十甲為保，設(shè)保長地位兼具區(qū)劃和戶籍管理性質(zhì)的鄉(xiāng)里制與旨在維護社會治安的保甲制合一鄉(xiāng)里制村坊制保甲制——里甲制保甲制二、中國古代基層組織構(gòu)建歷代政府注重建立基層民眾的自我管理與相互監(jiān)督機制。

實施者地位舉措特點意義救濟優(yōu)撫政府主體漢：常平倉制度，積谷備倉，調(diào)節(jié)糧價秦漢：鳩杖政府救濟重點是救災(zāi)，核心在于保證糧食供應(yīng)為民眾提供一定的生活保障，保證人口繁衍和正常生產(chǎn)活動，有利于維護統(tǒng)治唐：養(yǎng)病坊宋：福田院隋唐以來：既重視官方儲備(官倉)，也提倡民間積儲(義倉、社倉)元：眾濟院明清：養(yǎng)濟院宗族輔助宋朝興起，設(shè)立義田、義學(xué)、義宅、義冢社會力量救濟側(cè)重于日常生活中的賑濟慈善組織明清興起，出現(xiàn)善堂、善會等政府主導(dǎo)、社會參與。三、社會救濟（社會保障）【小結(jié)】中國古代十分重視基層組織的建設(shè)。從秦漢之鄉(xiāng)里到明清保甲，輾轉(zhuǎn)相承，代有興革，綿延不絕，積累了極其豐富的鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)的實踐經(jīng)驗，為確?；鶎拥暮椭C穩(wěn)定和實現(xiàn)國家的穩(wěn)固發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。社會保障是現(xiàn)代國家最重要的社會經(jīng)濟制度之一。建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。戶籍管理基層組織構(gòu)建社會救濟由政府主導(dǎo)，社會參與；中國古代基層治理賦役征發(fā)鄉(xiāng)約民規(guī)官員管理士紳管理自我管理宗法色彩即保證政府財政收入，又維護了地方的穩(wěn)定，緩和了矛盾，鞏固了統(tǒng)治

中國古代的基層治理以戶籍管理與基層組織構(gòu)建為基礎(chǔ)，既保證賦役征發(fā)，也維護社會穩(wěn)定。

中國古代的社會保障主要由政府主導(dǎo)，社會參與。在封建社會后期，宗族及社會公益性組織的作用越來越大。四、中國古代的法律與教化中國古代的法學(xué)體系

主張重視內(nèi)容口號結(jié)果儒家主張通過道德禮義教化民眾重視民生與民意；“德治”“民為貴，社稷次之，君為輕”，仁者無敵儒家的仁政與德治思想難以落到實處。并不適用于兼并戰(zhàn)爭激烈的戰(zhàn)國時期。法家以法治國，強調(diào)嚴刑峻法統(tǒng)治人民重視法治，滿足統(tǒng)治者君主專制的愿望“以法為師，以吏為教”助于國君實現(xiàn)他們的富國強兵的抱負，適應(yīng)了統(tǒng)一戰(zhàn)爭的需要（一）先秦的“德治”與“法治”之爭（教化與法治之爭）子產(chǎn)鑄刑書小結(jié)：儒家思想不合時宜，在當(dāng)時備受冷落，后來才得到重用。法家思想適應(yīng)了當(dāng)時建立統(tǒng)一的專制集權(quán)國家的需要，受到重用。（二）秦漢至隋唐時期的法律與教化1.秦漢的法治(1)秦以法家思想治國，商鞅“改法為律”。(2)漢朝沿襲秦律，制成《九章律》。秦漢朝廷還發(fā)布“令”，即法律命令。2.魏晉時期——律令儒家化(引禮入律)(1)原因：漢武帝后儒學(xué)成為主流意識形態(tài)，儒學(xué)士人以經(jīng)注律，魏明帝設(shè)置律博士的推動。(2)表現(xiàn)：以親屬之間的尊卑親疏為量刑原則。3.唐朝——禮法結(jié)合，提倡禮治(1)唐高宗時，撰成《永徽律疏》，是我國現(xiàn)存最早最完整的封建法典，是中華法學(xué)體系確立的標(biāo)志。(2)732年，頒行《大唐開元禮》，是秦漢以來封建禮儀制度的集大成。(3)社會層面，重視家訓(xùn)經(jīng)驗，強化基層教化。（三）宋元至明清時期的法律與教化1.宋朝基本沿用唐朝法律體系，如《天圣令》；元朝在司法實踐中廣泛援引唐律。2.明朝以唐律為藍本制定《大明律》，在司法實踐中重視“例”，曾重修《問刑條例》，開創(chuàng)了律例合編的體例。3.清朝法典沿襲《大明律》，重視例，制定了《大清律例》。4.宋朝，理學(xué)形成，在社會上廣泛流傳，并深入到族規(guī)、家訓(xùn)之中。如朱熹的《家禮》和《小學(xué)》。5.宋朝以后，儒學(xué)士人投身基層教化，以鄉(xiāng)約教化鄉(xiāng)里。如北宋呂大鈞撰寫的《呂氏鄉(xiāng)約》。6.明朝后期，鄉(xiāng)約改而宣講明太祖的“六諭”，并引用《大明律》來解釋六諭，使鄉(xiāng)約逐漸帶有強制力。7.清朝鄉(xiāng)約宣講內(nèi)容是康熙帝和雍正帝的圣諭，也常引用《大清律例》，使鄉(xiāng)約約束力加強，并與法律合流。（鄉(xiāng)約與法律合流）【以禮入法、禮法結(jié)合】（1）禮法結(jié)合是中華法系的主要特征，其形成是以古代法律的儒家化為背景，通過引禮入法的方式實現(xiàn)。（2）唐朝確立了以“德主刑輔，禮法并用”為主的法律指導(dǎo)思想，以儒家主張的綱常禮教作為法律的指導(dǎo)原則和定罪量刑的基本依據(jù)。自此，禮與法完全的融合，實現(xiàn)了“禮法合一”中國古代法律儒家化完成。（3）評價——積極:推動中華法系的形成與發(fā)展，進一步弘揚了儒家傳統(tǒng)道德倫理;以禮入法,以仁為本,慎用刑罰,有利于緩和社會矛盾。消極:禮法結(jié)合,將道德和法律的界限模糊化，使判案有相當(dāng)主觀性及隨意性:不利于人民法治意識的形成，法治意識淡（四）中國古代的教化圖示明宣講六諭鄉(xiāng)約指中國古代的鄉(xiāng)規(guī)民約，是鄰里鄉(xiāng)人互相勸勉、共同遵守的公約，鄉(xiāng)約是中國古代鄉(xiāng)村社會以道德教化為主要目的的一種制度和民間組織。清朝的鄉(xiāng)約儀式

社會治理是一個不斷變革的過程，新中國成立70多年來，我國社會治理形態(tài)發(fā)生了深刻變革。在經(jīng)濟社會發(fā)展的不同階段，社會治理具有不同的特點。最早在社會領(lǐng)域的體現(xiàn)就是“社會管控”，即國家對社會的嚴密管理和全面控制。改革開放后，社會事業(yè)和公共服務(wù)的市場化，即體現(xiàn)為一種“社會經(jīng)營”。1998年國務(wù)院機構(gòu)改革，首次提出社會管理是政府的基本職能。2011年，社會管理及其創(chuàng)新上升為國家重大戰(zhàn)略任務(wù)。2013年，黨的十八屆三中全會正式提出“社會治理”概念。從社會管理到社會治理，體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新?！局R鏈接05】新中國的社會治理社會治理與社會管理的區(qū)別體現(xiàn)在：1、管理是單一靠政府監(jiān)管主體的模式，治理體現(xiàn)的是多方主體的平等參與；2、管理體現(xiàn)的是政府本位，治理體現(xiàn)的是公共利益最大化；3、管理體現(xiàn)的主要是行政命令，治理體現(xiàn)的是協(xié)商、民主合作與參與；4、管理是政府自上而下的主動性行為，治理則是上下互動、全方位互動的管理過程5、管理體現(xiàn)的是行政效率優(yōu)先，治理體現(xiàn)的是和諧團結(jié)、共享發(fā)展成果。

政府的精力是有限的，要充分吸收社會、市場、群眾的力量參與到社會治理中來，通過民主協(xié)商，共同把社會管好，治理成果由群眾共享。當(dāng)前，社會治理取得偉大的成就，但也存在很多問題，我們要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，通過分析問題，剖析原因，尋找對策?！局R鏈接05】新中國的社會治理新時代的社會治理創(chuàng)新，是一個指涉全局性、戰(zhàn)略性、價值性的改革部署，是一場推進中國社會發(fā)展進步、提升全社會文明程度的深刻的制度性變革。我們不能簡單把“社會治理”理解為“社區(qū)治理”，而是要從新時代新目標(biāo)新任務(wù)的高度，全面系統(tǒng)把握“社會治理”的深刻內(nèi)涵，從制度層面推進社會的法治環(huán)境、誠信環(huán)境、公正環(huán)境、福利環(huán)境、安全環(huán)境建設(shè)，使社會治理創(chuàng)新成為國家治理體系創(chuàng)新的重要組成部分。社會治理創(chuàng)新是新時代適應(yīng)中國經(jīng)濟社會現(xiàn)代化、市場化、技術(shù)化、城市化的要求，對社會發(fā)展的體制機制進行“適應(yīng)性重構(gòu)”、形成適應(yīng)新時代要求的良性的社會運行體制機制，目的是解決人民群眾對“美好生活”的需要與發(fā)展的“不平衡、不充分”之間的矛盾，實現(xiàn)“以人民為中心的發(fā)展”。要實現(xiàn)和滿足人民群眾的“美好生活”愿望，就要通過政策層面和制度層面的社會治理創(chuàng)新，著力處理好“社會發(fā)展不充分”的問題，全面系統(tǒng)提升人民群眾的“生活質(zhì)量”，讓人民群眾過上美好生活，真實體驗到生活的滿足和幸福。治理創(chuàng)新精神①基層治理以自治為主，自主權(quán)逐漸擴大;②基層自治的建立、發(fā)展和完善是一個長期、漸進的過程;③地方分權(quán)和地方自治的發(fā)展圍繞地方自治的民主性和獨立性進行，即對內(nèi)的民主治理和對外的獨立自主;④基層治理向規(guī)范化法治化方向發(fā)展?！局R鏈接0】西方基層治理的主要特點PART03典例解析【典例1】法律與教化是社會治理的重要手段。閱讀材料。完成下列要求。材料一從《舜典》到《清會典》這樣連續(xù)出現(xiàn)的鴻篇巨制，說明古代法規(guī)一直處在由筒到繁、由粗及細的逐步完備的發(fā)展過程中。從殘酷的刑罰規(guī)定到廢除肉刑，從首重刑法到兼及戶、婚、田、土、錢、債等民事糾紛，表明法規(guī)一直受到社會發(fā)展和各種矛盾變化的直接影響。古代法規(guī)中不但有嚴刑峻法的內(nèi)容，還兼及維護禮制、處理家庭財產(chǎn)繼承以至尊卑貴賤主奴關(guān)系等方面的問題，這種嚴格等級秩序，鮮明地反映著法規(guī)的階級性質(zhì)。中國古代，君主特權(quán)凌駕于一切法律之上，君主所頒布的詔令教諭是最高的法律形式，所作出的裁斷是最高的判決。從北齊至清代，一直把“十惡”(謀反、謀大逆、謀叛、惡逆、不道、大不敬、不孝、不睦、不義、內(nèi)亂)列為刑章之首，正是統(tǒng)治意志的集中反映。律、令、格、式、例和詔敕、上級批詳?shù)拈L期并行，既說明古代法規(guī)的兼容性，又表現(xiàn)出立法、司法長期依附于政治權(quán)力，體現(xiàn)以君主權(quán)力和“人治”為中心的專制政治的特點。摘編自韋慶遠、柏樺編著《中國政治制度史》(1)根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，指出中國古代自秦朝以來歷朝歷代制訂法律的主要目的。(2)根據(jù)材料一,概括中國古代法律制度的特點。(1)目的:維護統(tǒng)治階級的統(tǒng)治。(2)特點:由簡到繁，由粗及細的逐步完備;受到社會發(fā)展和各種矛盾變化的直接影響;反映著法規(guī)的階級性質(zhì);專制政治的特點。材料二路德的主觀動機是純粹宗教性的，然而他的思想行為卻在客觀.上導(dǎo)致了世俗社會的巨大變化。從思想上來說，路德的“因信稱義”的神學(xué)思想將靈魂獲救的根據(jù)從外在的教會轉(zhuǎn)向了內(nèi)在的信仰，使人獲得了精神上的自由和靈魂得救的自主權(quán)。馬克思說“路德戰(zhàn)勝了虔信造成的奴役制，是因為他用信念造成的奴役制代替了它。他破除了對權(quán)威的信仰，是因為他恢復(fù)了信仰的權(quán)威。...他把肉體從鎖鏈中解放出來，是因為他給人的心靈套上了鎖鏈?！睆膶嵺`上來說，路德的宗教改革最終導(dǎo)致了基督教世界的大分裂，這種分裂引發(fā)了一系列宗教戰(zhàn)爭，并且通過1555年的《奧格斯堡和約》和1648年的《威斯特伐利亞和約》，將“教隨國定”的原則確立為處理宗教分歧的基本原則。該原則確認了宗教分裂的事實，從而使宗教寬容精神.取代了宗教專制主義而成為新時代的精神特征。正是在這種宗教寬容以及由此而演化出來的普遍寬容的精神氛國中，現(xiàn)代科學(xué)和民主才成為可能。--摘編自趙林《宗教改革對于西歐社會轉(zhuǎn)型的歷史作用》(3)根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識，分析路德的宗教改革對歐洲社會產(chǎn)生的影響。(3)影響:世俗社會的變化;使人獲得了精神上的自由和靈魂得救的自主權(quán);導(dǎo)致了基督教世界的大分裂,引發(fā)宗教戰(zhàn)爭;“教隨國定原則的確立;促進現(xiàn)代科學(xué)和民主的產(chǎn)生。【典例2】基層治理是國家治理的重要組成部分，對中西方社會發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。閱讀材料，完成下列問題。材料一近代以來，西方各國在繼承地方自治傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，加強了對基層治理的管理。美國建國后，基本保持了地方自治的傳統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基本的地方自治單位，承擔(dān)著除司法之外的所有公共服務(wù)功能。法國大革命后，形成了以自治市鎮(zhèn)為基層單位的制度，每個市鎮(zhèn)的市長和市議會都由普選產(chǎn)生，市長同時對中央政府和本地選民負責(zé)。英國在1835年頒布《市政法案》，確立了英國近代自治市制度。法案規(guī)定自治市政府和議會都由當(dāng)?shù)剡x民選舉產(chǎn)生，地方征稅所得也由自治市自主開支，但必須接受選民監(jiān)督。

——摘編自人教版《國家制度與社會治理》(1)根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，說明近代西方基層治理制度發(fā)展的原因。【答案】（1）原因：近代西歐民族國家的產(chǎn)生和發(fā)展；各國地方自治傳統(tǒng)的影響；資本主義民主政治運動的推動或資產(chǎn)階級革命的推動；工業(yè)革命的開展，社會經(jīng)濟的發(fā)展，人口的增加；民主自由思想的不斷傳播(制度保障，政策法規(guī)的引領(lǐng)等)。材料二20世紀30年代，李宗仁等以“建設(shè)廣西，復(fù)興中國”為口號，開始了經(jīng)營廣西策略。提出了具有廣西特色的三自政策，即“自治、自衛(wèi)、自給”，以村為自治單位，實行村治。在推行村治過程中獨創(chuàng)“三位一體”制：一個是嶄新的創(chuàng)造的基層政治制度，一個是實現(xiàn)民權(quán)主義最具體的辦法——村街民大會，一個是具有戰(zhàn)斗性的組織和訓(xùn)練的民團。基層自治組織依托民團，實際上既作為政治動員的手段的同時也帶有軍事動員的意味?！@結(jié)束了廣西鄉(xiāng)村社會散雜而無嚴密組織的狀態(tài)，過去歷代王朝統(tǒng)治未曾到達的邊遠少數(shù)民族山區(qū)也都建立了鄉(xiāng)村“政權(quán)機關(guān)”。

——摘編自侯曉光《村民自治研究：基于清末民國時期與改革開放時期的比較》(2)根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識，概括20世紀30年代廣西基層自治的特點，并分析其產(chǎn)生的社會影響【答案】（2）特點：政治組織與軍事組織相結(jié)合或政治動員與軍事動員相結(jié)合；政府管控與村民自治相結(jié)合或政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合；設(shè)置專門的機構(gòu)。影響：結(jié)束了廣西鄉(xiāng)村散雜而無嚴密組織的狀態(tài)；客觀上加強了政府的行政權(quán)力；加強了政府對基層社會的控制；有助于發(fā)動民眾抗戰(zhàn)；一定程度上促進了民族交融；推動了鄉(xiāng)村基層政治近代化。PART04真題再現(xiàn)

1、（2023北京卷）“貞觀之治”與“開元盛世”是對唐代兩個重要時期的贊譽。一般認為，“貞觀之治”更強調(diào)政治開明、社會安定；“開元盛世”更強調(diào)經(jīng)濟發(fā)達、文化繁榮。以下詩文能夠直接反映“貞觀之治”特點的是（

）①“君臣相得”“樂聞直諫”②“小邑猶藏萬家室”“公私倉廩俱豐實”③“五尺童子，恥不言文墨”④“商旅野次，無復(fù)盜賊，囹圄?？铡盇.①③ B.②④ C.①④ D.②③【答案】B【解析】本題是組合選擇題。時空是:唐朝(中國)。根據(jù)材料“開元盛世”更強調(diào)經(jīng)濟發(fā)達、文化繁榮,結(jié)合所學(xué)知識可知，“五尺童子,恥不言文墨”意思是五尺高的學(xué)童以不說詩詞文賦的為恥，是唐朝中期杜佑對當(dāng)時社會場景的描述,②符合題意;“小邑猶藏萬家室”“公私倉廩俱豐實描述的是開元盛世的場景,④符合題意;“商旅野次，無復(fù)盜賊，囹圄?？?是《貞觀政要》中對唐太宗統(tǒng)治時期的描述，①不符合題意。“君臣相得“樂聞直諫”反映的是唐太宗時期，君臣關(guān)系融洽，虛心納諫，③不符合題意;綜上所述，②④符合題意,B項正確;其他選項與題意不符，排除A項、C項和D項。故選B項。2.（2023廣東卷）漢初儒家代表人物陸賈的《新語》云：“昔舜治天下也，彈五弦之琴，歌南風(fēng)之詩，寂若無治國之意，漠若無憂天下之心，然而天下大治……故無為者乃有為也?！标戀Z的上述思想（

）A.適應(yīng)了休養(yǎng)生息的政治需要 B.契合了德法并用的治國理念C.為尊崇儒術(shù)提供依據(jù)

D.有利于加強中央集權(quán)【答案】A【解析】本題是多類型單項選擇題。據(jù)本題次題干的提示詞，可知這是本質(zhì)題、影響題。據(jù)本題時間信息可知準確時空是:西漢初期(中國).據(jù)本題材料漠若無憂天下之心，然而天下為者乃有為也。"并結(jié)合所學(xué)知識可知，由于西漢初年經(jīng)濟蕭條，國家貧窮,統(tǒng)治者難以剝削到很多東西。漢初統(tǒng)治者吸取了秦因暴政而亡的教訓(xùn)。西漢初期讓士兵復(fù)員生產(chǎn),免除若干年徭役:讓戰(zhàn)時逃亡在外的人回鄉(xiāng)，發(fā)還原有的田宅;下令釋放因饑餓自賣為奴婢的人為平民;田租定為十五稅--,材料中陸賈無為勝有為的思想適應(yīng)了休養(yǎng)生息的政治需要，A項正確;材料并未涉及法家思想，排