合作社財務(wù)管理制度

合作社財務(wù)管理制度合作社財務(wù)管理制度「篇一」第一章、總則第一條、為全面實施節(jié)能減排工作，建設(shè)資源節(jié)約型單位，增加廣大干部的節(jié)能意識，加快推進節(jié)約型社會建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《公共機構(gòu)節(jié)能條例》，按照上級要求，創(chuàng)建綠色機關(guān)，切實加強本社的節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材管理，搞好節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材工作，特制定本管理制度。第二條、建立統(tǒng)一臺賬，加強用電、用水、用材消耗統(tǒng)計工作。統(tǒng)計臺賬登記要全面、準確、及時，數(shù)據(jù)要與實際發(fā)生的原始憑證相符，不得造假虛填。第二章、節(jié)電管理制度第三條、節(jié)約空調(diào)用電。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)空調(diào)室內(nèi)溫度控制標(biāo)準規(guī)定，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。室內(nèi)溫度在13℃以上28℃以下禁止開空調(diào)取暖或制冷（特殊情況除外）。充分利用自然風(fēng)，盡量少開空調(diào)，倡導(dǎo)每天晚開1小時，早關(guān)1小時，辦公室無人時要隨手關(guān)閉空調(diào)。第四條、節(jié)約照明用電。辦公照明實行電路獨立分控和智能控制。開展綠色照明活動，更換使用高效照明新產(chǎn)品，淘汰低效照明產(chǎn)品。堅決杜絕白晝燈、長明燈。自然光條件好的辦公區(qū)域，白天要充分利用自然光，夜間樓內(nèi)公共區(qū)域（含衛(wèi)生間）盡量減少照明燈數(shù)量。第五條、節(jié)約辦公設(shè)備用電。建立辦公設(shè)施設(shè)備下班后斷電制度，實際工作中因任務(wù)重、時限緊確需加班的除外。辦公設(shè)備不使用時要設(shè)置為節(jié)電模式，長時間不使用的要及時關(guān)閉，減少待機能耗。加快淘汰高能耗辦公設(shè)備，新購買的辦公設(shè)備必須達到規(guī)定的能效標(biāo)識。第六條、張貼節(jié)電標(biāo)識，加強節(jié)電宣傳。運用各種宣傳形式進行節(jié)電、用電宣傳教育，提高對電資源節(jié)約重要性的認識，增強節(jié)能責(zé)任心。廣泛開展節(jié)電宣傳活動，教育機關(guān)廣大干部日常工作生活中科學(xué)用電、自覺節(jié)電，節(jié)約用電人人有責(zé)。第三章、節(jié)水管理制度第七條、注重洗手間用水節(jié)約。加強用水設(shè)備的日常維護管理，嚴禁跑、冒、漏、滴，避免出現(xiàn)“長流水”現(xiàn)象；在滿足基本使用要求的前提下，控制閥門、水龍頭的出水量；在辦公區(qū)域適當(dāng)位置放置盛水器具收集保潔用水。第八條、加強用水設(shè)備檢修巡察。加強對供水設(shè)施的日常檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報檢修。第九條、張貼節(jié)水標(biāo)識，加強節(jié)水宣傳。運用各種宣傳形式進行節(jié)約用水宣傳教育，提高對水資源節(jié)約重要性的認識，增強節(jié)能責(zé)任心。廣泛開展節(jié)水宣傳活動，教育機關(guān)廣大職工在日常工作生活中科學(xué)用水、自覺節(jié)水，節(jié)約用水人人有責(zé)。第四章、節(jié)材管理制度第十條、節(jié)約辦公用品。利用電子政務(wù)網(wǎng)實行網(wǎng)上辦公，逐步推行網(wǎng)絡(luò)無紙化辦公，節(jié)約紙張，控制打印、復(fù)印數(shù)量以及書面材料的發(fā)放范圍。第十一條、規(guī)范辦公用品采購程序，嚴格審批和控制辦公用品發(fā)放數(shù)量，鼓勵重復(fù)利用，做好辦公廢紙的回收，設(shè)立定期回收制度。第十二條、節(jié)約通信費用。根據(jù)工作需要，正確選擇固定電話、移動電話、機要、掛號和普通郵件等通訊方式。言簡意賅，縮短通話時間，可發(fā)文字短信的盡量不用通話等。第五章、附則第十三條、本管理制度自下發(fā)之日起施行。合作社財務(wù)管理制度「篇二」第一章總則第一條為了加強勞動紀律和工作秩序，特制定本制度。第二章公司作息制度第二條公司上班時間為8:30-12:00，13:00-17:30(可分為夏季、冬季作息時間)。第三章工作制第三條公司一般實行每天8小時標(biāo)準工作日制度。實行每周6天工作周制度。第四條由于公司工作性質(zhì)為連續(xù)作業(yè)和受季節(jié)影響的崗位。按標(biāo)準工作日換算為以周、月、季、年等周期計算工作時間。第五條遵照國家法定節(jié)假日制度。第四章考勤范圍第六條公司除高級職員(總經(jīng)理、副總經(jīng)理)外，均需在考勤之列。第七條特殊員工不考勤須經(jīng)總經(jīng)理批準。第五章考勤辦法第八條公司實行視頻考勤制度，員工每天上下班必須視頻登記。第九條員工忘記視頻打卡時，須說明情況，并留存說明記錄。第十條考勤設(shè)置種類:1、遲到。比預(yù)定上班時間晚到。2、早退。比預(yù)定下班時間早走。3、曠工。無故缺勤。4、請假(銷假)①請假a、集團公司機關(guān)及所屬企業(yè)規(guī)定的假期包括病假、事假。b、請假程序:請假員工要填寫請假條(到公司行政部領(lǐng)取統(tǒng)一假條)，注明原因、請假天數(shù)，各部門經(jīng)理簽字后方可休息，假條存放在考勤員處，作為日后發(fā)放工資的依據(jù)。c、批準權(quán)限:一般管理人員請假3天以內(nèi)由直接上級批準，3天以上報本部門經(jīng)理批準;部門經(jīng)理請假需總經(jīng)理批準方可休息。d、病假:持縣、市級醫(yī)院證明，員工可請病假;員工因受傷或遵醫(yī)囑休息，方可休病假。e、事假:因私事須請事假的，須本人先填寫請假單，經(jīng)批準后可享受事假。②銷假程序:a、在假期內(nèi)返回工作崗位的，需及時到考勤員處銷假，如不能及時銷假的，在假期內(nèi)的按缺勤處理;假期已滿的按曠工處理;b、如在假期結(jié)束后不能及時返崗的應(yīng)及時和考勤員及主管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系申請續(xù)假，帶返崗后及時補辦續(xù)假證明并報于考勤員。5、出差。6、外勤。全天在外辦事。7、調(diào)休。第六章考勤統(tǒng)計與績效第十一條公司考勤工作由部門負責(zé)人全權(quán)負責(zé)。第十二條每月1日-31(30、28、29)日，為一個考勤周期。第十三條各部門需于每月2號之前上報考勤。包括考勤統(tǒng)計表，電子考勤記錄單。第十四條考勤與績效工資掛鉤:1、不按規(guī)定時間上、下班的均按遲到、早退處理;2、遲到、早退每次扣除日工資的50元;3、因公外出、請假經(jīng)部門經(jīng)理書面證明除外。4、曠工:①未經(jīng)請假、假滿未續(xù)假、遲到、早退超過30分鐘未到崗位者按曠工處理;②員工曠工除不發(fā)薪資、津貼外，按每曠工一天扣除三日工資。③當(dāng)月曠工5天，全年曠工累計7天，予以勸退。第七章附則第十五條公司總經(jīng)理辦公室會同人力資源部執(zhí)行本制度，經(jīng)公司總經(jīng)理批準頒行。合作社財務(wù)管理制度「篇三」一、管理機構(gòu)理事會負責(zé)本社資產(chǎn)財務(wù)管理的全面工作。監(jiān)事會負責(zé)本社的財務(wù)資產(chǎn)監(jiān)督和內(nèi)部審計工作。會計負責(zé)建立總賬和明細分類賬，作好財務(wù)收支、成本費用核算、會計報表編制和會計檔案管理工作。出納負責(zé)建立現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬以及合作社資金收支、賬款劃轉(zhuǎn)和支取。二、管理內(nèi)容合作社資產(chǎn)財務(wù)管理包括流動資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、對外投資、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等管理。合作社資金管理包括成員出資、每個會計年度從盈余中提取的公積金和公益金、未分配盈余、國家扶持補助資金、他人捐贈款和其他資金。任何單位和個人不得侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法財產(chǎn)。三、資產(chǎn)管理本社的資產(chǎn)實行內(nèi)部牽制制度管理和臺賬登記責(zé)任管理。在資產(chǎn)的購置、驗收、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)上，實行“五分開”，即購置計劃與審批、審批與采購、采購與驗收保管、保管與使用審批、處置與審批相互分開，相互牽制、相互監(jiān)督。建立資產(chǎn)臺賬登記責(zé)任制度，確定專門理事對資產(chǎn)的購置、驗收和保管、使用進行登記，建立臺賬，落實責(zé)任。凡造成資產(chǎn)損失或者浪費，又不能補救的，其直接和間接損失由責(zé)任人賠償。財務(wù)部要根據(jù)本社實際，分門別類的確定易耗品使用期限和周期以及固定資產(chǎn)的折舊年限和比例，以實事求是的原則確定資產(chǎn)折舊。財務(wù)部定期對實物資產(chǎn)進行賬賬、賬卡、賬實清查，向理事會呈報實物資產(chǎn)清查報告，提出實物資產(chǎn)管理問題解決方案。加強對本社商標(biāo)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽等無形資產(chǎn)的管理，防止無形資產(chǎn)流失。四、財務(wù)賬款管理本社現(xiàn)金、各種存款、賬目、支票和印鑒要按規(guī)定妥善管理。支票和印鑒不得由同一人保管，賬目保管要安全完整，不得缺失。凡因保管現(xiàn)金、存款和賬目造成損失的由當(dāng)事人負責(zé)賠償。本社銀行帳號、賬戶不得出租、出借或轉(zhuǎn)讓，不得將公款外借，禁止以合作社名義為其他單位和個人提供擔(dān)保。本社應(yīng)收及暫付款項應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人負責(zé)及時清理結(jié)算，不得長期掛帳；在規(guī)定時間內(nèi)未收回的應(yīng)收及暫付款項，要查明原因，分清責(zé)任，由當(dāng)事人負責(zé)賠償。五、財務(wù)審批管理本社財務(wù)支出由理事長負責(zé)審批。財務(wù)管理堅持“增收節(jié)支、勤儉節(jié)約”的原則，各項支出必須用于合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)活動以及日常管理等相關(guān)事項。在_______元以內(nèi)費用開支，由理事長直接審批；在_______元以上費用開支，經(jīng)理事會集體審核后，由理事長審批；在_______元以上的開支和投資(或者理事長向合作社出資額度以上的費用開支和理事長向合作社出資額度2倍以上重大項目建設(shè)投資)，由社員(代表)大會討論通過后，由理事長例行審批手續(xù)。財務(wù)人員辦理各項支出，原始憑證(支出計劃審批、發(fā)票、驗收、入庫等憑證)必須齊全，憑證必須有經(jīng)辦人、審核人、審批人簽字方可入賬。經(jīng)集體審核通過的，需有會議記錄或形成的決議作為依據(jù)入賬。監(jiān)事會在每月財務(wù)扎帳前對財務(wù)支出項目進行審核，對未按規(guī)定支出的，提出質(zhì)詢，責(zé)令整改糾正，甚至責(zé)令由責(zé)任人賠償。六、財務(wù)公開辦法本社實行“財務(wù)公開、民主監(jiān)督”。每月將財務(wù)收支情況張榜公布于辦公地點；每年向社員(代表)大會匯報上年度財務(wù)決算情況、盈余分配方案和本年度財務(wù)預(yù)算方案。財務(wù)人員必須熱情接待社員提出的與其有關(guān)的財務(wù)查詢。七、購銷價格管理本社購銷產(chǎn)品、生產(chǎn)資料的價格確定的確定及變更要經(jīng)理事會通過，做到公開、公正、公平，實行透明化管理。購銷價格確定后，要將購銷價目表(如果有變化，原因要注明)張貼在辦公地點明顯位置，便于社員了解。八、社員賬戶管理本社建立社員賬戶，由財務(wù)人員詳細記載社員的出資額、應(yīng)享有的公積金份額以及社員與合作社的交易量(額)。社員與非社員要分開核算。國家財政扶持補助、其它捐贈的資金和財產(chǎn)，不得分配給成員，不得記入成員賬戶，僅作盈余分配依據(jù)之一，成員退社后不再享有。合作社財務(wù)管理制度「篇四」一、本店形象1、員工必須清楚地了解本店的經(jīng)營范圍和管理結(jié)構(gòu)，并能向客戶及外界正確地介紹本店情況。2、在接待本店內(nèi)外人員的垂詢、要求等任何場合，應(yīng)注視對方，微笑應(yīng)答，切不可冒犯對方。3、在任何場合應(yīng)用語規(guī)范，語氣溫和，音量適中，嚴禁大聲喧嘩。4、遇有客人進入工作場地應(yīng)禮貌勸阻，上班時間（包括午餐時間）辦公室內(nèi)應(yīng)保證有人接待。5、接聽電話應(yīng)及時，一般鈴響不應(yīng)超過三聲，如受話人不能接聽，離之最近的職員應(yīng)主動接聽，重要電話作好接聽記錄，嚴禁占用本店電話時間太長。6、員工在接聽電話、洽談業(yè)務(wù)、發(fā)送電子郵件及招待來賓時，必須時刻注重本店形象，按照具體規(guī)定使用本店統(tǒng)一的名片、本店標(biāo)識及落款。7、員工在工作時間內(nèi)須保持良好的精神面貌。8、員工要注重個人儀態(tài)儀表，工作時間的著裝及修飾須大方得體。二、生活作息1、員工應(yīng)嚴格按照本店統(tǒng)一的工作作息時間規(guī)定上下班。2、作息時間規(guī)定上班時間早8：30午休12：00——13：00下班時間晚21：00遲到10分鐘的將扣除30元，遲到30分鐘的80元，遲到1小時的將扣150元3、員工上下班施行簽到制，上下班均須本人親自簽到，不得托、替他人簽到。4、員工上下班考勤記錄將作為本店績效考核的重要組成部分。5、員工如因事需在工作時間內(nèi)外出，要向主管經(jīng)理請示簽退后方可離開本店。6、員工遇突發(fā)疾病須當(dāng)天向主管經(jīng)理請假，事后補交相關(guān)證明。7、事假需提前向主管經(jīng)理提出申請，并填寫【請假申請單】，經(jīng)批準后方可休息。三、衛(wèi)生規(guī)范1、員工須每天清潔個人工作區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生，確保地面、桌面及設(shè)備的整潔。2、員工須自覺保持公共區(qū)域的衛(wèi)生，發(fā)現(xiàn)不清潔的情況，應(yīng)及時清理。3、員工在本店內(nèi)接待來訪客人，事后需立即清理會客區(qū)。4、辦公區(qū)域內(nèi)嚴禁吸煙。5、正確使用本店內(nèi)的水、電、空調(diào)等設(shè)施，最后離開辦公室的員工應(yīng)關(guān)閉空調(diào)、電燈和一切本店內(nèi)應(yīng)該關(guān)閉的設(shè)施。6、要愛護辦公區(qū)域的花木。四、工作要求1、工資每月月底發(fā)放，每一個員工工資壓后15天工資，辭職提前15天給老板或店長申請，同意后方可，如沒有按照這樣的要求我們將扣除半月的工資。2、新入職員工的試用期為三個月，員工在試用期內(nèi)要按月進行考評。3、本店內(nèi)所制定的《員工日程表》是衡量員工完成工作量的依據(jù),要求員工每天要認真、詳盡的填寫,作為本店考核員工工作量的標(biāo)準。4、職員間的工作交流應(yīng)在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)進行（大廳、會議室），如需在個人工作區(qū)域內(nèi)進行談話的，時間一般不應(yīng)超過三分鐘（特殊情況除外）。5、加強學(xué)習(xí)與工作相關(guān)的專業(yè)知識及技能，積極參加本店組織的各項培訓(xùn)（培訓(xùn)將施行簽到制，出席記錄和培訓(xùn)考核也將作為本店績效考核的部分）。6、上班時間不能做私人的事，或與工作無關(guān)的事，比如，玩游戲，看電影，發(fā)現(xiàn)一次扣20元，第二次扣50元，第三次扣300元。員工不得利用公司名義接拉公司的客戶，或是利用公司的名義為自己的朋友拉客戶的我們一定將重處，本公司有權(quán)扣除當(dāng)事人所人的工資和獎金，并開除當(dāng)事人。7、不得無故缺席部門的工作例會及本店的重要會議。8、員工每天一早來到店里就是分工把清潔處理掉，查看店里的一些電腦是好的是壞的，如是客戶的機子已修好請及時通知客戶來拿機子，沒有修好的，也要馬上處理，不能每次叫一下才處理。如有的機子修理不好，及時報告給店長。9、員工在任何時間均不可利用本店的場所、設(shè)備及其他資源從事私人活動。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，給予警告，情節(jié)嚴重者，本店將予以辭退。10、員工須保管好個人的文件資料及辦公用品，未經(jīng)同意不可挪用他人的資料和辦公用品。10、員工要保管好個人電腦，按本店規(guī)定進行文檔存儲、殺毒及日常維護，如發(fā)生故障應(yīng)及時報告綜合管理部，由本店安排修理。五、保密規(guī)定1、員工須嚴守本店商業(yè)機密，妥善保存重要的商業(yè)客戶資料和客戶、數(shù)據(jù)等信息。如有發(fā)現(xiàn)員工外泄本店機密者，本店有權(quán)處理根情況發(fā)款或是扣除員工工資，嚴重者我們將關(guān)到公安機關(guān)接受法律的制裁。2、管理人員須做好本店重要文件的備份及存檔工作，并妥善記錄網(wǎng)絡(luò)密碼及口令。并向總經(jīng)理提交完整的網(wǎng)絡(luò)口令清單。3、任何時間，員工均不可擅自邀請親朋好友在本店聚會。4、員工及管理人員均不可向外泄露本店發(fā)展計劃、策略、客戶資料及其他重要的方案，如一發(fā)現(xiàn)，除接受罰款、辭退等內(nèi)部處理外，情節(jié)嚴重的，本店將追究其法律責(zé)任。六、人員管理與工具物品管理1、員工必須服從本店的整體管理，包括職務(wù)的分配及工作內(nèi)容的安排。2、員工須尊重上司，按照上司的指導(dǎo)進行工作并主動向上司匯報工作情況。3、員工有關(guān)業(yè)務(wù)方面的問題須及時向部門主管或經(jīng)理反映，聽取意見。4、涉及超出員工權(quán)限的決定必須報經(jīng)部門主管或經(jīng)理同意。5、員工不服從上級指揮，目無領(lǐng)導(dǎo)，頂撞上級，而影響本店指導(dǎo)系統(tǒng)的正常運作，視情節(jié)嚴重程度，給予罰款或開除處理。6、管理人員應(yīng)團結(jié)互助，努力協(xié)調(diào)好各部門的關(guān)系，鼓勵并帶領(lǐng)好員工隊伍，時刻掌握員工的工作情況，確保本店整體策劃順利進行。7、工作人員在上班時間外出需要的工具和物品都要進行登記，如有在工作中把工具物品丟失故意損壞的按原價賠償合作社財務(wù)管理制度「篇五」一、影響農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理制度健康發(fā)展的因素分析1、有利條件（1）從法律角度確立了農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理制度建立的基礎(chǔ)依據(jù)20xx年10月31日第十屆全國人大會上通過的<中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法>第五章第三十二條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財政部門制定的財務(wù)會計制度進行會計核算。隨著我國農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，作為獨立自主的互助性經(jīng)濟組織，財務(wù)管理在合作社中的作用不言而喻，一套獨立的會計制度有利于合作社的有效管理和成員對合作社經(jīng)營狀況的全面監(jiān)督。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長、著名“三農(nóng)”問題專家溫鐵軍指出，合作社財務(wù)管理制度的確立成為合作社生存發(fā)展的保障。而國家順應(yīng)時代要求出臺的<合作社法>和有關(guān)zhèngfǔ部門出臺的相關(guān)配套政策，為合作社財務(wù)管理制度的確立奠定了法律依據(jù)。（2）政府從各方面加大保護和支持力度農(nóng)民專業(yè)合作社與一般營利性企業(yè)相比，在一個完全遵從自由競爭機制的市場環(huán)境下，加上農(nóng)業(yè)本身具有的巨大自然風(fēng)險和市場風(fēng)險，憑借自身力量直接進入市場進行平等競爭是很難發(fā)展的，其對政府的扶持具有較強的依賴性。同時，合作社以為成員服務(wù)為宗旨，不以營利為目的的性質(zhì)必然導(dǎo)致“搭便車”現(xiàn)象的出現(xiàn)，要規(guī)避這種現(xiàn)象，政府必須對合作社進行引導(dǎo)扶持。與國外農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展比較，我國農(nóng)民專業(yè)合作社處于起步階段，弱質(zhì)性明顯，面對激烈的國際化競爭，如果沒有政府扶持，合作社的發(fā)展堪憂。為推動合作社發(fā)展，國家工商總局已宣布自20xx年起對合作社一律免收登記費，國家稅務(wù)總局做出了對合作社零稅賦的承諾。同時，中國銀監(jiān)會也出臺了相應(yīng)的支持合作社的指導(dǎo)意見，鼓勵金融機構(gòu)提高對合作社的信貸支持水平，而農(nóng)村信用合作社更是加大了對農(nóng)民的信貸力度。還有其他一些運輸、加工、生產(chǎn)、流通和信息化交流環(huán)節(jié)的優(yōu)惠措施等等都已經(jīng)相應(yīng)出臺。（3）農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理成為社會關(guān)注焦點我國農(nóng)民專業(yè)合作社最初出現(xiàn)在20世紀80年代。在發(fā)展初期，合作社經(jīng)營活動少，無法承擔(dān)財務(wù)管理成本，以及財務(wù)管理意識淡薄，合作社的財務(wù)管理幾乎空白。但隨著合作社的發(fā)展壯大，尤其是浙江省合作社發(fā)展快于其他省份合作社的發(fā)展，且率先出臺了<浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理制度>、<浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社會計核算辦法>，推動了社會和政府對合作社財務(wù)管理制度的重視。國內(nèi)許多“三農(nóng)”專家、學(xué)者以及政府涉農(nóng)部門都紛紛探討如何制定、規(guī)范合作社財務(wù)管理制度。近來，國家財政部已宣布將專門制定一套針對合作社的獨立財務(wù)會計制度，規(guī)范合作社財務(wù)管理。合作社成員也不斷提高財務(wù)管理意識，認真接受政府對合作社成員的財務(wù)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，成為合作社財務(wù)狀況有效的監(jiān)督者。2、不利因素（1）政府扶持未完全落實到位，易產(chǎn)生依賴思想盡管我國<合作社法>已經(jīng)出臺一段時間，但各級政府對合作社的扶持力度還不能完全落實到位。一方面，我國目前處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期，計劃經(jīng)濟舊體制痕跡尚未完全消除，市場經(jīng)濟新體制框架初步建立。我國農(nóng)村基層政府職能尚未轉(zhuǎn)型，地方官員對在農(nóng)民專業(yè)合作社中的職能范圍還不清晰，在扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的過程中存在著行政介入不當(dāng)?shù)膯栴}，人為干擾合作社內(nèi)部組織構(gòu)建，扶持范圍狹窄、扶持政策難以落實，忽視了農(nóng)民自主意識，損害了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。另一方面，政府對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持、宣傳力度不夠，對屬于政府管轄的方面存在疏忽。比如，支撐農(nóng)業(yè)市場的市場制度還未完全形成；對農(nóng)民的教育培訓(xùn)和引導(dǎo)不足，導(dǎo)致農(nóng)民對合作社認識不清；對新成立的合作社還未能完全做到全部下發(fā)扶持資金，合作社的國稅仍需征收等等導(dǎo)致合作社無法真正享受到政策優(yōu)惠。另外，政府眾多扶持政策的出臺，也易于導(dǎo)致合作社的過分依賴思想。正如前文提到的，農(nóng)民專業(yè)合作社具有天然的弱勢性，需要政府的扶持。這就需要協(xié)調(diào)好政府和合作社之間的合作關(guān)系，政府扶持過之，易于導(dǎo)致合作社缺乏生存發(fā)展的主動意識，坐等救濟的思想；政府扶持過少，使合作社無法正常順利開展生產(chǎn)經(jīng)營，面臨滅亡的可能。（2）籌資能力弱，資金、資產(chǎn)不夠雄厚農(nóng)民專業(yè)合作社運轉(zhuǎn)資金主要由成員出資、公積金、國家財政直接補助、他人捐贈和其他合法取得資產(chǎn)構(gòu)成，主要以社有資金（自身積累）進行經(jīng)營。隨著合作社經(jīng)營規(guī)模的擴大，大多數(shù)合作社在資金問題上越來越明顯地感到困難。盡管我國<合作社法>正式確立了農(nóng)民專業(yè)合作社的法律地位，且明確提出各級政府及相關(guān)部門必須給與扶持，但由于合作社自身力量仍較薄弱，在自由資金無法維持合作社正常運轉(zhuǎn)的情況下，通過申請銀行貸款來拓展業(yè)務(wù)十分困難；同時，農(nóng)村合作金融組織又不發(fā)達，農(nóng)村金融機構(gòu)逐步萎縮，國有商業(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)逐步退出農(nóng)村，郵政儲蓄業(yè)務(wù)只存不貸，狹窄的資金渠道和有限的資金積累，使得許多合作社不能擴大經(jīng)營規(guī)模，極大地制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的正常成長。（3）合作社內(nèi)部管理制度執(zhí)行不力，尚不健全①財務(wù)管理制度不落實。目前，地方合作社都相應(yīng)制定了財務(wù)管理制度，但多數(shù)合作社都有章不循?，F(xiàn)金收支管理混亂，有些合作社資金來源、資金使用項目記錄不全；賬薄設(shè)置不規(guī)范，會計科目隨意設(shè)置，記帳方法不統(tǒng)一，賬賬不符、賬款不符、賬實不符、有賬無證、有證無賬現(xiàn)象較為普遍；財務(wù)審核不嚴謹，實行一人審批，集體決策無法落實。會計檔案管理不到位，許多合作社沒有設(shè)置專門的場所存放會計檔案，導(dǎo)致會計資料無法集中管理。因沒有完整的帳務(wù)記錄，既不能進行規(guī)范的賬務(wù)處理和全面反映合作社的財務(wù)活動狀況，也不利于財務(wù)公開和財務(wù)監(jiān)督。②財務(wù)公開不規(guī)范。多數(shù)合作社財務(wù)實行了一定形式的公開，但不少合作社財務(wù)公開程序、公開內(nèi)容都很不規(guī)范，財務(wù)管理工作不力。財務(wù)公開項目設(shè)置不合理，不通俗易懂，公開內(nèi)容缺乏透明度，“其他”科目細化不夠。財務(wù)公開不及時，內(nèi)容不真實，沒有經(jīng)民主監(jiān)督小組審核，甚至虛假公開。對群眾的疑問和反映的問題不重視、不解決。③財務(wù)違規(guī)問題普遍。由于尚無法律對合作社財務(wù)違規(guī)做出詳細的規(guī)定和處罰，部分合作社沒有建立嚴格的資產(chǎn)管理制度，沒有建立資產(chǎn)臺帳、明細賬，未能如實登記和反映合作社資產(chǎn)的數(shù)量、價值及變動情況；對盤盈或接受捐贈的固定資產(chǎn)不入賬，甚至被個別社員或負責(zé)人無償占用。僅有收入、支出的內(nèi)部進出“流水賬”，沒有完整的會計資料。原始憑證不規(guī)范、不完整，支出沒有正式發(fā)票，以“白條子”入賬；收款不開統(tǒng)一收據(jù)，不及時入賬。甚至個別合作社在從事的經(jīng)營活動中，存在非法取得或偽造變更原始憑證。審計時不交賬本、會計退位時不移交賬目，財務(wù)混亂的現(xiàn)象缺乏有效控制。④財務(wù)監(jiān)督機制不健全。部分合作社內(nèi)審監(jiān)督機制不健全。有些合作社財會人員由合作社領(lǐng)導(dǎo)的親戚家屬擔(dān)任，這就使會計工作失去了對合作社領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)監(jiān)督和約束作用。加上財務(wù)報告公開內(nèi)容模糊，不易于理解，合作社成員民主管理意識淡薄，使民主監(jiān)督流于形式，使某些不廉潔領(lǐng)導(dǎo)有可乘之機。同時，一些財會人員為了保住飯碗，對領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟違規(guī)行為不予監(jiān)督揭發(fā)，滋長了部分領(lǐng)導(dǎo)的犯罪心理。⑤財會人員素質(zhì)偏低。農(nóng)民專業(yè)合作社財會人員文化少，整體素質(zhì)不高，年齡大，大多為兼職人員。有些多年未從事會計工作的會計也上崗，未按規(guī)定做賬，會計核算不全面，做帳不及時準確，存在賬賬不符、賬證不符、賬實不符等現(xiàn)象。在向某些不懂財會知識的理事長提交會計資料時，財會人員未能提出有利于合作社發(fā)展的財務(wù)建議。合作社某些領(lǐng)導(dǎo)在選擇財會人員時，憑關(guān)系或喜好決定，將素質(zhì)低、不懂財務(wù)的親戚家屬安置在財會崗位。隨著領(lǐng)導(dǎo)層的更替，財會人員更替頻繁，財務(wù)移交不及時、不規(guī)范，造成財會隊伍不穩(wěn)定。（4）民主治理結(jié)構(gòu)不齊全，無現(xiàn)成財務(wù)管理制度可借鑒我國農(nóng)民專業(yè)合作社組織機構(gòu)包括成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會，各機構(gòu)職責(zé)和企業(yè)中設(shè)置的機構(gòu)基本相似。盡管我國<合作社法>規(guī)定了農(nóng)民專業(yè)合作社須具備這些組織機構(gòu)，但部分合作社因缺乏統(tǒng)一的約束和規(guī)范，民主治理機構(gòu)不齊全，沒有規(guī)范的合作社章程，宗旨和職能不清，機構(gòu)設(shè)置不合理，管理制度不完善，民主治理氛圍不充分。一些合作社民主控制決策的機制尚未真正形成，一些合作社由大股東或公司或外部力量所控制，民主投票表決方式形同虛設(shè)，內(nèi)部人控制問題突出，所有這些導(dǎo)致了經(jīng)營權(quán)、分配權(quán)都落在大戶、村干部和農(nóng)村能人等少部分人手里，成員大會多流于形式，民主管理、民主決策成了一句空話。此外，我國農(nóng)民專業(yè)合作社正處于發(fā)展初期，許多管理機制制度還不夠完善全面。國外農(nóng)民合作經(jīng)濟組織已經(jīng)發(fā)展很長一段時間，各方面的治理機制設(shè)立比較全面。但任何制度的確立都是依據(jù)各自的特殊情況，我國農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理制度的確立，需要根據(jù)我國合作社的現(xiàn)實情況制定，沒有現(xiàn)成的財務(wù)管理制度借鑒，這就需要財務(wù)管理和“三農(nóng)”專家、學(xué)者從我國合作社的特殊情形出發(fā)，研究制定恰當(dāng)適路的合作社財務(wù)管理制度，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)嚴格有效地執(zhí)行財務(wù)管理制度。二、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理制度的特點農(nóng)民專業(yè)合作社能否成功運轉(zhuǎn)，關(guān)鍵看它的內(nèi)部運行機制，而財務(wù)管理制度是內(nèi)部機制有效運行的重要保證。因而，了解合作社財務(wù)管理制度的特點，能對合理構(gòu)建財務(wù)管理制度提供方向。1、以“服務(wù)最優(yōu)化”為財務(wù)管理目標(biāo)合作社依照“民辦、民管、民受益”的原則，以服務(wù)成員為宗旨，由農(nóng)民自己控制、管理，既是合作社的所有者，又是使用者。合作社賺取的利潤在扣除成本和擴大經(jīng)營所需費用外，其余的大部分返還合作社成員。合作社的財務(wù)管理不以合作社的利潤最大化為目標(biāo)，追求成員利益最大化，堅持服務(wù)最優(yōu)原則，為合作社及其利益相關(guān)者提供及時、有效的財務(wù)信息，充分發(fā)揮財務(wù)計劃、財務(wù)分析、財務(wù)控制、財務(wù)監(jiān)督等作用，提高合作社的財務(wù)管理能力和水平，吸引更多的農(nóng)民加入合作社，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。2、產(chǎn)權(quán)的特殊性產(chǎn)權(quán)的核心是財產(chǎn)所有權(quán)。合作社的財產(chǎn)所有權(quán)安排具有特殊性。由于合作社股本的來源與成員的惠顧聯(lián)系在一起。成員的股本認購有著嚴格的限定，可以用資金、土地經(jīng)營權(quán)、勞動、實物或技術(shù)等方式入股，每個成員股權(quán)均等，防止一股獨大。實行一人一票的民主管理，在出資額或與合作社交易量（額）較大的成員可享有附加表決權(quán)，但不得超過基本表決權(quán)總票數(shù)的20%等等，保證成員間平等關(guān)系。合作社成員既是生產(chǎn)者，又是股東，可要求合作社定期公開財務(wù)情況，享有對合作社財務(wù)的知情權(quán)。3、盈余分配的多樣性“按惠顧返利”、“資本報酬有限”是合作社區(qū)別于一般公司企業(yè)的最大特點。合作社由于成員生產(chǎn)勞動過程與合作社相對獨立，通行的按勞分配很難體現(xiàn)勞動成果，按交易額分配就成為按勞分配的一種最佳分配選擇。為吸引外來資本，解決合作社自身資本發(fā)展不足的困難，合作社實行了內(nèi)外資本不同報酬。將資本報酬的差別率控制在一定的范圍內(nèi)，對外來資本實現(xiàn)資本等價有償回報。合作社內(nèi)部的多重收益分配中的公積金主要用于合作社擴大再生產(chǎn)，留給全體成員所有；公益金用于合作社的集體福利、勞動保護、社會養(yǎng)老保險等，彌補政府公共物品供給的不足；利潤分配在足額上繳國家稅收和滿足必須的積累提取之后，讓每個成員平等地分享勞動成果，體現(xiàn)個體間的橫向平等。4、成員賬戶的不穩(wěn)定性如<合作社法>所規(guī)定的，合作社堅持入社自愿、退社自由的原則。因此，在合作社制度下，所有者與使用者具有同一性。一旦成員不再與合作社發(fā)生內(nèi)部交易、不再利用合作社提供的服務(wù)時，可以自愿退出合作社，可抽離入社資金。隨著成員生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營能力、勞動力的變化，成員與合作社的交易量很容易發(fā)生變化，使合作社成員賬戶的財務(wù)關(guān)系不穩(wěn)定。5、財務(wù)管理的復(fù)雜性現(xiàn)實中的農(nóng)民專業(yè)合作社種類繁多、形式多樣、層次結(jié)構(gòu)復(fù)雜。傳統(tǒng)、新型的或變異的合作社層出不窮。由于各種合作社合作的基礎(chǔ)有差異，使其產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不同，內(nèi)部治理機制不同，從而使其財務(wù)管理的要求、方法不盡相同。而目前全國還未確定統(tǒng)一的財務(wù)管理辦法，全國只有浙江省先后制定了<浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社會計核算辦法（試行）>和<浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)制度（試行）>。這就更需要抓緊制定合作社財務(wù)管理制度通行規(guī)則，在總框架下，依據(jù)各自特點進行專門的財務(wù)管理。三、建議7月1日正式實施的<合作社法>中明確規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)遵循以農(nóng)民為成員主體、以服務(wù)成員為宗旨，實行自愿、互利、民主、平等的合作制原則。在整個治理結(jié)構(gòu)、制度安排、機構(gòu)設(shè)置等方面都類似于現(xiàn)代企業(yè)制度，那么我們在構(gòu)建合作社財務(wù)管理制度時也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧、民主管理、嚴格考核的財務(wù)管理體制。結(jié)合農(nóng)民專業(yè)合作社的特殊性，在設(shè)計合作社財務(wù)管理制度時，以國家出臺的<會計法>、<企業(yè)財務(wù)通則>、<中小企業(yè)會計制度>和相關(guān)財務(wù)制度為法律依據(jù)，根據(jù)合作社實際情況進行財務(wù)管理制度。如進行會計科目設(shè)置時，由于大多合作社規(guī)模較小，業(yè)務(wù)單一，在總賬下盡量減少明細科目，便于登記核算；在會計核算形式選擇上，可盡量選擇記賬憑證和日記總賬會計核算形式等等。在此基礎(chǔ)上，使合作社財務(wù)管理制度遵循主觀需要和客觀條件相結(jié)合，特殊與一般相結(jié)合，構(gòu)成一個完備的、充分的相對穩(wěn)定體系，使每個財務(wù)制度能科學(xué)的反映財務(wù)管理活動的本質(zhì)，各項資產(chǎn)得到有效利用，各項財務(wù)活動和各種財務(wù)關(guān)系得到正確解決，在增加效益的同時節(jié)約成本，實現(xiàn)帕累托最優(yōu)，實現(xiàn)財務(wù)管理目標(biāo)。合作社財務(wù)管理制度「篇六」農(nóng)民專業(yè)合作社要按照合作社法的規(guī)定，規(guī)范運營。規(guī)范運營可以從登記注冊，辦公室布局，社員管理，決策規(guī)范，業(yè)務(wù)規(guī)范，榮譽添加等幾個方面努力改進，目標(biāo)是按照示范社的要求規(guī)范發(fā)展。(一)登記注冊按照農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例登記注冊，是合作社規(guī)范運營的第一步。合作社首先要取得營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記三個法定注冊登記證件。一般是到工商局取得營業(yè)執(zhí)照，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局取得組織機構(gòu)代碼證，國稅局和地稅局取得稅務(wù)登記證。(二)辦公室布局辦公室的布局一方面是政府檢查的重點，另一方面也是發(fā)展社員的門面。規(guī)范的合作社布局一般包括室內(nèi)和室外兩部分。室外部分：門頭上要懸掛合作社全稱橫排，大門兩側(cè)門框邊上掛合作社牌子、分站牌子等其他牌子，門上一般要貼上“入社自愿、退社自由”字樣，窗上要貼合作社的口號和服務(wù)，比如“服務(wù)三農(nóng)”“民主管理”“造福社員”等。室內(nèi)部分主要是在營業(yè)窗口設(shè)計上，要避免裝修成銀行的樣子，不要有大的封閉玻璃墻。一般要