專業(yè)承包管理制度VIP

專業(yè)承包管理制度一、總則（一）目的為加強公司專業(yè)承包項目的管理，規(guī)范專業(yè)承包工作流程，確保項目質(zhì)量、安全、進度和成本目標的實現(xiàn)，提高公司整體運營效率和經(jīng)濟效益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所有專業(yè)承包項目，包括但不限于工程施工、設(shè)備安裝、裝飾裝修、智能化系統(tǒng)集成等各類專業(yè)工程的承包活動。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：專業(yè)承包活動必須遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及地方相關(guān)規(guī)定。2.公平公正原則：在專業(yè)承包項目的發(fā)包、招標、評標、合同簽訂及執(zhí)行過程中，應遵循公平、公正的原則，維護公司及各方利益。3.質(zhì)量第一原則：始終將工程質(zhì)量放在首位，確保專業(yè)承包項目達到或超過合同約定的質(zhì)量標準。4.安全保障原則：加強專業(yè)承包項目的安全管理，落實安全生產(chǎn)責任，確保施工過程安全無事故。5.成本控制原則：合理控制專業(yè)承包項目成本，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率。6.誠實守信原則：各方應誠實守信，履行合同約定，維護良好的合作關(guān)系。二、專業(yè)承包項目的發(fā)包管理（一）項目立項與審批1.各部門根據(jù)公司業(yè)務發(fā)展需要，提出專業(yè)承包項目立項申請，填寫《專業(yè)承包項目立項申請表》，詳細說明項目名稱、內(nèi)容、規(guī)模、預算、預期效益等信息。2.立項申請經(jīng)部門負責人審核后，提交至公司分管領(lǐng)導審批。對于重大項目，需經(jīng)總經(jīng)理辦公會審議通過。3.經(jīng)審批通過的立項申請，由項目發(fā)起部門負責組織實施。（二）發(fā)包方式選擇1.專業(yè)承包項目發(fā)包方式分為公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購等，具體方式根據(jù)項目特點和相關(guān)規(guī)定確定。2.公開招標適用于金額較大、技術(shù)復雜、潛在投標人較多的項目；邀請招標適用于具有特定資質(zhì)要求、潛在投標人較少的項目；競爭性談判適用于招標失敗或時間緊迫需要盡快確定承包單位的項目；單一來源采購適用于只能從唯一供應商處采購的項目。3.采用公開招標方式的，應按照國家和地方有關(guān)招投標法律法規(guī)的要求，編制招標文件，發(fā)布招標公告，組織開標、評標、定標等工作。4.采用邀請招標方式的，應向不少于三家具備相應資質(zhì)和能力的潛在投標人發(fā)出投標邀請書，并按照公開招標的程序進行操作。5.采用競爭性談判方式的，應成立談判小組，與不少于三家供應商進行談判，確定成交供應商。6.采用單一來源采購方式的，應提供充分的理由和相關(guān)證明材料，經(jīng)公司審批后實施。（三）招標文件編制1.招標文件應包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標準和要求、投標文件格式等內(nèi)容。2.招標文件應明確項目的技術(shù)要求、質(zhì)量標準、工期要求、報價要求、付款方式、驗收標準等關(guān)鍵條款，確保投標人能夠準確理解招標要求。3.工程量清單應準確、完整，明確項目的計量規(guī)則和計價方式，為投標人報價提供依據(jù)。4.技術(shù)標準和要求應符合國家和行業(yè)相關(guān)標準，明確項目的技術(shù)規(guī)格、性能參數(shù)、施工工藝等要求。（四）資格預審1.對于公開招標和邀請招標項目，招標人可以對潛在投標人進行資格預審。資格預審應發(fā)布資格預審公告，明確資格預審的條件、標準和方法。2.資格預審文件應包括資格預審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預審申請文件格式等內(nèi)容。3.招標人應組織對潛在投標人的資格預審申請文件進行審查，確定合格投標人名單。合格投標人應具備相應的資質(zhì)、業(yè)績、信譽、財務狀況等條件。三、專業(yè)承包項目的招標管理（一）投標報名與文件獲取1.符合招標公告（或投標邀請書）要求的潛在投標人，可在規(guī)定時間內(nèi)報名參加投標。報名時應提交報名申請表，提供營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證明材料。2.招標人應向報名合格的潛在投標人發(fā)售招標文件，并收取相應的費用。招標文件一經(jīng)售出，不予退還。3.潛在投標人應仔細閱讀招標文件，如有疑問，應在規(guī)定時間內(nèi)以書面形式向招標人提出。招標人應及時給予答復，并將答復內(nèi)容以書面形式通知所有潛在投標人。（二）投標文件編制與提交1.潛在投標人應按照招標文件的要求，編制投標文件。投標文件應包括商務部分、技術(shù)部分和價格部分，內(nèi)容應完整、準確、清晰。2.投標文件應密封包裝，并在規(guī)定時間內(nèi)送達指定地點。招標人應安排專人負責接收投標文件，并做好簽收記錄。3.投標人在提交投標文件后，在投標截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。（三）開標與評標1.招標人應按照招標文件規(guī)定的時間和地點組織開標會議。開標會議應邀請所有投標人參加，由招標人主持，邀請公證機構(gòu)進行公證。2.開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、投標工期、投標質(zhì)量標準等主要內(nèi)容。3.評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。4.評標委員會應按照招標文件規(guī)定的評標辦法進行評標，對投標文件的商務、技術(shù)和價格等方面進行綜合評審，推薦中標候選人。5.評標過程中，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容進行澄清或者說明，投標人應按照評標委員會的要求進行書面澄清或說明，但不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。（四）中標通知與合同簽訂1.招標人應根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人，確定中標人。中標人確定后，招標人應向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。2.中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。3.招標人和中標人應自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應與招標文件和中標人的投標文件一致。4.招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期等不合理要求，作為簽訂合同的條件，不得與中標人再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。四、專業(yè)承包項目的合同管理（一）合同簽訂1.專業(yè)承包項目合同應采用書面形式，明確雙方的權(quán)利和義務。合同內(nèi)容應包括項目名稱、地點、內(nèi)容、規(guī)模、工期、質(zhì)量標準、合同價款、付款方式、驗收標準、違約責任等條款。2.合同簽訂前，應由公司法律事務部門對合同文本進行審核，確保合同條款合法合規(guī)、公平合理。審核通過的合同文本，經(jīng)公司分管領(lǐng)導審批后，由法定代表人或其授權(quán)代表簽字蓋章。3.合同簽訂后，應及時將合同副本分發(fā)給相關(guān)部門，作為項目實施和管理的依據(jù)。（二）合同執(zhí)行與監(jiān)督1.承包方應按照合同約定組織施工，確保項目質(zhì)量、安全、進度和成本目標的實現(xiàn)。發(fā)包方應按照合同約定及時支付工程款，提供必要的施工條件和支持。2.公司相關(guān)部門應定期對專業(yè)承包項目合同執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。對于違反合同約定的行為，應按照合同約定追究責任。3.如因不可抗力或其他不可預見、不可避免的原因?qū)е潞贤瑹o法履行或部分無法履行的，雙方應及時協(xié)商解決，并簽訂補充協(xié)議或變更合同條款。（三）合同變更與解除1.在合同履行過程中，如因項目變更、設(shè)計變更、不可抗力等原因需要變更合同內(nèi)容的，雙方應協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議作為合同的組成部分，具有同等法律效力。2.如因一方嚴重違約或其他原因?qū)е潞贤瑹o法繼續(xù)履行的，另一方有權(quán)解除合同。解除合同應按照合同約定或法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并承擔相應的法律責任。（四）合同結(jié)算與支付1.專業(yè)承包項目竣工后，承包方應按照合同約定提交竣工結(jié)算報告及相關(guān)資料。發(fā)包方應在規(guī)定時間內(nèi)組織審核，并按照審核結(jié)果支付工程款。2.竣工結(jié)算報告應包括工程結(jié)算書、工程量計算書、工程變更簽證、索賠資料等內(nèi)容，確保結(jié)算數(shù)據(jù)準確、完整。3.發(fā)包方在支付工程款時，應按照合同約定扣除質(zhì)量保證金等款項。質(zhì)量保證金在工程質(zhì)量保修期滿后，如無質(zhì)量問題，應及時返還承包方。五、專業(yè)承包項目的施工管理（一）施工組織設(shè)計1.承包方應在簽訂合同后，根據(jù)項目特點和合同要求，編制詳細的施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計應包括工程概況、施工部署、施工進度計劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護措施、資源配置計劃等內(nèi)容。2.施工組織設(shè)計應經(jīng)承包方技術(shù)負責人審核，發(fā)包方審批后實施。施工過程中，如因工程變更等原因需要調(diào)整施工組織設(shè)計的，應重新履行審批手續(xù)。（二）施工進度管理1.承包方應按照施工進度計劃組織施工，確保項目按時竣工。發(fā)包方應定期檢查施工進度情況，協(xié)調(diào)解決影響施工進度的問題。2.如因不可抗力、設(shè)計變更、發(fā)包方原因等導致施工進度延誤的，承包方應及時向發(fā)包方報告，并提供相關(guān)證明材料。雙方應協(xié)商確定解決方案，調(diào)整施工進度計劃。3.承包方應建立施工進度臺賬，及時記錄工程實際進度情況，分析進度偏差原因，采取有效措施進行調(diào)整，確保施工進度目標的實現(xiàn)。（三）施工質(zhì)量管理1.承包方應建立質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量責任，確保施工質(zhì)量符合合同約定和國家相關(guān)標準。2.施工過程中，承包方應嚴格按照施工圖紙、施工規(guī)范和操作規(guī)程進行施工，加強質(zhì)量檢驗檢測，做好質(zhì)量記錄。3.發(fā)包方應定期對施工質(zhì)量進行檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時要求承包方整改。對于質(zhì)量不合格的工程，承包方應負責返工處理，直至達到質(zhì)量標準。4.工程竣工后，承包方應提交工程質(zhì)量驗收報告，申請竣工驗收。發(fā)包方應組織相關(guān)部門和人員進行竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。（四）施工安全管理1.承包方應建立安全生產(chǎn)管理體系，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)責任，確保施工過程安全無事故。2.施工前，承包方應編制安全施工方案，對施工人員進行安全教育培訓，配備必要的安全防護用品和設(shè)施。3.施工過程中，承包方應加強施工現(xiàn)場安全管理，定期進行安全檢查，及時消除安全隱患。對于重大安全隱患，應立即停止施工，采取有效措施進行整改。4.如發(fā)生安全事故，承包方應立即采取應急措施，保護事故現(xiàn)場，并及時向發(fā)包方和相關(guān)部門報告。事故處理應按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行，查明原因，分清責任，嚴肅處理。（五）施工環(huán)境保護管理1.承包方應遵守國家和地方有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)，采取有效措施減少施工過程中的環(huán)境污染。2.施工過程中，承包方應做好揚塵、噪聲、廢水、固體廢棄物等污染防治工作，合理安排施工時間，避免夜間施工對周邊環(huán)境造成影響。3.工程竣工后，承包方應及時清理施工現(xiàn)場，恢復周邊環(huán)境原貌。六、專業(yè)承包項目的驗收管理（一）驗收準備1.工程竣工后，承包方應組織相關(guān)人員進行自檢，自檢合格后向發(fā)包方提交工程竣工報告和驗收申請。2.發(fā)包方收到承包方的驗收申請后，應組織相關(guān)部門和人員成立驗收小組，制定驗收方案。驗收方案應明確驗收標準、驗收程序、驗收人員分工等內(nèi)容。3.驗收小組應提前熟悉工程情況，查閱相關(guān)資料，做好驗收準備工作。（二）驗收程序1.驗收小組應按照驗收方案對工程進行現(xiàn)場檢查，包括工程質(zhì)量、工程進度、工程安全、環(huán)境保護等方面的情況。2.驗收小組應查閱工程竣工資料，包括施工圖紙、施工記錄、質(zhì)量檢驗報告、安全檢查記錄、工程變更簽證等資料，確保資料完整、真實、有效。3.驗收小組應聽取承包方的工程竣工匯報，對工程情況進行全面了解。4.驗收小組應根據(jù)現(xiàn)場檢查和資料查閱情況，對工程進行綜合評價，形成驗收意見。驗收意見應明確工程是否合格，如不合格，應提出整改意見和期限。（三）驗收備案1.工程經(jīng)驗收合格后，發(fā)包方應及時辦理工程竣工驗收備案手續(xù)。驗收備案應提交工程竣工驗收備案表、工程竣工驗收報告、法律、行政法規(guī)規(guī)定應當由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書等資料。2.工程竣工驗收備案表應加蓋建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等單位公章，并由法定代表人或其授權(quán)代表簽字。3.工程竣工驗收備案手續(xù)辦理完成后，工程方可正式交付使用。七、專業(yè)承包項目的保修管理（一）保修期限與范圍1.專業(yè)承包項目的保修期限應按照合同約定和國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一般情況下，基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。2.保修范圍包括工程承包范圍內(nèi)的所有工程內(nèi)容，以及因施工質(zhì)量問題導致的相關(guān)質(zhì)量缺陷。（二）保修責任1.承包方在保修期限內(nèi)，應按照合同約定和國家相關(guān)規(guī)定履行保修責任。對于出現(xiàn)的質(zhì)量問題，承包方應在接到發(fā)包方通知后，及時派人到現(xiàn)場進行維修。2.承包方應建立保修服務檔案，記錄保修情況，包括維修時間、維修內(nèi)容、