群體性突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案

歡迎下載內(nèi)容僅供參考群體性突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案一、事件類(lèi)型和危害程度分析（一）風(fēng)險(xiǎn)分析群體性突發(fā)事件（簡(jiǎn)稱(chēng)群體性事件）是可能存在的社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件之一。群體性突發(fā)事件是指在一定社會(huì)背景下形成的群體為了共同的利益或秩序，造成不良社會(huì)影響，乃至可能危及社會(huì)穩(wěn)定的集群行為。群體性事件的誘發(fā)成因主要有以下幾個(gè)方面：利益訴求渠道不暢、利益關(guān)系協(xié)調(diào)失衡是群體性事件產(chǎn)生的基礎(chǔ)性根發(fā)群體性事件的導(dǎo)火索。必要措施加強(qiáng)預(yù)防和應(yīng)急處置手段，減少和消除有害影響。（二）事件分級(jí)1.Ⅰ級(jí)事件到綠地集團(tuán)事業(yè)部聚集上訪(fǎng)的應(yīng)急事件；到項(xiàng)目公司所在?。ㄊ校?0在省、市、區(qū)級(jí)政府部門(mén)、重要場(chǎng)所、重點(diǎn)地區(qū)聚集人數(shù)在50以上參與人員有明顯過(guò)激行為的群體性事件；2.Ⅱ級(jí)事件30但過(guò)激行為已給公司造成負(fù)面影響的突發(fā)事件；集體罷工并造成一定影響的群體性事件。二、應(yīng)急原則(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理，分工協(xié)作。事發(fā)項(xiàng)目公司要在事業(yè)部的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合做好群體性事件的現(xiàn)場(chǎng)處置工作。事發(fā)項(xiàng)目公司主要領(lǐng)導(dǎo)要到現(xiàn)場(chǎng)，直接參與指揮處置工作。做到條塊結(jié)合、以塊為主，分工負(fù)責(zé)、有機(jī)協(xié)作。(二)預(yù)防為主。要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。(三)宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜疏不宜激。要以教育疏導(dǎo)為主，做到談清問(wèn)題、講明政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返，防止矛盾激化。(四)快速反應(yīng)。形成處置群體性事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)三、組織機(jī)構(gòu)及主要工作職責(zé)（一）應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組綠地集團(tuán)事業(yè)部應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖見(jiàn)總體應(yīng)急預(yù)案。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)群體性事件的應(yīng)急工作；協(xié)調(diào)社區(qū)和政府有關(guān)部門(mén)共同做好應(yīng)急工作；決定應(yīng)對(duì)措施，指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施；及時(shí)收集有效有利證據(jù)，決定事件的信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)工作；研究解決事件處置過(guò)程中的其他重大事項(xiàng)；組織機(jī)動(dòng)力量，做好應(yīng)急行動(dòng)準(zhǔn)備；根據(jù)上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指示，組織現(xiàn)場(chǎng)善后處理工作。（二） 應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組成部1.總指揮2.副總指揮現(xiàn)場(chǎng)指揮工作。3.信息收集組4.談判安撫組5.現(xiàn)場(chǎng)處置組6.后勤保障組突發(fā)事件的后勤保障、醫(yī)療救助等工作。7.公關(guān)組爭(zhēng)取支持和諒解。四、預(yù)防與預(yù)警（一）信息監(jiān)測(cè)和報(bào)告綠地集團(tuán)事業(yè)部要建立高效、靈敏的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)（可由事業(yè)部客戶(hù)服務(wù)中心、綜合管理、安保、公關(guān)及項(xiàng)目公司物業(yè)、營(yíng)銷(xiāo)等職能部門(mén)抽調(diào)人員搭建，加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定因素的監(jiān)測(cè)，形成完善的預(yù)警工作機(jī)制。對(duì)可能發(fā)生大規(guī)模群體性事件的信息，特別是苗頭性信息進(jìn)行全面評(píng)估和預(yù)測(cè)。做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，對(duì)可增強(qiáng)信息分析的深度和廣度，提高信息傳報(bào)的效率，報(bào)送信息必須及時(shí)、客觀(guān)、全面、準(zhǔn)確，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)。（二）預(yù)警支持系統(tǒng)項(xiàng)目公司要建立上下連貫、縱橫暢通、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急信訪(fǎng)穩(wěn)定信息網(wǎng)絡(luò)，確?？焖佟?zhǔn)確、高效、靈敏地獲得深層次預(yù)警性信息。切實(shí)執(zhí)行信息報(bào)送制度，保證信息渠道暢通。（三）預(yù)警信息出現(xiàn)不穩(wěn)定事端和群體性事件苗頭，但尚處在醞釀過(guò)程中的。影響交通、治安秩序或黨政機(jī)關(guān)工作秩序等嚴(yán)重違規(guī)行為的。扣押有關(guān)人員或打、砸、搶、燒等行為的。場(chǎng)開(kāi)展工作、化解矛盾的群體性行為。已售房屋出現(xiàn)質(zhì)量等問(wèn)題，或與銷(xiāo)售代理公司出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛的。五、信息報(bào)告程序提出和要求解決的主要問(wèn)題；采取的主要措施；初步分析和工作意見(jiàn)；事態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)及預(yù)測(cè)；需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。24。24警后，可立即為現(xiàn)場(chǎng)提供應(yīng)急處置方案。六、應(yīng)急處置（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)公司突發(fā)事件分級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)響應(yīng)（事業(yè)部級(jí)應(yīng)（項(xiàng)目公司級(jí)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)（事業(yè)部級(jí)：發(fā)生Ⅰ級(jí)突發(fā)事件時(shí)，公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，開(kāi)展應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào)工作。Ⅱ級(jí)響應(yīng)（項(xiàng)目公司級(jí)：發(fā)急響應(yīng)，開(kāi)展應(yīng)急救援的組織、協(xié)調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)處置工作；公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布預(yù)警，進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。(二)響應(yīng)啟動(dòng)符合下列條件之一時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序：1.項(xiàng)目公司發(fā)生Ⅰ級(jí)群體性事件；2.項(xiàng)目公司發(fā)生Ⅱ級(jí)群體性事件，需事業(yè)部協(xié)調(diào)相應(yīng)資源進(jìn)行響應(yīng)救援時(shí)。（三）響應(yīng)程序接到相關(guān)信息后，事業(yè)部派專(zhuān)員趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)處置工作；項(xiàng)目公司應(yīng)急指揮中心及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)送公司應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。（四）應(yīng)急狀態(tài)解除事發(fā)項(xiàng)目公司確認(rèn)事件現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置已經(jīng)結(jié)束等條件，提出解除現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急狀態(tài)的建議，由公司應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)應(yīng)急狀態(tài)解除指令。（五）處置措施相關(guān)工作人員應(yīng)立即進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，按照職責(zé)分工，迅速投入處置工作。確保群體性事件的處置反應(yīng)迅速，協(xié)調(diào)有力，依法妥善處置，及時(shí)控制事態(tài)，防止發(fā)生蔓延。盾，并直接參與指揮現(xiàn)場(chǎng)處置。分流處置場(chǎng)所，進(jìn)行分流，在最短的時(shí)間有效處置，安全勸返。展處置工作，形成處置合力。先報(bào)簡(jiǎn)要情況，再報(bào)后續(xù)情況和處置結(jié)果。對(duì)在群體性事件中出現(xiàn)圍堵、沖擊辦公區(qū)域、破壞公共財(cái)產(chǎn)、危害人身安全、推打謾罵接待人員、阻礙交通、打橫幅、展示大字報(bào)、書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)散發(fā)傳單、進(jìn)行煽動(dòng)性演講、打砸搶、損壞公共設(shè)施等違規(guī)行為時(shí)，首先動(dòng)用公司部安保力量進(jìn)行制止，同時(shí)請(qǐng)求當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處置措施。即通知公安機(jī)關(guān)進(jìn)行依法收繳和處理。對(duì)發(fā)生自殺性傷害事件，要立即制止并就近送醫(yī)院或急救中心搶救。親屬的人身安全，必要的情況下可安排全勤特衛(wèi)。七、應(yīng)急保障（一）應(yīng)急隊(duì)伍部管理團(tuán)隊(duì)綠地集團(tuán)事業(yè)部應(yīng)建立或確定群體性事件應(yīng)急隊(duì)伍，公司信訪(fǎng)群體性事件應(yīng)急隊(duì)伍由公司相關(guān)人員組成。同時(shí)，建立健全群體性事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，組織有關(guān)人員每年進(jìn)行至少一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并組織開(kāi)展必要的應(yīng)急演練。外部顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)群體事件現(xiàn)場(chǎng)末端處置組由和天公共安全顧問(wèn)公司顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)及公共安全現(xiàn)場(chǎng)處置組員組成。安全顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)主要職責(zé)是現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，必要時(shí)提供政府相關(guān)部門(mén)的公關(guān)、新聞媒體對(duì)接、重點(diǎn)客戶(hù)拜訪(fǎng)與安撫等服務(wù)。4組，主要職責(zé)為隔離，保護(hù)，制止，秩序維護(hù)。公共安全現(xiàn)場(chǎng)處置組員由市十二方保安服務(wù)特勤隊(duì)與項(xiàng)目管理部下屬404046.51868038現(xiàn)場(chǎng)處置組員紀(jì)律要求①組員必須無(wú)條件服從命令，聽(tīng)從指揮，通訊暢通，堅(jiān)守崗位；②堅(jiān)決保障領(lǐng)導(dǎo)和員工人身安全；③保持克制，依法處置，處置現(xiàn)場(chǎng)器械必須嚴(yán)格按規(guī)定使用；④掌握事態(tài)發(fā)展過(guò)程，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告情況。事人沒(méi)有對(duì)該企業(yè)造成威脅時(shí)，不得控制當(dāng)事人；⑥在事態(tài)緩和，現(xiàn)場(chǎng)得到控制時(shí)，配合公司領(lǐng)導(dǎo)將相關(guān)人員領(lǐng)到合適場(chǎng)所勸說(shuō)解釋?zhuān)浜献龊矛F(xiàn)場(chǎng)調(diào)解疏導(dǎo)作用；⑦根據(jù)上級(jí)要求，組織現(xiàn)場(chǎng)善后處理工作?，F(xiàn)場(chǎng)處置流程①發(fā)現(xiàn)與報(bào)告出現(xiàn)苗頭時(shí)，知情人員或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即將情況報(bào)警，告知我方并組織現(xiàn)場(chǎng)人員維護(hù)秩序。②核實(shí)與確認(rèn)對(duì)信息核對(duì)，確認(rèn)出勤大致人數(shù)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。③現(xiàn)場(chǎng)處置保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)人員人生安全，將鬧事人員隔離，制止行為過(guò)激人員，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序。宏觀(guān)上分為三個(gè)階段，即前期秩序維護(hù)穩(wěn)控階段，中期處置勸離或強(qiáng)制隔離階段，后期鞏固完善階段。（二）應(yīng)急裝備交通運(yùn)輸保障事業(yè)部和項(xiàng)目