咸寧市公租房管理制度

咸寧市公租房管理制度總則目的為加強(qiáng)咸寧市公共租賃住房（以下簡稱“公租房”）的管理，規(guī)范公租房的分配、使用和退出行為，確保公租房資源公平、合理、有效利用，保障住房困難群體的基本居住權(quán)益，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于咸寧市行政區(qū)域內(nèi)公租房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、運(yùn)營、使用、管理及監(jiān)督等活動?；驹瓌t1.公平公正原則：公租房分配、運(yùn)營管理過程中應(yīng)遵循公平、公正的原則，確保符合條件的住房困難群體能夠公平獲得承租資格，享受相應(yīng)的住房保障。2.公開透明原則：公租房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、運(yùn)營、管理等信息應(yīng)向社會公開，接受社會監(jiān)督，保障公眾知情權(quán)。3.動態(tài)管理原則：對承租公租房的家庭或個人實(shí)行動態(tài)管理，根據(jù)其收入、人口、住房等情況變化，及時調(diào)整其承租資格和租金標(biāo)準(zhǔn)。4.屬地管理原則：公租房管理工作實(shí)行屬地化管理，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公租房的具體管理工作。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制1.市、縣（市、區(qū)）住房保障部門應(yīng)會同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、住房保障需求和財(cái)政承受能力，編制本地區(qū)公租房發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，并報上級主管部門備案。2.公租房發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃應(yīng)明確公租房的建設(shè)規(guī)模、布局、戶型結(jié)構(gòu)、配套設(shè)施等內(nèi)容，確保公租房建設(shè)與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)，滿足不同層次住房困難群體的需求。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.公租房建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)建筑設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量、消防安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全。2.公租房戶型應(yīng)以小戶型為主，合理確定套型建筑面積，滿足基本居住需求。同時，應(yīng)配套建設(shè)必要的公共服務(wù)設(shè)施，如物業(yè)管理用房、社區(qū)服務(wù)中心、停車位等，提高居住便利性。資金籌集與管理1.公租房建設(shè)資金來源主要包括中央和地方財(cái)政預(yù)算安排、住房公積金增值收益、土地出讓凈收益、銀行貸款、企業(yè)債券以及社會捐贈等。2.市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)設(shè)立公租房專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ?，確保公租房建設(shè)資金及時足額到位。同時，應(yīng)加強(qiáng)對公租房資金使用的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。分配管理準(zhǔn)入條件1.申請公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：在本地?zé)o住房或者住房面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；收入、財(cái)產(chǎn)低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；申請人為外來務(wù)工人員的，在本地穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到規(guī)定年限。2.具體的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定，并向社會公布。申請與審核1.申請人應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地或居住地的社區(qū)（村）委會提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料，包括身份證明、收入證明、住房證明等。2.社區(qū)（村）委會收到申請后，應(yīng)進(jìn)行初審，初審合格的，將申請材料報送街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。3.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）對申請材料進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審合格的，將申請材料報送縣（市、區(qū)）住房保障部門。4.縣（市、區(qū)）住房保障部門會同民政、公安、人社等部門對申請家庭或個人的住房、收入、財(cái)產(chǎn)等情況進(jìn)行聯(lián)合審核，并將審核結(jié)果在申請人所在社區(qū)（村）進(jìn)行公示，公示期不少于7個工作日。5.經(jīng)公示無異議或異議不成立的，申請人獲得公共租賃住房承租資格。輪候與配租1.對獲得承租資格的申請人，實(shí)行輪候制度。輪候期一般不超過3年，輪候期間申請人的資格條件發(fā)生變化的，應(yīng)及時向住房保障部門申報，經(jīng)審核后調(diào)整輪候順序或取消其承租資格。2.公租房配租時，住房保障部門應(yīng)根據(jù)房源情況、申請人的輪候順序、家庭人口等因素，采取公開搖號、抽簽等方式確定具體的配租對象和房源。3.配租結(jié)果應(yīng)及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。申請人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)簽訂租賃合同，并辦理入住手續(xù)。使用管理租賃合同1.承租人應(yīng)當(dāng)與公租房產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)簽訂書面租賃合同，明確租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.租賃合同應(yīng)包括租賃房屋的位置、面積、戶型、租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃期限、租金支付方式、房屋用途、維修責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.租賃合同期限一般為3年，租賃期滿后承租人仍符合承租條件的，可以申請續(xù)租，經(jīng)審核合格后重新簽訂租賃合同。租金管理1.公租房租金標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、市場租金水平、保障對象的支付能力等因素確定，并實(shí)行動態(tài)調(diào)整。2.公租房租金原則上按照略低于同地段、同品質(zhì)住房市場租金水平的標(biāo)準(zhǔn)收取。對符合條件的低收入住房困難家庭，可以給予租金減免或補(bǔ)貼。3.承租人應(yīng)按照租賃合同約定按時足額繳納租金，逾期不繳納的，應(yīng)按照合同約定支付違約金。經(jīng)催繳仍不繳納的，住房保障部門有權(quán)解除租賃合同，并收回房屋。房屋使用與維護(hù)1.承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定的用途使用公租房，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。確需裝修的，應(yīng)當(dāng)取得公租房產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)同意，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行裝修，不得影響房屋安全和正常使用。2.承租人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)租賃房屋及其附屬設(shè)施的日常維護(hù)和保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時向公租房產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)報告。因承租人使用不當(dāng)造成房屋及其附屬設(shè)施損壞的，由承租人負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。3.公租房產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對房屋及其附屬設(shè)施進(jìn)行檢查和維修，確保房屋安全和正常使用。物業(yè)管理1.公租房小區(qū)應(yīng)實(shí)行專業(yè)化物業(yè)管理，由公租房產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)通過公開招標(biāo)等方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，提供相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)，包括環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、安全保衛(wèi)、設(shè)施設(shè)備維護(hù)等。3.承租人應(yīng)遵守物業(yè)管理規(guī)定，配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好小區(qū)管理工作，按時繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。退出管理退出情形承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房：1.租賃合同期滿未申請續(xù)租或續(xù)租申請未獲批準(zhǔn)的；2.通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他住房，不再符合公共租賃住房承租條件的；3.收入、財(cái)產(chǎn)等情況發(fā)生變化，不再符合公共租賃住房承租條件的；4.擅自改變房屋用途的；5.將房屋轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓他人居住的；6.連續(xù)6個月以上閑置房屋的；7.拖欠租金累計(jì)6個月以上的；8.在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的；9.違反租賃合同約定的其他情形。退出程序1.承租人在租賃合同期滿或出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)騰退房屋的情形時，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向公租房產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)提出騰退申請，并結(jié)清租金、物業(yè)服務(wù)費(fèi)用等相關(guān)費(fèi)用。2.公租房產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)收到騰退申請后，應(yīng)進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核實(shí)確需騰退的，應(yīng)向承租人發(fā)出騰退通知，告知騰退期限。3.承租人應(yīng)在騰退期限內(nèi)騰空房屋，并將房屋及其附屬設(shè)施完好地交還給公租房產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)。4.對拒不騰退的承租人，公租房產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。騰退房屋的處置1.承租人騰退的公共租賃住房，由公租房產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)收回后，按照規(guī)定進(jìn)行分配和管理。2.對騰退房屋需要維修的，維修費(fèi)用由原承租人承擔(dān)；對因原承租人使用不當(dāng)造成房屋損壞的，原承租人應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。監(jiān)督管理部門職責(zé)1.住房保障部門負(fù)責(zé)本地區(qū)公租房的綜合管理工作，制定相關(guān)政策和管理制度，組織實(shí)施公租房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、運(yùn)營、管理及監(jiān)督等工作。2.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將公租房建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，安排公租房建設(shè)項(xiàng)目的投資計(jì)劃。3.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)公租房建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批，確保公租房建設(shè)符合城市規(guī)劃要求。4.國土資源部門負(fù)責(zé)公租房建設(shè)用地的供應(yīng)和管理，保障公租房建設(shè)土地需求。5.財(cái)政部門負(fù)責(zé)公租房建設(shè)資金的籌集、管理和監(jiān)督，確保資金專款專用。6.民政部門負(fù)責(zé)對申請公共租賃住房家庭的收入、財(cái)產(chǎn)等情況進(jìn)行審核，提供相關(guān)證明材料。7.公安部門負(fù)責(zé)對申請公共租賃住房家庭的戶籍、人口等情況進(jìn)行審核，提供相關(guān)證明材料。8.人社部門負(fù)責(zé)對申請公共租賃住房家庭的就業(yè)、社保等情況進(jìn)行審核，提供相關(guān)證明材料。9.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公租房管理的相關(guān)工作。監(jiān)督檢查1.住房保障部門應(yīng)建立健全公租房監(jiān)督檢查制度，定期對公租房的分配、使用、管理等情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.住房保障部門可以通過查閱資料、實(shí)地查看、走訪調(diào)查等方式，對承租人的資格條件、租金繳納、房屋使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。承租人應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。3.對違反本制度規(guī)定的單位和個人，住房保障部門應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果向社會公布。信息公開1.住房保障部門應(yīng)建立公租房信息公開制度，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等渠道，及時向社會公開公租房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、運(yùn)營、管理等信息，接受社會監(jiān)督。2.公租房信息公開內(nèi)容應(yīng)包括公租房政策法規(guī)、建設(shè)計(jì)劃、房源信息、分配方案、配租結(jié)果、租金標(biāo)準(zhǔn)、退出情況等。法律責(zé)任對承租人的處罰1.承租人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請公共租賃住房的，住房保障部門不予受理，給予警告，并記入公共租賃住房管理檔案；已取得公共租賃住房承租資格的，取消其承租資格，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃補(bǔ)貼，并處以1000元以下罰款；自取消資格之日起5年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房。2.承租人轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的，責(zé)令其退回公共租賃住房，按市場價格補(bǔ)繳租金，并處以1000元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；自退回公共租賃住房之日起5年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房。3.承租人改變所承租公共租賃住房用途的，責(zé)令其退回公共租賃住房，按市場價格補(bǔ)繳租金，并處以1000元以下罰款；自退回公共租賃住房之日起5年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房。4.承租人無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房的，責(zé)令其退回公共租賃住房，按市場價格補(bǔ)繳租金，并處以1000元以下罰款；自退回公共租賃住房之日起5年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房。5.承租人拖欠租金累計(jì)6個月以上的，責(zé)令其退回公共租賃住房，按市場價格補(bǔ)繳租金，并處以1000元以下罰款；自退回公共租賃住房之日起5年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房。6.承租人在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，并責(zé)令其退回公共租賃住房，自退回公共租賃住房之日起5年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房。對相關(guān)單位和人員的處罰1.住房保障部門及相關(guān)工作人員在公共租賃住房管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法