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井岡脫貧活動(dòng)方案一、行業(yè)背景井岡山作為中國(guó)革命的搖籃,曾經(jīng)是貧困問題較為突出的地區(qū)。長(zhǎng)期以來,受地理?xiàng)l件、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多方面因素的制約,當(dāng)?shù)厝罕娚钏捷^低,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。近年來,在黨和政府的高度重視下,井岡山積極響應(yīng)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略,立足自身資源優(yōu)勢(shì),大力推進(jìn)脫貧工作。通過一系列政策措施的實(shí)施和各方力量的共同努力,脫貧攻堅(jiān)取得了階段性成效,但仍面臨鞏固提升成果、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效穩(wěn)定脫貧的挑戰(zhàn)。為確保井岡山市如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo),進(jìn)一步提升脫貧質(zhì)量,特制定本脫貧活動(dòng)方案。二、脫貧目標(biāo)1.短期目標(biāo)在[具體時(shí)間段]內(nèi),實(shí)現(xiàn)井岡山市貧困人口收入明顯增長(zhǎng),確保[X]%以上貧困人口達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),解決貧困地區(qū)交通、飲水、電力等基本生活保障問題,改善貧困人口生產(chǎn)生活條件。2.中期目標(biāo)到[具體年份],實(shí)現(xiàn)井岡山市貧困發(fā)生率降至[X]%以下,貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見成效,形成具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)體系。貧困地區(qū)教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)事業(yè)得到較大發(fā)展,群眾生活質(zhì)量顯著提高。3.長(zhǎng)期目標(biāo)鞏固脫貧成果,建立長(zhǎng)效穩(wěn)定的脫貧機(jī)制,確保貧困人口不返貧,實(shí)現(xiàn)井岡山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。將井岡山市打造成為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)示范樣板,為其他貧困地區(qū)提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和模式。三、具體措施1.產(chǎn)業(yè)扶貧特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合井岡山市地理氣候條件,大力發(fā)展井岡蜜柚、茶葉、毛竹、油茶等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種植基地、推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)種植技術(shù),提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),鼓勵(lì)企業(yè)與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,采取“公司+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”等模式,帶動(dòng)貧困戶發(fā)展生產(chǎn),增加收入。鄉(xiāng)村旅游扶貧充分挖掘井岡山紅色文化和綠色生態(tài)資源,打造以紅色旅游為主題,集觀光、體驗(yàn)、休閑、度假為一體的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善旅游服務(wù)功能,提升旅游接待能力。鼓勵(lì)貧困戶參與旅游服務(wù)行業(yè),通過開辦農(nóng)家樂、民宿、從事導(dǎo)游服務(wù)等方式,實(shí)現(xiàn)增收致富。電商扶貧搭建電商服務(wù)平臺(tái),建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系,解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難題。加強(qiáng)電商人才培訓(xùn),培養(yǎng)一批懂電商運(yùn)營(yíng)、會(huì)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的新型農(nóng)民。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行,幫助貧困戶將井岡特色農(nóng)產(chǎn)品通過電商渠道銷往全國(guó)各地,拓寬銷售渠道,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。2.就業(yè)扶貧勞務(wù)輸出加強(qiáng)與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)合作,建立穩(wěn)定的勞務(wù)輸出渠道。收集發(fā)布就業(yè)崗位信息,組織開展勞務(wù)輸出培訓(xùn),提高貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)有意愿外出務(wù)工的貧困戶,給予交通補(bǔ)貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策支持,鼓勵(lì)他們轉(zhuǎn)移就業(yè),增加收入。本地就業(yè)幫扶加大本地企業(yè)扶持力度,鼓勵(lì)企業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)。對(duì)吸納貧困戶就業(yè)達(dá)到一定比例的企業(yè),給予稅收優(yōu)惠、社保補(bǔ)貼等政策獎(jiǎng)勵(lì)。開發(fā)公益性崗位,優(yōu)先安排有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的貧困勞動(dòng)力就業(yè),如鄉(xiāng)村保潔員、護(hù)林員、水利設(shè)施管理員等,保障貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)。3.教育扶貧資助貧困學(xué)生落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)教育資助政策,加大對(duì)貧困家庭學(xué)生的資助力度,確保貧困學(xué)生不因貧失學(xué)。完善從學(xué)前教育到高等教育的全程資助體系,對(duì)貧困家庭學(xué)生給予學(xué)費(fèi)減免、生活補(bǔ)助、助學(xué)貸款等支持。設(shè)立教育扶貧專項(xiàng)基金,對(duì)考上大學(xué)的貧困學(xué)生給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)他們努力學(xué)習(xí),改變家庭命運(yùn)。發(fā)展職業(yè)教育加強(qiáng)井岡山本地職業(yè)院校建設(shè),優(yōu)化專業(yè)設(shè)置,根據(jù)市場(chǎng)需求和井岡山產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,開設(shè)與特色農(nóng)業(yè)、旅游服務(wù)、電子商務(wù)等相關(guān)的專業(yè)課程。推行訂單式培養(yǎng)模式,與企業(yè)簽訂合作協(xié)議,為企業(yè)定向培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才,畢業(yè)后直接輸送到企業(yè)就業(yè),實(shí)現(xiàn)貧困家庭學(xué)生“上學(xué)即就業(yè)”的目標(biāo)。4.健康扶貧醫(yī)療保障體系建設(shè)完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等多重保障制度,提高貧困人口醫(yī)療保障水平。降低貧困人口住院報(bào)銷起付線,提高報(bào)銷比例,擴(kuò)大報(bào)銷范圍。建立貧困人口健康檔案,實(shí)行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度,為貧困人口提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理服務(wù),做到疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療。疾病防控與救治加強(qiáng)貧困地區(qū)疾病防控工作,加大對(duì)傳染病、地方病等重大疾病的防控力度,開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),改善環(huán)境衛(wèi)生條件,減少疾病發(fā)生。對(duì)患有大病、重病的貧困人口,實(shí)施精準(zhǔn)救治,簡(jiǎn)化救治流程,降低醫(yī)療費(fèi)用,確保貧困人口看得起病、看得好病。5.生態(tài)扶貧生態(tài)保護(hù)與補(bǔ)償加大井岡山市生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度,加強(qiáng)森林資源管理,推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理。落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,對(duì)參與生態(tài)保護(hù)的貧困戶給予生態(tài)補(bǔ)償資金。通過生態(tài)護(hù)林員、濕地保護(hù)員、河道巡查員等生態(tài)公益崗位設(shè)置,吸納貧困人口就業(yè),讓貧困群眾在守護(hù)綠水青山中獲得穩(wěn)定收入。生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展依托生態(tài)資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè),如林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等。鼓勵(lì)貧困戶參與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品品牌建設(shè),打造具有井岡山特色的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)旅游品牌,提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四、實(shí)施步驟1.準(zhǔn)備階段([準(zhǔn)備階段時(shí)間區(qū)間])成立井岡脫貧活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各成員職責(zé)分工。開展脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)狀調(diào)研,深入了解貧困人口分布、致貧原因、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)等情況,制定詳細(xì)的脫貧規(guī)劃和年度工作計(jì)劃?;I集脫貧活動(dòng)資金,整合各類扶貧資金,積極爭(zhēng)取社會(huì)各界支持,確保活動(dòng)資金到位。2.實(shí)施階段([實(shí)施階段時(shí)間區(qū)間])按照脫貧活動(dòng)方案,全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧等各項(xiàng)措施落實(shí)。加強(qiáng)項(xiàng)目管理,確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。定期召開脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)度會(huì),及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問題。加強(qiáng)對(duì)脫貧工作的督促檢查,對(duì)工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。建立脫貧攻堅(jiān)信息監(jiān)測(cè)平臺(tái),動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)貧困人口脫貧進(jìn)展情況,及時(shí)調(diào)整幫扶措施,確保扶貧工作精準(zhǔn)有效。3.驗(yàn)收階段([驗(yàn)收階段時(shí)間區(qū)間])組織開展脫貧攻堅(jiān)驗(yàn)收工作,對(duì)照脫貧標(biāo)準(zhǔn),對(duì)貧困人口脫貧情況、各項(xiàng)扶貧措施落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收合格的貧困人口進(jìn)行銷號(hào)管理,對(duì)未達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口,制定針對(duì)性的幫扶措施,限期整改,確保如期脫貧??偨Y(jié)脫貧攻堅(jiān)工作經(jīng)驗(yàn),形成總結(jié)報(bào)告,為鞏固脫貧成果和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)提供參考。五、保障措施1.組織保障成立由市委書記任組長(zhǎng),市長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的井岡脫貧活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)脫貧活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和日常工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),明確專人負(fù)責(zé),確保脫貧攻堅(jiān)工作落到實(shí)處。2.資金保障加大財(cái)政投入力度,確保扶貧資金穩(wěn)定增長(zhǎng)。整合各類涉農(nóng)資金,集中用于脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金支持,拓寬資金來源渠道。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與脫貧攻堅(jiān),通過捐贈(zèng)、投資、產(chǎn)業(yè)合作等方式,為脫貧工作注入資金活力。加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管,建立健全扶貧資金管理制度,確保資金使用安全、規(guī)范、高效。3.人才保障加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍建設(shè),選派優(yōu)秀干部到貧困地區(qū)掛職鍛煉、駐村幫扶。加大培訓(xùn)力度,定期組織扶貧干部參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高扶貧工作能力和水平。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才到貧困地區(qū)服務(wù),通過技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目合作等方式,為脫貧攻堅(jiān)提供智力支持。培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才,通過舉辦培訓(xùn)班、開展技術(shù)交流等活動(dòng),提高貧困群眾的自我發(fā)展能力。4.宣傳保障加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)宣傳工作,通過多種渠道廣泛宣傳脫貧攻堅(jiān)政策、

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