“合規(guī)助企”廣告產(chǎn)業(yè)政策及指引匯編（2025年）

“合規(guī)助企”（2025年）山東省市場監(jiān)督管理局廣告產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，是連接供給和需求、生產(chǎn)和消費的潤滑劑，是健康審美觀、理性消費觀和正確價值觀的傳聲筒，被視作經(jīng)濟發(fā)展的風向標。廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對擴大國內(nèi)需求、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變起到重要支撐作用。我國是廣告大國，近年來廣告產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)經(jīng)營主體持續(xù)擴容、數(shù)字引擎動力強勁、新質(zhì)廣告突飛猛進的態(tài)勢，實現(xiàn)了規(guī)模實力和質(zhì)量效益的雙躍升。為深入貫徹黨中央國務(wù)院和省委省政府決策部署，落實國家市場監(jiān)管總局《2025年全國廣告監(jiān)管工作要點》，更好推動廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，方便廣大廣告產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體及時了解和適用相關(guān)支持政策，我們梳理了國家和我省出臺的政策措施，編制形成《“合規(guī)助企”廣告產(chǎn)業(yè)政策及指引匯編（2025年）》。本匯編按照政策內(nèi)容、享受主體、執(zhí)行期限、政策依據(jù)的體例編寫，涵蓋財政政策、稅收政策、金以及相關(guān)合規(guī)指引。相關(guān)文件時間截至2025年5月。 1 1 2 2 2 3 3 4 4 4 5 6 7 7 8 9 10 10 2.11技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅政策 13 133.3為小微企業(yè)及個體工商戶提供融資擔保及再擔保業(yè)務(wù)免征增值稅政 14 16 16 19 19 21 22 23 24 26 29 1.財政政策【政策內(nèi)容】【享受主體】提供廣告服務(wù)的廣告媒介單位和戶外廣告經(jīng)營單位，【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】稅〔2025〕2號）【政策內(nèi)容】【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】政策及征收管理問題的通知》（財稅〔2016〕25號）【政策內(nèi)容】購包、聯(lián)合體投標、價格扣除等舉措，促進中小企采購支持中小企業(yè)力度，調(diào)整對小微企業(yè)的價格評【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】【政策內(nèi)容】【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】稅〔2016〕12號）【政策內(nèi)容】經(jīng)省級人民政府批準，2027年年底前省屬重【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】【政策內(nèi)容】【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】【政策內(nèi)容】廣告領(lǐng)域文化事業(yè)建設(shè)費征收范圍嚴格限定在廣告【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】2.稅收政策【政策內(nèi)容】【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】【政策內(nèi)容】【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】【政策內(nèi)容】【享受主體】小型微利企業(yè)是指從事國家非限制和禁止行個條件的企業(yè)。從業(yè)人數(shù)，包括與企業(yè)建立勞動關(guān)勞務(wù)派遣用工人數(shù)。所稱從業(yè)人數(shù)和資產(chǎn)總額指標【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】【政策內(nèi)容】稅。個體工商戶在享受現(xiàn)行其他個人所得稅優(yōu)惠政策的基【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】【政策內(nèi)容】當年銷售（營業(yè)）收入稅前扣除限額比例內(nèi)的廣告本企業(yè)扣除，也可以將其中的部分或全部按照分攤一方在計算本企業(yè)廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費支出企業(yè)所【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】【政策內(nèi)容】所得稅、增值稅、城市維護建設(shè)稅、契稅、印花【享受主體】書、音像、電子）出版社、非時政類報刊出版單位、新華書店、藝術(shù)剝離轉(zhuǎn)制包括：新聞媒體中的廣告、印刷、發(fā)行、傳輸網(wǎng)絡(luò)等部分，劇等節(jié)目制作與銷售機構(gòu)，從事業(yè)體制中剝離出來轉(zhuǎn)【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】【政策內(nèi)容】含水資源稅）、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地耕地占用稅、教育費附加、地方教育附加等其他優(yōu)【享受主體】增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶。小型【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】【政策內(nèi)容】減其當年實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加【享受主體】門公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)登記失業(yè)半年以上的人員，零就業(yè)家低生活保障家庭勞動年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員，畢【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔201部分扶貧稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限的公告》（財政部國會保障部國家鄉(xiāng)村振興局公告2021年第18號）持重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的公告》（財政部【政策內(nèi)容】—1—【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2019〕21號）士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的公告》（財政部國家稅務(wù)【政策內(nèi)容】【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】2.11技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅政策【政策內(nèi)容】【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】服務(wù)企業(yè)所得稅政策推廣至全國實施的通知》（財稅〔2017〕79新發(fā)展試點地區(qū)技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)所得稅政策推廣至全稅〔2018〕44號）【政策內(nèi)容】企業(yè)為獲得創(chuàng)新性、創(chuàng)意性、突破性的產(chǎn)品【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】3.金融政策【政策內(nèi)容】【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】【政策內(nèi)容】【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】號）【政策內(nèi)容】取得的擔保費收入，以及為原擔保提供再擔保取得的再擔【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】號）【政策內(nèi)容】分類提高面向科技創(chuàng)新類中小企業(yè)的融資擔費補貼標準上浮10%，最高補貼50萬元。對投?！爸R產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責任險”【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】號）4.人才就業(yè)政策【政策內(nèi)容】【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】工傷保險費率有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2023〕企穩(wěn)崗政策的通知》（人社部發(fā)〔2024〕40號）【政策內(nèi)容】【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】【政策內(nèi)容】【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】持重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的公告》（部分扶貧稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限的公告》（財政部國會保障部國家鄉(xiāng)村振興局公告2021年第18號）【政策內(nèi)容】人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設(shè)【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2019〕21號）士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的公告》（財政部國家稅務(wù)【政策內(nèi)容】【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】〔2024〕84號）5.營商環(huán)境政策【政策內(nèi)容】提升登記注冊規(guī)范化便利化水平。修訂經(jīng)營主體檔案企業(yè)異地遷移可以直接到遷入地辦理登記。進推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。推進電子營業(yè)執(zhí)照在經(jīng)詢、市場監(jiān)管領(lǐng)域許可審批事項辦理、年度報告報務(wù)經(jīng)營者網(wǎng)上亮照等市場監(jiān)管業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。持續(xù)推動電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)互通共享應(yīng)用，拓展電子營業(yè)執(zhí)照在市場準入、納稅、社保、【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】〔2024〕84號）【政策內(nèi)容】經(jīng)營主體提升品牌和產(chǎn)品知曉度，拓展市場。鼓勵平臺發(fā)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，提供量化、可視化流量數(shù)據(jù)，幫助平【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】【政策內(nèi)容】金融機構(gòu)、天然氣管網(wǎng)和供水企業(yè)等領(lǐng)域，依法費、行業(yè)協(xié)會依托行政權(quán)力違規(guī)收費、金融機構(gòu)管網(wǎng)和供水企業(yè)不執(zhí)行政府定價等行為。研究建系和工作機制，落實涉企收費目錄清單制度，完【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】（發(fā)改辦運行〔2024〕428號）【政策內(nèi)容】【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】6.經(jīng)營主體培育政策【政策內(nèi)容】方向發(fā)展，打造中小企業(yè)集群。鼓勵挖掘、保護、發(fā)展中華老字號文化軟件工作室等各種形式小微企業(yè)發(fā)展。推動創(chuàng)意和設(shè)計優(yōu)勢企聯(lián)系，實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制業(yè)務(wù)合作，打造跨界融合的超時限查封、扣押、凍結(jié)個體工商戶財產(chǎn)，杜絕亂收費、亂攤派的違法行為清單，對違法情節(jié)輕微的，依法不予行政處罰或從輕【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】【政策內(nèi)容】【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】競爭力若干措施的通知》（工信部企業(yè)〔202【政策內(nèi)容】答疑式服務(wù)、精準式幫扶，有效提升廣告企業(yè)及從業(yè)人員業(yè)廣告宣傳需求，組織開展廣告產(chǎn)業(yè)惠農(nóng)助企活動，展現(xiàn)牌宣傳策劃、創(chuàng)意設(shè)計能力，實現(xiàn)廣告企業(yè)與生產(chǎn)、【享受主體】【執(zhí)行期限】【政策依據(jù)】7.合規(guī)指引稱《廣告法》）《中華人民共和國行政處罰法》等法律過罰相當、公平公正、處罰和教育相結(jié)合、綜合裁擁有合法使用權(quán)的其他媒介發(fā)布有關(guān)自身名稱（姓名）間、經(jīng)營范圍等信息，且未直接或者間接推銷商品（包影響消費者知情權(quán)或者損害其他經(jīng)營者合法權(quán)益的，依據(jù)其他社會危害程度及當事人主觀過錯等實際情況，準確發(fā)布的廣告中使用絕對化用語，持續(xù)時間短或者瀏覽人數(shù)少，沒有果并及時改正的，應(yīng)當依法不予行政處罰；危害后果輕微的，可以依政處罰法》等法律、法規(guī)以及市場監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)據(jù)《廣告法》第二條和《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》第二條排序、影響展示效果、附加購物鏈接并構(gòu)成廣告的，互確告知該網(wǎng)站、網(wǎng)頁、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等中的商業(yè)信息均為為商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者，或者消費者可以通過其賬號名稱識別其知識介紹、體驗分享、消費測評等形式推銷商品或者服聯(lián)系方式、購物鏈接等信息的，應(yīng)當作為認定以新聞報道形式依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》市場監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導意見》等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度及當事人主觀廣告可識別性規(guī)定，危害后果輕微并及時改正的，可告發(fā)布者作出“本廣告使用AI技術(shù)”“本廣告使用深度合成技AI技術(shù)生成”等提示?？勺R別性的平臺規(guī)則和服務(wù)協(xié)議，為平臺用戶履行互聯(lián)網(wǎng)廣告可識別標明廣告發(fā)布者身份等提供便利，不得阻礙平臺用戶依法進行文字7.3《醫(yī)療廣告監(jiān)管工作指南》（國家市場監(jiān)督管理總局公告2025年第《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》《醫(yī)療廣告管理辦法》等法律法規(guī)，制定本指南。四、未經(jīng)廣告審查發(fā)布醫(yī)療廣告，但廣告內(nèi)容僅對相關(guān)當事人作出不予行政處罰的決定；與醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)符，且會對消費者、患者就醫(yī)選擇造成實質(zhì)性誤導的，依廣告中宣傳的醫(yī)療機構(gòu)名稱與醫(yī)療機構(gòu)第一名稱不廣告，且醫(yī)療廣告與廣告審查證明文件、醫(yī)療機構(gòu)實際情況一致的，可以依據(jù)《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)當事人作出不予行政處罰的決定。），形象進行推薦、證明的，可以根據(jù)實際情況認定為虛假廣告，依據(jù)第五十五條規(guī)定查處；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送公安有效率的，依據(jù)《廣告法》第五十八條規(guī)定查處；保證，或者治愈率、有效率缺乏事實依據(jù)的，可以根據(jù)實際告，依據(jù)《廣告法》第五十五條規(guī)定查處；涉嫌構(gòu)成犯罪的年人為對象，推介不以疾病治療功能為目的構(gòu)成同一違法行為的，不得給予兩次以上罰款的行項目的平臺內(nèi)經(jīng)營者以及從事醫(yī)療服務(wù)信息內(nèi)容生聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)未履行前款規(guī)定的核驗義務(wù)，為依法單位或者個人發(fā)布的醫(yī)療廣告提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)三條規(guī)定對互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進行查處；情節(jié)嚴重的形式表達廣告內(nèi)容，符合社會主義精神文明建設(shè)和弘揚中華民族優(yōu)秀證才能發(fā)布或者委托發(fā)布醫(yī)療美容廣告。廣告主發(fā)布醫(yī)療美取得《醫(yī)療廣告審查證明》；廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者設(shè)計療美容相關(guān)的疾病治療功能，不得對未經(jīng)審批或者根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國未成年人廣告管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定教育培訓幼兒的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車教師資質(zhì)、夸大培訓效果、夸大培訓機構(gòu)實力、編對不滿十四周歲的未成年人的教育培訓廣告命題人員參與教育、培訓。不得利用科研單位、學術(shù)機構(gòu)、教育機構(gòu)、會、專業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦、證和服務(wù)，不得插入網(wǎng)絡(luò)游戲鏈接。在互聯(lián)網(wǎng)根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《防范和處置非法集資條例黨旗、黨徽、黨和政府重大慶?；顒訕酥緲塑娖臁④姼?、軍徽以及國家機關(guān)、國家機關(guān)會主義核心價值觀的要求，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不得序或者違背社會良好風尚，不得宣揚無節(jié)制消費和奢靡生活方承諾，不得明示或者暗示保本、無風險或者保核對投資廣告的內(nèi)容。對沒有相關(guān)證明文件且包含集徑，發(fā)現(xiàn)利用其信息傳輸、發(fā)布平臺發(fā)布、發(fā)送違7.7《山東省網(wǎng)絡(luò)直播營銷合規(guī)指引（試行）》（魯市監(jiān)通告競爭的市場秩序，推動本省數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國電子商務(wù)法》《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法實施條《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》，以及《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》《藥品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)直播營銷管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定指引如下。保證食品安全的貯存、運輸措施，或者委托具備相應(yīng)貯存、（七）網(wǎng)絡(luò)直播營銷應(yīng)依法公平競爭，不實施下列行格資質(zhì)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤功能，使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品和服務(wù)與藥品、醫(yī)機構(gòu)、受益者等名義或者形象作推薦、證明；發(fā)布面向?qū)W（九）網(wǎng)絡(luò)直播營銷應(yīng)以消費者方便和有效獲悉的形式進行明碼標價，不（十）網(wǎng)絡(luò)直播營銷應(yīng)當遵守消費者權(quán)益保護有關(guān)規(guī)贈送物品的品名和數(shù)量或者換購的條件，獎品換、退貨、補足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費用或（十一）使用其他人肖像作為虛擬形象從事網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動的，應(yīng)征得