村級(jí)安全應(yīng)急管理制度

村級(jí)安全應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)本村安全應(yīng)急管理工作，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類安全事故和突發(fā)事件，保障村民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)本村正常的生產(chǎn)生活秩序，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村行政區(qū)域內(nèi)的所有單位、企業(yè)、村民及各類活動(dòng)場(chǎng)所。（三）基本原則1.以人為本：把保障村民生命安全和身體健康放在首位，最大程度地減少事故造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。3.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處理各類安全事故和突發(fā)事件，提高應(yīng)急處置能力。4.統(tǒng)一指揮：在安全應(yīng)急管理工作中，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理、協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則，確保應(yīng)急處置工作的高效、有序進(jìn)行。5.依法管理：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，依法開展安全應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急管理工作的合法性、規(guī)范性和科學(xué)性。二、安全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）安全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立以村黨支部書記為組長(zhǎng)，村委會(huì)主任為副組長(zhǎng)，各村民小組組長(zhǎng)、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的村級(jí)安全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮本村的安全應(yīng)急管理工作，研究制定安全應(yīng)急管理工作的重大決策和措施，協(xié)調(diào)解決安全應(yīng)急管理工作中的重大問題。（二）安全應(yīng)急管理辦公室安全應(yīng)急管理辦公室設(shè)在村委會(huì)，由村委會(huì)副主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)安全應(yīng)急管理工作的日常組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全應(yīng)急管理的法律法規(guī)和方針政策，落實(shí)上級(jí)安全應(yīng)急管理部門的工作部署。2.制定和完善本村安全應(yīng)急管理制度、應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)工作方案。3.組織開展安全隱患排查治理工作，督促各單位、企業(yè)和村民落實(shí)安全防范措施。4.負(fù)責(zé)安全應(yīng)急信息的收集、匯總、分析和報(bào)告工作，及時(shí)向上級(jí)安全應(yīng)急管理部門和村安全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告各類安全事故和突發(fā)事件。5.組織開展安全應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高村民的安全意識(shí)和應(yīng)急自救能力。6.負(fù)責(zé)安全應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配工作，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。7.組織開展安全應(yīng)急演練活動(dòng)，提高應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和村民的應(yīng)急反應(yīng)能力。8.負(fù)責(zé)安全應(yīng)急管理工作的檔案整理和歸檔工作。（三）各成員職責(zé)1.村黨支部書記：全面負(fù)責(zé)本村安全應(yīng)急管理工作，領(lǐng)導(dǎo)安全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組開展工作，協(xié)調(diào)解決安全應(yīng)急管理工作中的重大問題。2.村委會(huì)主任：協(xié)助村黨支部書記做好安全應(yīng)急管理工作，具體負(fù)責(zé)安全應(yīng)急管理工作的組織實(shí)施和日常管理，組織制定和實(shí)施安全應(yīng)急管理工作計(jì)劃和措施。3.各村民小組組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)本小組的安全應(yīng)急管理工作，組織開展安全隱患排查治理工作，督促本小組村民落實(shí)安全防范措施，及時(shí)報(bào)告本小組內(nèi)的各類安全事故和突發(fā)事件。4.相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人：按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全應(yīng)急管理工作，制定和落實(shí)本部門的安全應(yīng)急管理制度和措施，配合村安全應(yīng)急管理辦公室做好相關(guān)工作。三、安全應(yīng)急管理工作機(jī)制（一）安全隱患排查治理機(jī)制1.建立健全安全隱患排查治理制度，明確排查治理的責(zé)任主體、范圍、內(nèi)容、方式和頻率。2.定期組織開展安全隱患排查治理工作，做到全面覆蓋、不留死角。對(duì)排查出的安全隱患，要建立臺(tái)賬，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，實(shí)行銷號(hào)管理。3.加強(qiáng)對(duì)安全隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，對(duì)整改不力的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。（二）安全應(yīng)急信息報(bào)告機(jī)制1.建立健全安全應(yīng)急信息報(bào)告制度，明確信息報(bào)告的責(zé)任主體、內(nèi)容、方式和時(shí)限。2.各單位、企業(yè)和村民發(fā)現(xiàn)安全事故和突發(fā)事件后，要立即向村安全應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)及已采取的措施等。3.村安全應(yīng)急管理辦公室接到報(bào)告后，要立即核實(shí)情況，并及時(shí)向村安全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。對(duì)重大、特別重大安全事故和突發(fā)事件，要在第一時(shí)間向上級(jí)安全應(yīng)急管理部門報(bào)告。4.嚴(yán)格安全應(yīng)急信息報(bào)告紀(jì)律，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)安全應(yīng)急信息的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。（三）安全應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)制1.建立健全安全應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)制度，明確指揮協(xié)調(diào)的程序、職責(zé)和權(quán)限。2.發(fā)生安全事故和突發(fā)事件后，村安全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的指揮協(xié)調(diào)。3.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)事故和事件的性質(zhì)、危害程度及發(fā)展態(tài)勢(shì)，科學(xué)制定應(yīng)急處置方案，合理調(diào)配應(yīng)急資源，確保應(yīng)急處置工作的高效、有序進(jìn)行。4.加強(qiáng)與上級(jí)安全應(yīng)急管理部門、相關(guān)職能部門及周邊村（社區(qū)）的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)獲取支持和援助，共同做好應(yīng)急處置工作。（四）安全應(yīng)急資源保障機(jī)制1.建立健全安全應(yīng)急資源保障制度，明確資源保障的責(zé)任主體、種類、數(shù)量、儲(chǔ)備地點(diǎn)及管理要求。2.加大安全應(yīng)急資源的投入，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備、器材、物資等，并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保應(yīng)急資源處于良好狀態(tài)。3.建立安全應(yīng)急資源共享機(jī)制，整合本村及周邊村（社區(qū)）的應(yīng)急資源，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和有效利用。4.鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與安全應(yīng)急資源保障工作，拓寬應(yīng)急資源籌集渠道。四、安全應(yīng)急預(yù)案體系（一）綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案是本村應(yīng)對(duì)各類安全事故和突發(fā)事件的總體預(yù)案，明確了應(yīng)急管理的基本原則、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。（二）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案根據(jù)本村實(shí)際情況，制定火災(zāi)事故、地震災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、食品安全事故等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)不同類型的事故和事件，明確應(yīng)急處置的具體措施和要求。（三）現(xiàn)場(chǎng)處置方案針對(duì)本村內(nèi)的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)處置方案，明確事故發(fā)生后的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置程序、措施及人員分工等內(nèi)容，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。（四）應(yīng)急預(yù)案的修訂與完善1.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。2.當(dāng)本村的安全形勢(shì)、應(yīng)急管理體制機(jī)制、應(yīng)急資源等發(fā)生重大變化時(shí)，要及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。3.應(yīng)急預(yù)案修訂后，要組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練，確保相關(guān)人員熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求。五、安全應(yīng)急培訓(xùn)與演練（一）安全應(yīng)急培訓(xùn)1.制定安全應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)的對(duì)象、內(nèi)容、方式和時(shí)間。2.定期組織開展安全應(yīng)急培訓(xùn)工作，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置知識(shí)和技能等。3.培訓(xùn)方式可采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析、模擬演練等多種形式，提高培訓(xùn)效果。4.對(duì)新入職人員、特種作業(yè)人員等重點(diǎn)崗位人員，要進(jìn)行專門的安全應(yīng)急培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。（二）安全應(yīng)急演練1.制定安全應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的類型、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)及參與人員等。2.定期組織開展安全應(yīng)急演練活動(dòng)，演練類型包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。3.通過演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行整改；提高應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和村民的應(yīng)急反應(yīng)能力；增強(qiáng)村民的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。4.演練結(jié)束后，要及時(shí)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，針對(duì)演練中存在的問題，制定改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。六、安全應(yīng)急管理工作保障措施（一）組織保障加強(qiáng)安全應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門和人員的職責(zé)分工，確保安全應(yīng)急管理工作落到實(shí)處。（二）人員保障加強(qiáng)安全應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，選拔和培養(yǎng)一批責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的安全應(yīng)急管理人員和應(yīng)急救援人員。鼓勵(lì)和支持村民參與安全應(yīng)急管理工作，組建志愿者隊(duì)伍，提高應(yīng)急處置的社會(huì)參與度。（三）經(jīng)費(fèi)保障加大安全應(yīng)急管理工作的經(jīng)費(fèi)投入，將安全應(yīng)急管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入村財(cái)政預(yù)算