機關單位編制管理制度

機關單位編制管理制度一、總則（一）目的為加強機關單位編制管理，規(guī)范人員配置，提高工作效率，確保機關單位各項工作的順利開展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于機關單位內所有部門及崗位的編制管理。（三）編制管理原則1.總量控制原則根據(jù)機關單位的職能、任務和工作需要，合理確定編制總量，嚴格控制人員規(guī)模，確保人員數(shù)量與工作任務相匹配。2.精簡高效原則優(yōu)化編制結構，減少不必要的崗位設置，提高人員素質和工作效率，以最少的投入實現(xiàn)最大的工作效益。3.動態(tài)調整原則根據(jù)機關單位的發(fā)展變化、工作任務增減以及人員結構狀況，適時調整編制，確保編制資源的合理配置和有效利用。4.規(guī)范管理原則編制管理工作要嚴格按照國家法律法規(guī)和相關政策規(guī)定進行，做到程序規(guī)范、手續(xù)完備、管理嚴格。二、編制核定與審批（一）編制核定依據(jù)1.機關單位的職能職責、工作任務和發(fā)展規(guī)劃。2.國家和地方有關編制管理的政策法規(guī)、標準規(guī)范。3.同類機關單位的編制配備情況及工作實際需要。（二）編制核定程序1.各部門根據(jù)本部門的職能職責、工作任務和發(fā)展規(guī)劃，提出本部門的編制需求計劃，報單位編制管理部門。2.單位編制管理部門對各部門上報的編制需求計劃進行匯總、分析和審核，并結合單位實際情況，提出單位整體編制方案草案。3.單位編制方案草案經(jīng)單位領導班子研究討論后，報上級主管部門審批。4.上級主管部門根據(jù)國家和地方有關編制管理的政策法規(guī)、標準規(guī)范以及單位的實際情況，對單位編制方案進行審批，并下達編制核定文件。（三）編制調整審批1.因機關單位職能職責調整、工作任務增減、機構改革等原因需要調整編制的，由單位編制管理部門提出編制調整方案草案。2.編制調整方案草案經(jīng)單位領導班子研究討論后，報上級主管部門審批。3.上級主管部門根據(jù)國家和地方有關編制管理的政策法規(guī)、標準規(guī)范以及單位的實際情況，對編制調整方案進行審批，并下達編制調整文件。三、人員招錄與聘用（一）招錄聘用計劃制定1.各部門根據(jù)本部門的編制空缺情況和工作需要，提出本部門的人員招錄聘用計劃，報單位編制管理部門。2.單位編制管理部門對各部門上報的人員招錄聘用計劃進行匯總、分析和審核，并結合單位整體編制情況，提出單位人員招錄聘用計劃草案。3.單位人員招錄聘用計劃草案經(jīng)單位領導班子研究討論后，報上級主管部門審批。（二）招錄聘用程序1.發(fā)布招錄聘用信息根據(jù)上級主管部門審批的人員招錄聘用計劃，單位編制管理部門通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、招聘平臺等渠道發(fā)布招錄聘用信息，明確招錄聘用的崗位、條件、程序等要求。2.報名與資格審查符合招錄聘用條件的人員向單位編制管理部門報名，單位編制管理部門對報名人員進行資格審查，確定參加考試考核的人員名單。3.考試考核考試考核分為筆試、面試、實際操作等環(huán)節(jié)，根據(jù)不同崗位的特點和要求，確定考試考核的內容和方式?？荚嚳己擞蓡挝痪幹乒芾聿块T組織實施，或委托專業(yè)機構進行。4.體檢與考察根據(jù)考試考核成績，確定體檢與考察人員名單。體檢由單位指定的醫(yī)療機構進行，考察由單位編制管理部門組織實施，主要對考察對象的政治素質、道德品質、工作能力、工作業(yè)績等方面進行考察。5.公示與聘用根據(jù)體檢與考察結果，確定擬聘用人員名單，并在單位內部進行公示，公示期為[X]個工作日。公示無異議的，按照有關規(guī)定辦理聘用手續(xù)，簽訂聘用合同。（三）特殊情況招錄聘用1.對急需引進的高層次人才、特殊專業(yè)人才等，可按照有關規(guī)定采取直接考核聘用等方式進行招錄聘用。2.對因工作需要臨時聘用的人員，應嚴格控制數(shù)量和期限，并按照有關規(guī)定辦理聘用手續(xù)。四、人員調配與交流（一）調配原則1.因工作需要原則根據(jù)機關單位的工作任務和人員結構狀況，合理調配人員，確保各項工作的順利開展。2.優(yōu)化結構原則通過人員調配，優(yōu)化機關單位的人員結構，提高人員素質和工作效率。3.公平公正原則人員調配要嚴格按照規(guī)定的程序和條件進行，做到公平公正、公開透明。（二）調配范圍1.機關單位內部各部門之間的人員調配。2.機關單位與所屬事業(yè)單位之間的人員調配。3.機關單位與其他機關單位之間的人員交流。（三）調配程序1.申請與審核各部門因工作需要提出人員調配申請，填寫人員調配申請表，報單位編制管理部門。單位編制管理部門對人員調配申請進行審核，提出審核意見。2.審批人員調配申請經(jīng)單位編制管理部門審核后，報單位領導班子審批。3.辦理手續(xù)經(jīng)單位領導班子審批同意的人員調配申請，由單位編制管理部門辦理相關手續(xù)，包括調整編制、工資關系、人事檔案等。（四）交流方式1.掛職鍛煉選派機關單位工作人員到基層單位、重點項目、艱苦地區(qū)等掛職鍛煉，時間一般為[X]年。掛職鍛煉期間，掛職人員的人事關系、工資關系等保留在原單位，福利待遇按照原單位標準執(zhí)行。2.輪崗交流定期對機關單位工作人員進行輪崗交流，一般每[X]年進行一次。輪崗交流的范圍包括機關單位內部各部門之間、機關單位與所屬事業(yè)單位之間等。輪崗交流人員的人事關系、工資關系等隨工作崗位變動，福利待遇按照新崗位標準執(zhí)行。五、人員辭退與解聘（一）辭退與解聘情形1.年度考核連續(xù)兩年被確定為不稱職的。2.不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的。3.因所在機關調整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調整工作，本人拒絕合理安排的。4.不履行公務員義務，不遵守公務員紀律，經(jīng)教育仍無轉變，不適合繼續(xù)在機關工作，又不宜給予開除處分的。5.曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內累計超過三十天的。6.聘用合同期滿，不再續(xù)聘的。7.受聘人員年度考核不合格或者聘期考核不合格，又不同意單位調整其工作崗位的，或者雖同意調整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的。8.受聘人員連續(xù)曠工超過10個工作日或者1年內累計曠工超過20個工作日的。9.受聘人員未經(jīng)聘用單位同意，擅自出國或者出國逾期不歸的。10.受聘人員違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程，發(fā)生責任事故，或者失職、瀆職，造成嚴重后果的。11.受聘人員嚴重擾亂工作秩序，致使聘用單位、其他單位工作不能正常進行的。12.受聘人員被判處拘役、有期徒刑緩刑以及有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行，或者被勞動教養(yǎng)的。（二）辭退與解聘程序1.提出建議單位編制管理部門或相關部門根據(jù)辭退與解聘情形，提出辭退與解聘建議，報單位領導班子研究。2.審批單位領導班子對辭退與解聘建議進行研究，作出辭退與解聘決定。3.通知本人單位編制管理部門或相關部門將辭退與解聘決定通知被辭退與解聘人員，并說明理由。4.辦理手續(xù)被辭退與解聘人員按照規(guī)定辦理工作交接、工資結算、人事檔案轉移等手續(xù)。（三）辭退與解聘后的待遇1.被辭退人員自批準之月的下月起停發(fā)工資。2.被解聘人員按照聘用合同的約定享受相應的待遇。六、編制監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.上級主管部門負責對機關單位編制管理工作進行監(jiān)督檢查。2.機關單位內部的紀檢監(jiān)察部門負責對本單位編制管理工作進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內容1.編制核定與審批情況。2.人員招錄與聘用情況。3.人員調配與交流情況。4.人員辭退與解聘情況。5.編制使用情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查上級主管部門和機關單位內部的紀檢監(jiān)察部門定期對編制管理工作進行檢查，一般每年進行一次。2.不定期抽查上級主管部門和機關單位內部的紀檢監(jiān)察部門不定期對編制管理工作進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.專項檢查對群眾舉報、媒體曝光等涉及編制管理的問題，上級主管部門和機關單位內部的紀檢監(jiān)察部門進行專項檢查，嚴肅查處違規(guī)行為。（四）違規(guī)處理1.對違反編制管理規(guī)定的機關單位，上級主