村級集體組織管理制度

村級集體組織管理制度總則目的為了加強(qiáng)村級集體組織的規(guī)范化管理，保障村級集體資產(chǎn)的安全與完整，提高村級集體組織的運(yùn)行效率，維護(hù)村民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展，特制定本管理制度。適用范圍本管理制度適用于本村范圍內(nèi)的村級集體組織，包括村黨支部、村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織等。基本原則1.民主管理原則：充分發(fā)揚(yáng)民主，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法開展各項活動，確保村級集體組織的管理工作合法合規(guī)。3.公開公正原則：及時公開村級集體組織的財務(wù)收支、重大事項決策等信息，做到公平、公正、透明，接受村民監(jiān)督。4.效益優(yōu)先原則：合理配置資源，提高資產(chǎn)運(yùn)營效益，實(shí)現(xiàn)村級集體資產(chǎn)的保值增值，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組織架構(gòu)與職責(zé)組織架構(gòu)1.村黨支部：是村級組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會行使職權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)村級集體經(jīng)濟(jì)組織開展工作。2.村民委員會：是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，負(fù)責(zé)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。3.村集體經(jīng)濟(jì)組織：是農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有者、經(jīng)營者和管理者，負(fù)責(zé)村級集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理、收益分配等工作。職責(zé)分工1.村黨支部職責(zé)宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動。討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重要問題，需由村民會議或村民代表會議決定的事情，由村民會議或村民代表會議討論決定。領(lǐng)導(dǎo)村級各類組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。加強(qiáng)村黨組織自身建設(shè)，做好黨員的教育、管理和發(fā)展工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。負(fù)責(zé)本村的思想政治工作和精神文明建設(shè)，培育和踐行社會主義核心價值觀，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。2.村民委員會職責(zé)召集村民會議和村民代表會議，并向會議報告工作，執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決議、決定。依法管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，如修建道路、橋梁，興辦水利設(shè)施，建設(shè)文化體育設(shè)施等。調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)和家庭和睦。向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議，協(xié)助政府做好與村民利益有關(guān)的各項工作。組織實(shí)施本村的建設(shè)規(guī)劃，興修水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，指導(dǎo)村民建設(shè)住宅。3.村集體經(jīng)濟(jì)組織職責(zé)負(fù)責(zé)村級集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資、登記造冊、評估作價、產(chǎn)權(quán)界定等工作，建立健全集體資產(chǎn)管理制度。組織開展村級集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理活動，制定經(jīng)營計劃和方案，確保集體資產(chǎn)保值增值。負(fù)責(zé)村級集體經(jīng)濟(jì)的收益分配工作，按照有關(guān)規(guī)定合理分配收益，保障村民的利益。監(jiān)督村級集體資產(chǎn)的使用情況，防止資產(chǎn)流失，對違反集體資產(chǎn)管理規(guī)定的行為進(jìn)行糾正和處理。定期向村民公開集體資產(chǎn)的經(jīng)營狀況、收益情況等信息，接受村民監(jiān)督。財務(wù)管理制度財務(wù)預(yù)算1.村級集體組織應(yīng)根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際情況，編制年度財務(wù)預(yù)算。財務(wù)預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算、支出預(yù)算、資產(chǎn)購置預(yù)算等。2.財務(wù)預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，充分考慮村級集體組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展需求，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。3.年度財務(wù)預(yù)算經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過后執(zhí)行，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。收入管理1.村級集體組織的收入主要包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、財政補(bǔ)助收入、其他收入等。2.各項收入應(yīng)及時足額入賬，嚴(yán)禁坐收坐支、白條抵庫等行為。收取的款項必須使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，并加蓋村級集體組織財務(wù)專用章。3.加強(qiáng)對村級集體資產(chǎn)租賃、發(fā)包等經(jīng)營活動的管理，簽訂規(guī)范的合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保收入及時足額到位。支出管理1.村級集體組織的支出應(yīng)嚴(yán)格按照財務(wù)預(yù)算執(zhí)行，堅持勤儉節(jié)約的原則，合理安排各項支出。2.支出審批應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，實(shí)行“一支筆”審批制度。重大支出項目應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定。3.支出憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，具備完整的審批手續(xù)。嚴(yán)禁白條入賬、虛假支出等行為。4.嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，如招待費(fèi)、差旅費(fèi)等，確保村級集體資金用于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善村民生活等方面。資產(chǎn)管理1.村級集體組織應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，對集體資產(chǎn)進(jìn)行分類登記、核算和管理。2.定期對集體資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。對盤盈、盤虧的資產(chǎn)，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。3.加強(qiáng)對集體資產(chǎn)的處置管理，資產(chǎn)處置應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行評估、拍賣等。處置收入應(yīng)及時足額入賬。4.建立集體資產(chǎn)臺賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價值、購置時間、使用情況等信息，便于查詢和管理。財務(wù)公開1.村級集體組織應(yīng)定期向村民公開財務(wù)收支情況，公開內(nèi)容包括財務(wù)預(yù)算、決算、收入、支出、資產(chǎn)負(fù)債等。2.財務(wù)公開應(yīng)采用公開欄、廣播、微信公眾號等多種形式進(jìn)行，公開時間不少于7天。3.設(shè)立意見箱，接受村民的意見和建議，對村民反映的問題應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向村民公開。村務(wù)公開制度公開內(nèi)容1.村級組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員分工及職責(zé)。2.本村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃及執(zhí)行情況。3.村級集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理情況，包括資產(chǎn)清單、租賃發(fā)包合同、收益分配等。4.財務(wù)收支情況，包括財務(wù)預(yù)算、決算、收入明細(xì)、支出明細(xì)等。5.農(nóng)村低保、五保、特困人員供養(yǎng)等社會保障政策落實(shí)情況。6.計劃生育政策執(zhí)行情況，包括生育審批、獎勵扶助等。7.宅基地審批、土地征收征用及補(bǔ)償情況。8.重大事項決策情況，包括決策過程、結(jié)果等。9.村民關(guān)心的其他事項。公開方式1.公開欄公開：在村委會所在地顯著位置設(shè)立固定的村務(wù)公開欄，定期張貼公開內(nèi)容。2.會議公開：通過村民會議、村民代表會議等形式，向村民公開相關(guān)事項。3.廣播公開：利用村廣播定期向村民播報公開內(nèi)容。4.網(wǎng)絡(luò)公開：通過微信公眾號、村網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)平臺公開村務(wù)信息。公開時間1.常規(guī)性工作定期公開，一般每月或每季度公開一次。2.重大事項決策、財務(wù)收支等即時公開，在決策或事項發(fā)生后的10個工作日內(nèi)公開。監(jiān)督與反饋1.設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組，由村民代表推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對村務(wù)公開情況進(jìn)行監(jiān)督。2.村民對公開內(nèi)容有疑問或意見的，可以向村務(wù)公開監(jiān)督小組提出，監(jiān)督小組應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋給村民。3.對違反村務(wù)公開制度的行為，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。民主決策制度決策事項范圍1.本村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃。2.村級集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理、處置。3.大額資金的使用，如重大項目投資、大額借款等。4.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)項目的立項和實(shí)施。5.村民關(guān)心的其他重大事項。決策程序1.提議：村黨支部、村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織、五分之一以上村民代表聯(lián)名或十分之一以上村民聯(lián)名，可以提出決策事項。2.審議：由村黨支部書記主持，組織村“兩委”成員、村民代表等對提議事項進(jìn)行審議，充分發(fā)表意見。3.表決：經(jīng)審議后的事項，提交村民會議或村民代表會議進(jìn)行表決。涉及村民利益的重大事項，必須經(jīng)村民會議討論決定；其他事項可以由村民代表會議討論決定。表決結(jié)果應(yīng)當(dāng)場公布。4.實(shí)施：決策事項通過后，由村民委員會或村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并及時向村民公開實(shí)施情況。決策監(jiān)督1.建立決策監(jiān)督機(jī)制，對決策過程和實(shí)施情況進(jìn)行全程監(jiān)督。2.對違反民主決策制度的行為，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行糾正，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。干部考核制度考核對象村黨支部書記、村民委員會主任、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人及其他村級干部?？己藘?nèi)容1.德：主要考核政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德等方面的表現(xiàn)。2.能：主要考核履行崗位職責(zé)的能力、組織協(xié)調(diào)能力、決策能力、創(chuàng)新能力等。3.勤：主要考核工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作紀(jì)律等方面的情況。4.績：主要考核工作業(yè)績，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事業(yè)建設(shè)、村級管理等方面取得的成績。5.廉：主要考核廉潔自律情況，是否存在違法違紀(jì)行為?？己朔绞?.年度考核：每年年底進(jìn)行一次年度考核，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織實(shí)施。2.平時考核：平時考核由村級組織負(fù)責(zé)，定期對干部的工作表現(xiàn)進(jìn)行記錄和評價。3.民主測評：通過村民會議、村民代表會議等形式，組織村民對村級干部進(jìn)行民主測評。考核結(jié)果運(yùn)用1.考核結(jié)果作為村級干部評先評優(yōu)、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。2.對考核優(yōu)秀的村級干部，給予表彰獎勵；對考核不稱職的村級干部，進(jìn)行批評教育、誡勉談話或依法依規(guī)予以調(diào)整。責(zé)任追究制度責(zé)任追究情形1.違反國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，給村級集體組織或村民造成損失的。2.違反民主決策制度，擅自決定重大事項，給村級集體組織或村民造成損失的。3.違反財務(wù)管理制度，貪污、挪用、侵占村級集體資金或資產(chǎn)的。4.違反村務(wù)公開制度，不及時公開或虛假公開村務(wù)信息，侵害村民知情權(quán)的。5.在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，給村級集體組織或村民造成損失的。責(zé)任追究方式1.責(zé)令改正。2.通報批評。3.誡勉談話。4.