開福區(qū)黨組管理制度

開福區(qū)黨組管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)開福區(qū)黨組的規(guī)范化建設(shè)，提高黨組工作效率，確保黨組決策的科學(xué)性、民主性和正確性，充分發(fā)揮黨組在各項(xiàng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，特制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于開福區(qū)黨組全體成員及相關(guān)工作人員。（三）基本原則1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則：堅(jiān)定不移地貫徹黨的路線、方針、政策，確保黨組工作始終保持正確的政治方向。2.民主集中制原則：充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行決策，確保決策的科學(xué)性和民主性。3.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，依法依規(guī)開展工作。4.務(wù)實(shí)高效原則：注重工作實(shí)效，精簡工作流程，提高工作效率，切實(shí)履行黨組職責(zé)。二、組織架構(gòu)（一）黨組設(shè)置開福區(qū)黨組由黨組書記、副書記和黨組成員組成。黨組書記主持黨組全面工作，副書記協(xié)助黨組書記工作，黨組成員按照分工履行職責(zé)。（二）職責(zé)分工1.黨組書記職責(zé)主持黨組全面工作，負(fù)責(zé)召集和主持黨組會議，組織黨組活動。貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，落實(shí)上級黨組織的決議、決定，研究制定本單位的工作方針、政策和重大決策。負(fù)責(zé)黨組班子建設(shè)，抓好干部隊(duì)伍的教育、管理和監(jiān)督工作。代表黨組向上級黨組織匯報(bào)工作，負(fù)責(zé)與其他單位黨組織的聯(lián)系與協(xié)調(diào)。2.黨組副書記職責(zé)協(xié)助黨組書記工作，負(fù)責(zé)黨組日常事務(wù)的處理。負(fù)責(zé)組織開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，抓好黨員干部的思想政治教育。負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理。完成黨組書記交辦的其他工作任務(wù)。3.黨組成員職責(zé)按照分工負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的工作，貫徹執(zhí)行黨組的決策和部署。負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作。定期向黨組匯報(bào)分管工作進(jìn)展情況，提出工作建議。完成黨組書記交辦的其他工作任務(wù)。三、會議制度（一）黨組會議1.會議召開黨組會議原則上每月召開[X]次，如有特殊情況可臨時(shí)召開。會議由黨組書記召集并主持，黨組書記不能出席時(shí)，可委托黨組副書記召集并主持。2.參會人員黨組全體成員，根據(jù)會議議題需要，可邀請相關(guān)人員列席。3.會議內(nèi)容傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，上級黨組織的決議、決定和重要文件精神。研究制定本單位的工作方針、政策和重大決策，討論決定重要事項(xiàng)。聽取黨組成員分管工作匯報(bào)，研究解決工作中存在的問題。研究干部選拔任用、培養(yǎng)教育、考核評價(jià)、監(jiān)督管理等工作。研究黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)工作等重要事項(xiàng)。其他需要黨組會議研究決定的事項(xiàng)。4.會議程序會議議題由黨組成員提出，經(jīng)黨組書記審定后確定。會議召開前，相關(guān)部門應(yīng)將會議議題材料提前送達(dá)參會人員。會議由專人負(fù)責(zé)記錄，形成會議紀(jì)要，經(jīng)黨組書記審定后印發(fā)。會議決定的事項(xiàng)，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并及時(shí)向黨組匯報(bào)落實(shí)情況。（二）黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議1.會議召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議每季度至少召開[X]次，可結(jié)合黨組會議一并進(jìn)行。會議由黨組書記召集并主持，黨組書記不能出席時(shí)，可委托黨組副書記召集并主持。2.參會人員黨組全體成員，根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容需要，可邀請相關(guān)人員列席。3.會議內(nèi)容深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想。學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，上級黨組織的決議、決定和重要文件精神。學(xué)習(xí)黨的歷史、黨的基本知識和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等方面的新知識、新技能。開展專題研討，交流學(xué)習(xí)心得，研究解決實(shí)際問題。4.會議程序會議議題由黨組書記審定后確定。會議召開前，相關(guān)部門應(yīng)將學(xué)習(xí)資料提前送達(dá)參會人員。會議由專人負(fù)責(zé)記錄，形成學(xué)習(xí)紀(jì)要，經(jīng)黨組書記審定后印發(fā)。參會人員應(yīng)認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)心得，在會上進(jìn)行交流發(fā)言。四、決策制度（一）決策原則1.科學(xué)決策原則：充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見，進(jìn)行科學(xué)論證和評估，確保決策符合客觀實(shí)際和發(fā)展規(guī)律。2.民主決策原則：堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定，充分發(fā)揮黨組班子成員的集體智慧。3.依法決策原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，確保決策合法合規(guī)。（二）決策程序1.議題提出黨組成員根據(jù)工作需要，提出決策議題，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)黨組書記審定。涉及多個(gè)部門的議題，由牽頭部門負(fù)責(zé)征求相關(guān)部門意見后提出。2.調(diào)查研究對擬決策的議題，相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見，形成調(diào)研報(bào)告。調(diào)研報(bào)告應(yīng)包括問題分析、解決方案、可行性評估等內(nèi)容。3.方案擬定根據(jù)調(diào)研報(bào)告，相關(guān)部門應(yīng)擬定決策方案，提出兩個(gè)以上可供選擇的方案。決策方案應(yīng)明確目標(biāo)、任務(wù)、措施、責(zé)任等內(nèi)容。4.征求意見決策方案擬定后，應(yīng)征求黨組成員、相關(guān)部門和基層單位的意見。征求意見可采取書面征求、召開座談會、個(gè)別訪談等方式進(jìn)行。5.合法性審查決策方案應(yīng)提交單位法制機(jī)構(gòu)或法律顧問進(jìn)行合法性審查，確保決策合法合規(guī)。6.集體討論決定黨組書記根據(jù)征求意見和合法性審查情況，確定是否提交黨組會議討論決定。黨組會議對決策方案進(jìn)行充分討論，黨組成員應(yīng)發(fā)表明確意見。會議由黨組書記主持，實(shí)行末位表態(tài)制，黨組書記最后發(fā)表意見。會議應(yīng)形成會議紀(jì)要，明確決策事項(xiàng)、決策結(jié)果、執(zhí)行部門和責(zé)任人等內(nèi)容。7.決策執(zhí)行決策事項(xiàng)經(jīng)黨組會議討論決定后，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。執(zhí)行部門應(yīng)制定具體的實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保決策事項(xiàng)得到有效落實(shí)。8.決策監(jiān)督黨組對決策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，及時(shí)掌握決策執(zhí)行進(jìn)度和效果。對決策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行研究解決，必要時(shí)可對決策進(jìn)行調(diào)整或完善。五、干部管理制度（一）干部選拔任用1.選拔任用原則德才兼?zhèn)?、以德為先原則：堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，選拔政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、作風(fēng)正派的干部。任人唯賢、公道正派原則：嚴(yán)格按照干部選拔任用條件和程序，選拔優(yōu)秀干部，杜絕任人唯親。群眾公認(rèn)、注重實(shí)績原則：充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取群眾意見，注重干部的工作實(shí)績和群眾認(rèn)可度。公開平等、競爭擇優(yōu)原則：實(shí)行公開選拔、競爭上崗等制度，為干部提供公平競爭的機(jī)會。2.選拔任用程序動議：黨組根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)際，提出干部選拔任用工作動議。民主推薦：采取民主推薦的方式，確定考察對象。民主推薦包括會議推薦和個(gè)別談話推薦?？疾欤簩疾鞂ο筮M(jìn)行全面考察，包括德、能、勤、績、廉等方面。考察可采取個(gè)別談話、民主測評、實(shí)地走訪、查閱資料等方式進(jìn)行。討論決定：黨組根據(jù)考察情況，對干部選拔任用事項(xiàng)進(jìn)行討論決定。討論決定時(shí)，應(yīng)充分發(fā)表意見，實(shí)行票決制。任職：對決定任用的干部，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行任職前公示和任職談話，辦理任職手續(xù)。（二）干部培養(yǎng)教育1.培訓(xùn)計(jì)劃制定人事部門根據(jù)干部隊(duì)伍建設(shè)需要和干部崗位需求，制定年度干部培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)對象等內(nèi)容。2.培訓(xùn)方式內(nèi)部培訓(xùn)：組織開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專題講座、研討交流等活動，提高干部的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。外部培訓(xùn)：選派干部參加上級組織的培訓(xùn)、進(jìn)修、考察等活動，拓寬干部視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，組織干部開展在線學(xué)習(xí)，豐富學(xué)習(xí)資源，提高學(xué)習(xí)效率。3.培訓(xùn)考核建立干部培訓(xùn)考核制度，對干部參加培訓(xùn)的情況進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)成績、學(xué)習(xí)效果等方面?？己私Y(jié)果作為干部選拔任用、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。（三）干部考核評價(jià)1.考核評價(jià)原則全面考核原則：對干部的德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行全面考核評價(jià)。客觀公正原則：以事實(shí)為依據(jù)，客觀公正地評價(jià)干部的工作表現(xiàn)和業(yè)績。注重實(shí)績原則：突出對干部工作實(shí)績的考核評價(jià)，引導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。群眾公認(rèn)原則：充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取群眾意見，確保考核評價(jià)結(jié)果真實(shí)可靠。2.考核評價(jià)內(nèi)容德：主要考核干部的政治品德、職業(yè)道德、社會公德和家庭美德。能：主要考核干部的業(yè)務(wù)能力、管理能力、組織協(xié)調(diào)能力和創(chuàng)新能力。勤：主要考核干部的工作態(tài)度、工作作風(fēng)和工作紀(jì)律?？儯褐饕己烁刹康墓ぷ鳂I(yè)績和工作成效。廉：主要考核干部的廉潔自律情況。3.考核評價(jià)方式年度考核：每年年底對干部進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。平時(shí)考核：對干部的日常工作表現(xiàn)進(jìn)行考核評價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。專項(xiàng)考核：根據(jù)工作需要，對干部在某項(xiàng)重點(diǎn)工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)中的表現(xiàn)進(jìn)行考核評價(jià)。4.考核評價(jià)結(jié)果運(yùn)用作為干部選拔任用、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。與干部的薪酬待遇、職務(wù)晉升、獎勵懲戒等掛鉤。對考核評價(jià)結(jié)果較差的干部，進(jìn)行誡勉談話、崗位調(diào)整或組織處理。（四）干部監(jiān)督管理1.監(jiān)督管理內(nèi)容政治紀(jì)律監(jiān)督：監(jiān)督干部遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況。組織紀(jì)律監(jiān)督：監(jiān)督干部遵守黨的組織紀(jì)律情況，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用制度。工作紀(jì)律監(jiān)督：監(jiān)督干部遵守工作紀(jì)律，履行工作職責(zé)情況。廉潔紀(jì)律監(jiān)督：監(jiān)督干部遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，防止腐敗行為發(fā)生。2.監(jiān)督管理方式日常監(jiān)督：通過檢查工作、查閱資料、個(gè)別談話等方式，對干部進(jìn)行日常監(jiān)督管理。專項(xiàng)監(jiān)督：根據(jù)工作需要，對干部在某項(xiàng)重點(diǎn)工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)中的表現(xiàn)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。群眾監(jiān)督：暢通群眾監(jiān)督渠道，廣泛聽取群眾意見，接受群眾舉報(bào)和監(jiān)督。輿論監(jiān)督：充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對干部的不良行為進(jìn)行曝光和批評。3.問題處理對發(fā)現(xiàn)的干部問題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。根據(jù)問題性質(zhì)和情節(jié)輕重，采取批評教育、誡勉談話、組織處理、紀(jì)律處分等方式進(jìn)行處理。對涉嫌違法違紀(jì)的干部，依法依規(guī)移交司法機(jī)關(guān)處理。六、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度（一）責(zé)任分工1.黨組書記履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)總責(zé)。2.黨組副書記協(xié)助黨組書記抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，履行直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。3.黨組成員按照“一崗雙責(zé)”要求，對分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（二）教育制度1.定期開展黨風(fēng)廉政教育活動，組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的紀(jì)律和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。2.加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的工作氛圍。3.開展廉政警示教育，通過觀看警示教育片、參觀廉政教育基地等方式，增強(qiáng)黨員干部的廉潔自律意識。（三）制度建設(shè)1.建立健全各項(xiàng)廉政制度，完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。2.加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，制定防控措施，堵塞制度漏洞。3.嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”決策制度等，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。（四）監(jiān)督檢查1.定期開展黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。2.加強(qiáng)對黨員干部廉潔自律情況的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題。3.暢通群眾舉報(bào)渠道，接受群眾監(jiān)督，對群眾舉報(bào)的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（五）考核評價(jià)1.將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)體系，作為評先評優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)。2.對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成績突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎勵，對工作不力的進(jìn)行問責(zé)。七、意識形態(tài)工作制度（一）責(zé)任分工1.黨組書記履行意識形態(tài)工作第一責(zé)任人職責(zé)，對意識形態(tài)工作負(fù)總責(zé)。2.黨組副書記協(xié)助黨組書記抓好意識形態(tài)工作，履行直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。3.黨組成員按照“一崗雙責(zé)”要求，對分管領(lǐng)域的意識形態(tài)工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（二）分析研判1.定期召開意識形態(tài)工作分析研判會議，分析研究意識形態(tài)領(lǐng)域的形勢和問題。2.及時(shí)掌握意識形態(tài)領(lǐng)域的動態(tài)，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警和處置。（三）陣地管理1.加強(qiáng)對本單位網(wǎng)站、微信公眾號、微博等意識形態(tài)陣地的管理，確保信息發(fā)布安全。2.嚴(yán)格審核各類宣傳報(bào)道、文化活動等內(nèi)容，防止出現(xiàn)錯誤思潮和有害信息。