發(fā)改局專項資金管理制度VIP

發(fā)改局專項資金管理制度總則一、目的為規(guī)范發(fā)改局專項資金的管理，提高資金使用效益，確保專項資金的安全、合理、有效使用，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財政部門的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實際情況，制定本管理制度。二、適用范圍本制度適用于發(fā)改局歸口管理的各類專項資金，包括中央預(yù)算內(nèi)投資專項資金、省級預(yù)算內(nèi)投資專項資金、市級預(yù)算內(nèi)投資專項資金、縣級預(yù)算內(nèi)投資專項資金以及其他各類專項經(jīng)費(fèi)等。三、管理原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：專項資金必須用于規(guī)定的項目和用途，不得挪作他用。2.公開透明原則：專項資金的分配、使用和管理過程應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。3.科學(xué)合理原則：專項資金的安排應(yīng)科學(xué)合理，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和本局工作重點，注重項目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。4.績效評價原則：對專項資金的使用情況進(jìn)行績效評價，建立健全績效評價機(jī)制，提高資金使用效益。四、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.發(fā)改局成立專項資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和重大事項決策。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由局長擔(dān)任，副組長由分管副局長擔(dān)任，成員由相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。2.財務(wù)科負(fù)責(zé)專項資金的財務(wù)管理和會計核算，制定專項資金的預(yù)算、決算和財務(wù)報表，審核專項資金的支付申請，監(jiān)督專項資金的使用情況。3.業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)專項資金的項目管理和實施，編制專項資金的項目申報書、可行性研究報告等申報材料，組織實施專項資金項目，負(fù)責(zé)項目的驗收和績效評價等工作。專項資金的申報與審批一、申報條件1.符合國家產(chǎn)業(yè)政策和本局工作重點，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。2.項目申報單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，具有獨(dú)立法人資格，財務(wù)管理制度健全，信用記錄良好。3.項目申報材料應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，符合國家和地方有關(guān)規(guī)定和要求。二、申報程序1.業(yè)務(wù)科室根據(jù)本局工作重點和專項資金使用方向，組織項目申報單位編制項目申報書，并對申報材料進(jìn)行初審。2.初審?fù)ㄟ^的項目申報材料報財務(wù)科進(jìn)行財務(wù)審核，財務(wù)科對申報材料的財務(wù)部分進(jìn)行審核，提出審核意見。3.財務(wù)科審核通過的項目申報材料報專項資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審批，領(lǐng)導(dǎo)小組對申報材料進(jìn)行綜合評審，提出審批意見。4.審批通過的項目申報材料報上級主管部門或財政部門進(jìn)行備案或?qū)徟?，備案或?qū)徟ㄟ^后，項目正式立項。三、審批內(nèi)容1.項目的必要性和可行性：審查項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和本局工作重點，是否具有較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益，項目的建設(shè)條件是否具備，技術(shù)方案是否可行等。2.項目的預(yù)算編制：審查項目預(yù)算是否合理，是否符合國家和地方有關(guān)規(guī)定和要求，預(yù)算編制是否詳細(xì)、準(zhǔn)確等。3.項目申報單位的資質(zhì)和條件：審查項目申報單位是否具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，是否具有獨(dú)立法人資格，財務(wù)管理制度是否健全，信用記錄是否良好等。四、審批權(quán)限1.中央預(yù)算內(nèi)投資專項資金的審批權(quán)限：由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)審批，本局按照國家發(fā)展和改革委員會的要求，組織項目申報單位編制項目申報書，并報送國家發(fā)展和改革委員會審批。2.省級預(yù)算內(nèi)投資專項資金的審批權(quán)限：由省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)審批，本局按照省發(fā)展和改革委員會的要求，組織項目申報單位編制項目申報書，并報送省發(fā)展和改革委員會審批。3.市級預(yù)算內(nèi)投資專項資金的審批權(quán)限：由市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)審批，本局按照市發(fā)展和改革委員會的要求，組織項目申報單位編制項目申報書，并報送市發(fā)展和改革委員會審批。4.縣級預(yù)算內(nèi)投資專項資金的審批權(quán)限：由縣發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)審批，本局按照縣發(fā)展和改革委員會的要求，組織項目申報單位編制項目申報書，并報送縣發(fā)展和改革委員會審批。5.其他各類專項經(jīng)費(fèi)的審批權(quán)限：由本局根據(jù)專項資金的使用方向和管理要求，制定相應(yīng)的審批權(quán)限，并報局領(lǐng)導(dǎo)審批。專項資金的撥付與使用一、撥付程序1.項目正式立項后，業(yè)務(wù)科室根據(jù)項目進(jìn)度和資金使用計劃，向財務(wù)科提出資金撥付申請。2.財務(wù)科對資金撥付申請進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括項目進(jìn)度是否符合要求、資金使用計劃是否合理、資金撥付手續(xù)是否齊全等。3.財務(wù)科審核通過后，報專項資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批，領(lǐng)導(dǎo)小組對資金撥付申請進(jìn)行審批，審批通過后，財務(wù)科按照規(guī)定的程序和方式撥付資金。二、撥付方式1.直接撥付：對于項目實施單位明確、資金使用方向明確的專項資金，可采取直接撥付的方式，將資金直接撥付到項目實施單位的銀行賬戶。2.報賬撥付：對于項目實施單位不明確、資金使用方向不明確的專項資金，可采取報賬撥付的方式，項目實施單位按照規(guī)定的程序和要求，向財務(wù)科申請報賬，財務(wù)科對報賬材料進(jìn)行審核，審核通過后，按照規(guī)定的程序和方式撥付資金。三、使用范圍1.固定資產(chǎn)購置：用于購置與項目相關(guān)的固定資產(chǎn)，如設(shè)備、儀器、車輛等。2.工程建設(shè)：用于項目的工程建設(shè)，如土建工程、安裝工程、裝修工程等。3.設(shè)備購置：用于購置與項目相關(guān)的設(shè)備、儀器、軟件等。4.技術(shù)改造：用于項目的技術(shù)改造，如工藝改進(jìn)、設(shè)備更新等。5.人員培訓(xùn)：用于項目實施單位的人員培訓(xùn)，提高項目實施單位的人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。6.其他與項目相關(guān)的費(fèi)用：用于與項目相關(guān)的其他費(fèi)用，如項目前期費(fèi)用、項目監(jiān)理費(fèi)用、項目驗收費(fèi)用等。四、使用要求1.嚴(yán)格按照項目預(yù)算和資金使用計劃使用資金，不得超預(yù)算、超計劃使用資金。2.嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和手續(xù)使用資金，不得擅自改變資金用途，不得挪用、擠占專項資金。3.嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，按照國家有關(guān)規(guī)定和本局財務(wù)管理制度的要求，進(jìn)行會計核算和財務(wù)管理。4.加強(qiáng)對專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正資金使用中存在的問題，確保資金使用安全、合理、有效。專項資金的監(jiān)督與檢查一、監(jiān)督機(jī)制1.建立健全專項資金監(jiān)督管理制度，明確監(jiān)督職責(zé)和監(jiān)督內(nèi)容，加強(qiáng)對專項資金的全過程監(jiān)督。2.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，財務(wù)科、業(yè)務(wù)科室等相關(guān)科室應(yīng)按照各自的職責(zé)，對專項資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。3.接受外部監(jiān)督，主動接受審計、監(jiān)察、財政等部門的監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題。二、檢查內(nèi)容1.專項資金的申報、審批、撥付、使用等環(huán)節(jié)是否符合國家有關(guān)規(guī)定和本局管理制度的要求。2.專項資金的使用是否符合項目預(yù)算和資金使用計劃，是否存在超預(yù)算、超計劃使用資金的情況。3.專項資金的使用是否符合規(guī)定的用途，是否存在挪用、擠占專項資金的情況。4.專項資金的使用是否取得了預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益，是否存在資金使用效益不高的情況。三、檢查方式1.日常檢查：財務(wù)科、業(yè)務(wù)科室等相關(guān)科室應(yīng)定期對專項資金的使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。2.專項檢查：根據(jù)工作需要，不定期組織對專項資金的使用情況進(jìn)行專項檢查，重點檢查專項資金的使用效益和存在的問題。3.審計檢查：定期或不定期組織對專項資金的使用情況進(jìn)行審計檢查，審計結(jié)果作為專項資金績效評價的重要依據(jù)。專項資金的績效評價一、績效評價指標(biāo)1.經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)：包括項目的投資回報率、銷售收入增長率、利潤增長率等。2.社會效益指標(biāo)：包括項目對社會就業(yè)的影響、對社會公共服務(wù)的改善、對社會文化教育的促進(jìn)等。3.環(huán)境效益指標(biāo)：包括項目對環(huán)境的保護(hù)、對資源的節(jié)約、對生態(tài)的修復(fù)等。4.管理效益指標(biāo)：包括項目的管理制度是否健全、項目的管理是否規(guī)范、項目的資金使用是否安全等。二、績效評價方法1.定量評價法：采用定量指標(biāo)對專項資金的使用效益進(jìn)行評價，如投資回報率、銷售收入增長率等。2.定性評價法：采用定性指標(biāo)對專項資金的使用效益進(jìn)行評價，如社會效益、環(huán)境效益等。3.綜合評價法：采用定量評價法和定性評價法相結(jié)合的方式，對專項資金的使用效益進(jìn)行綜合評價。三、績效評價程序1.項目單位自評：項目實施單位應(yīng)按照績效評價指標(biāo)和評價方法，對項目的實施情況和資金使用效益進(jìn)行自評，并編制績效評價報告。2.業(yè)務(wù)科室初評：業(yè)務(wù)科室應(yīng)根據(jù)項目單位自評報告，對項目的實施情況和資金使用效益進(jìn)行初評，并提出初評意見。3.財務(wù)科復(fù)評：財務(wù)科應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)科室初評意見，對項目的財務(wù)情況進(jìn)行復(fù)評，并提出復(fù)評意見。4.績效評價小組評審：績效評價小組應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)科室初評意見、財務(wù)科復(fù)