村級精準扶貧管理制度

村級精準扶貧管理制度一、總則（一）目的為深入貫徹落實國家精準扶貧政策，規(guī)范村級精準扶貧工作流程，提高扶貧工作成效，確保貧困人口如期脫貧，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)的精準扶貧工作，包括扶貧對象識別、幫扶措施制定與實施、扶貧資金管理、扶貧項目推進以及扶貧工作考核等相關(guān)活動。（三）基本原則1.精準識別原則：通過精準識別程序，準確確定扶貧對象，確保扶貧資源真正惠及貧困人群。2.因地制宜原則：根據(jù)本村實際情況和貧困對象特點，制定切實可行的幫扶措施，做到因村施策、因戶施法。3.動態(tài)管理原則：對扶貧對象實行動態(tài)跟蹤管理，及時調(diào)整幫扶措施，確保扶貧工作的針對性和有效性。4.公開透明原則：扶貧工作全過程要公開透明，接受群眾監(jiān)督，確保公平公正。二、扶貧對象識別與管理（一）識別標準1.嚴格按照國家和地方政府規(guī)定的貧困標準，綜合考慮家庭收入、住房、教育、醫(yī)療等因素，確定扶貧對象。2.家庭年人均純收入低于國家扶貧標準線，且存在住房困難、家庭成員患有重大疾病或殘疾、子女上學(xué)困難等情況之一的家庭，優(yōu)先納入扶貧對象。（二）識別程序1.農(nóng)戶申請：符合條件的農(nóng)戶向村委會提出書面申請，并如實提供家庭收入、財產(chǎn)等相關(guān)信息。2.村民評議：村委會組織村民代表對申請農(nóng)戶進行評議，初步確定扶貧對象名單。3.村級公示：將初步確定的扶貧對象名單在村務(wù)公開欄進行公示，公示期不少于7天。公示無異議后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對上報的扶貧對象名單進行審核，審核通過后報縣級扶貧部門備案。5.縣級審定：縣級扶貧部門對扶貧對象名單進行最終審定，并在全縣范圍內(nèi)進行公告。（三）信息采集與錄入1.對確定的扶貧對象，要及時采集其家庭基本信息、致貧原因、幫扶需求等詳細信息，并錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。2.信息采集要確保真實、準確、完整，定期對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行更新維護，保證數(shù)據(jù)的時效性。（四）動態(tài)管理1.建立扶貧對象動態(tài)管理機制，每年定期開展扶貧對象核查調(diào)整工作。2.對因家庭收入變化、人口增減等原因?qū)е虏辉俜戏鲐殬藴实膶ο?，要及時進行清退；對新出現(xiàn)的貧困人口，要按照識別程序及時納入扶貧對象。3.做好扶貧對象動態(tài)管理的檔案記錄工作，詳細記錄扶貧對象的調(diào)整情況及相關(guān)依據(jù)。三、幫扶措施制定與實施（一）幫扶責(zé)任人確定1.根據(jù)扶貧對象實際情況，為每戶扶貧對象確定一名幫扶責(zé)任人。幫扶責(zé)任人可以是本村黨員干部、駐村工作隊隊員、結(jié)對幫扶企業(yè)員工等。2.幫扶責(zé)任人要與扶貧對象建立一對一的幫扶關(guān)系，明確幫扶責(zé)任和目標。（二）幫扶措施制定1.幫扶責(zé)任人要深入了解扶貧對象的實際情況和需求，結(jié)合家庭特點和當?shù)刭Y源優(yōu)勢，制定個性化的幫扶措施。2.幫扶措施要包括產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、住房安全保障、社會保障兜底等方面，確保扶貧對象在多個維度上得到有效幫扶。3.幫扶措施要明確具體的幫扶內(nèi)容、實施步驟、預(yù)期目標和責(zé)任人，確保幫扶工作可操作、可考核。（三）幫扶措施實施1.產(chǎn)業(yè)扶貧鼓勵扶貧對象發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，為其提供種苗、技術(shù)培訓(xùn)、銷售渠道等支持。引導(dǎo)扶貧對象參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過土地流轉(zhuǎn)、入股分紅等方式增加收入。支持扶貧對象發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)，幫助其開設(shè)網(wǎng)店，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。2.就業(yè)扶貧收集適合扶貧對象的就業(yè)崗位信息，組織開展就業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。鼓勵企業(yè)吸納扶貧對象就業(yè)，對吸納扶貧對象就業(yè)的企業(yè)給予相應(yīng)的政策扶持。開發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安置有勞動能力的貧困人員就業(yè)。3.教育扶貧落實教育資助政策，確保貧困家庭學(xué)生享受學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、高等教育等各階段的資助。對貧困家庭學(xué)生開展結(jié)對幫扶，幫助其解決學(xué)習(xí)和生活中的困難。加強職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，為貧困家庭學(xué)生提供更多的就業(yè)渠道和發(fā)展機會。4.健康扶貧落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等政策，減輕貧困家庭醫(yī)療負擔(dān)。為貧困家庭患者提供就醫(yī)綠色通道，幫助其解決看病難問題。組織開展健康體檢和義診活動，提高貧困群眾的健康意識。5.住房安全保障對居住在危房中的貧困家庭，按照危房改造政策進行改造，確保其住房安全。加強危房改造質(zhì)量監(jiān)管，確保改造后的住房符合安全標準。6.社會保障兜底對符合條件的貧困家庭，及時納入農(nóng)村最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等社會保障范圍。加強對社會保障兜底對象的動態(tài)管理，確保保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。（四）幫扶工作記錄1.幫扶責(zé)任人要建立幫扶工作臺賬，詳細記錄每次幫扶活動的時間、內(nèi)容、成效等信息。2.幫扶工作臺賬要做到內(nèi)容真實、字跡清晰、資料完整，作為考核幫扶責(zé)任人工作的重要依據(jù)。四、扶貧資金管理（一）資金來源扶貧資金主要來源于中央和地方財政專項扶貧資金、社會捐贈資金、幫扶單位和企業(yè)投入資金等。（二）資金使用原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：扶貧資金必須專項用于扶貧項目，不得挪作他用。2.精準使用原則：資金要精準投向扶貧對象，確保資金使用效益最大化。3.公開透明原則：資金使用情況要及時公開公示，接受群眾監(jiān)督。（三）資金審批與撥付1.扶貧項目實施前，項目實施單位要編制項目資金預(yù)算，報村委會審核。2.村委會審核通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。經(jīng)審批后的項目資金預(yù)算作為資金撥付的依據(jù)。3.資金撥付要按照項目實施進度進行，嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度，確保資金安全、及時、足額撥付到項目實施單位。（四）資金監(jiān)管1.建立健全扶貧資金監(jiān)管機制，加強對扶貧資金使用情況的日常監(jiān)督檢查。2.定期對扶貧資金使用情況進行審計，確保資金使用合規(guī)、合法。3.對發(fā)現(xiàn)的扶貧資金違規(guī)使用問題，要及時進行整改，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。五、扶貧項目管理（一）項目申報1.根據(jù)本村扶貧規(guī)劃和實際需求，由村委會組織項目申報工作。2.項目申報要充分征求扶貧對象和村民意見，確保項目符合群眾意愿。3.申報項目要明確項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算、預(yù)期效益等內(nèi)容，并提供相關(guān)證明材料。（二）項目審批1.村委會將申報項目報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門進行實地考察和論證。2.經(jīng)審核通過的項目報縣級扶貧部門審批，縣級扶貧部門根據(jù)項目情況進行綜合評估，確定是否批準實施。（三）項目實施1.項目實施單位要按照批準的項目實施方案組織項目實施，確保項目質(zhì)量和進度。2.項目實施過程中要嚴格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制等相關(guān)制度。3.加強項目施工現(xiàn)場管理，做好施工記錄和質(zhì)量檢驗工作，確保項目建設(shè)符合設(shè)計要求。（四）項目驗收1.項目竣工后，項目實施單位要及時向村委會提交項目驗收申請。2.村委會組織相關(guān)人員對項目進行初步驗收，初驗合格后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門對項目進行全面驗收，驗收合格的項目出具驗收報告。對驗收不合格的項目，要責(zé)令項目實施單位限期整改，整改仍不合格的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（五）項目后續(xù)管理1.建立扶貧項目后續(xù)管理制度，明確項目產(chǎn)權(quán)歸屬和運營管理責(zé)任。2.對經(jīng)營性扶貧項目，要加強運營管理，確保項目持續(xù)發(fā)揮效益；對公益性扶貧項目，要落實管護責(zé)任，保障項目正常運行。3.定期對扶貧項目運行情況進行評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以解決，不斷提高項目管理水平和效益。六、扶貧工作考核與監(jiān)督（一）考核主體成立村級精準扶貧工作考核小組，由村黨支部書記任組長，村委會主任、駐村工作隊隊長等為成員?？己诵〗M負責(zé)對本村精準扶貧工作進行考核評價。（二）考核內(nèi)容1.扶貧對象識別與管理情況，包括識別程序是否規(guī)范、信息采集是否準確、動態(tài)管理是否及時等。2.幫扶措施制定與實施情況，包括幫扶責(zé)任人是否履職盡責(zé)、幫扶措施是否精準有效、幫扶成效是否明顯等。3.扶貧資金管理情況，包括資金使用是否合規(guī)、審批程序是否健全、監(jiān)管措施是否到位等。4.扶貧項目管理情況，包括項目申報是否合理、實施是否規(guī)范、驗收是否合格、后續(xù)管理是否到位等。（三）考核方式1.日常檢查：考核小組定期對扶貧工作開展情況進行實地檢查，查閱相關(guān)資料，了解工作進展。2.季度評估：每季度對扶貧工作進行一次綜合評估，分析工作成效，查找存在問題。3.年度考核：每年年底對全年扶貧工作進行全面考核，根據(jù)考核結(jié)果評定等次。（四）考核結(jié)果運用1.將考核結(jié)果與幫扶責(zé)任人績效掛鉤，對考核優(yōu)秀的幫扶責(zé)任人給予表彰獎勵；對考核不合格的幫扶責(zé)任人進行批評教育，并責(zé)令其限期整改。2.考核結(jié)果作為評選扶貧工作先進集體和個人的重要依據(jù)，對扶貧工作成績突出的集體和個人進行表彰獎勵。3.根據(jù)考核結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時調(diào)整和完善扶貧工作措施，不斷提高扶貧工作水平。（五）監(jiān)督檢查1.建立健全扶貧