國(guó)際貿(mào)易管制法第八章

國(guó)際貿(mào)易管制法第八章第八章國(guó)際貿(mào)易管制法第一節(jié)政府管理貿(mào)易的國(guó)內(nèi)法制度第二節(jié)中國(guó)外貿(mào)管制法第三節(jié)WTO多邊貿(mào)易管制法第四節(jié)反傾銷法第五節(jié)反補(bǔ)貼法第六節(jié)保障措施緒論緒論【國(guó)際貿(mào)易管制法的概念及其特征】一、概念國(guó)際貿(mào)易管制法，是指國(guó)家基于特定的經(jīng)濟(jì)或政治目的，通過(guò)制定國(guó)內(nèi)立法或締結(jié)國(guó)際條約的方式對(duì)貨物進(jìn)出口施加限制或予以鼓勵(lì)而形成的法律制度的總稱。二、特征1、在本質(zhì)上，不論是國(guó)內(nèi)立法還是國(guó)際條約都是貿(mào)易政策的法律化，體現(xiàn)了國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中的基本利益要求。緒論2、在形式上，其淵源形式表現(xiàn)為國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法，具體表現(xiàn)為多種管制措施形態(tài)，一般分為關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施兩大類。3、在目的和內(nèi)容上，國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法具有不完全相同的規(guī)制傾向。（1）國(guó)內(nèi)法目的=保護(hù)和促進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)內(nèi)容=限制進(jìn)口，鼓勵(lì)出口=“限入獎(jiǎng)出”性質(zhì)=強(qiáng)制性（2）國(guó)際法目的=協(xié)調(diào)各國(guó)的對(duì)外貿(mào)易管制，促進(jìn)貿(mào)易自由化內(nèi)容=相互妥協(xié)的約束性內(nèi)容（WTO規(guī)則）第一節(jié)政府管理貿(mào)易的國(guó)內(nèi)法制度一、關(guān)稅制度（關(guān)稅壁壘）（一）關(guān)稅的概念及其作用1、關(guān)稅（tariff/customduties）是指一國(guó)海關(guān)根據(jù)其國(guó)家公布的海關(guān)稅則對(duì)進(jìn)出其關(guān)境的物品、貨物所征收的稅。關(guān)境是指一國(guó)海關(guān)征收關(guān)稅的地域范圍。關(guān)境可能大于或小于國(guó)境。2、關(guān)稅是各國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的重要措施。關(guān)稅可以分為保護(hù)性關(guān)稅和財(cái)政關(guān)稅。保護(hù)性關(guān)稅的目的在于通過(guò)對(duì)進(jìn)口貨物征收關(guān)稅來(lái)提高進(jìn)口商品的成本、限制其進(jìn)口，從而保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)和相同產(chǎn)業(yè)。財(cái)政關(guān)稅則主要是為了加強(qiáng)國(guó)家財(cái)政收入。第一節(jié)政府管理貿(mào)易的國(guó)內(nèi)法制度（二）關(guān)稅的種類關(guān)稅進(jìn)口關(guān)稅：對(duì)外國(guó)商品進(jìn)口課征的關(guān)稅出口關(guān)稅：對(duì)本國(guó)商品出口課征的關(guān)稅過(guò)境關(guān)稅：對(duì)通過(guò)本國(guó)境內(nèi)的商品征收關(guān)稅（進(jìn)口）附加稅臨時(shí)附加稅反傾銷稅反補(bǔ)貼稅（importcustomduties）（exportcustomduties）（additionalimportduties）Transit

Duties

第一節(jié)政府管理貿(mào)易的國(guó)內(nèi)法制度（三）關(guān)稅的征收方法1、從量稅：以商品重量、數(shù)量、容量、體積、長(zhǎng)度、面積等計(jì)算單位為標(biāo)準(zhǔn)征收的關(guān)稅。2、從價(jià)稅：以進(jìn)出口商品的價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)征收的關(guān)稅。3、混合稅：同時(shí)按照從量稅和從價(jià)稅標(biāo)準(zhǔn)對(duì)某種進(jìn)出口商品征收的關(guān)稅。4、選擇稅：在從量稅和從價(jià)稅兩種稅率中，選擇較高的一種稅率征稅。（specificCustomduties）（advaloremcustomduties）（mixedorcompoundduties）（alternativecustomduties）第一節(jié)政府管理貿(mào)易的國(guó)內(nèi)法制度（四）關(guān)稅的征收依據(jù)1、海關(guān)稅則（關(guān)稅稅則）

◆一國(guó)通過(guò)立法程序公布實(shí)施的、按商品類別排列的關(guān)稅稅率表，是海關(guān)征收關(guān)稅的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，稱為海關(guān)稅則（customstariff）。◆海關(guān)稅則通常包括商品名稱、稅表和稅率三部分。單一稅則（singletariff）一種稅率稅則多欄稅則

普通稅率優(yōu)惠稅率最惠國(guó)稅率（complextariff）美國(guó)海關(guān)擬修訂《美國(guó)海關(guān)稅則》以鼓勵(lì)購(gòu)買本國(guó)產(chǎn)品

第一節(jié)政府管理貿(mào)易的國(guó)內(nèi)法制度2、《商品名稱與編碼協(xié)調(diào)制度》●由于各國(guó)海關(guān)稅則規(guī)定不一，給國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)諸多不便，1983年海關(guān)合作理事會(huì)（1995年改稱為世界海關(guān)組織）通過(guò)了《商品名稱與編碼協(xié)調(diào)制度》（TheHarmonizedCommodityDescriptionandCodingSystem，HS）,于1988年1月1日正式生效，每4年修訂一次?！馠S是一部科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、多用途的商品分類和編碼體系，由于其分類系統(tǒng)、合理，已有180多個(gè)國(guó)家、地區(qū)、關(guān)稅或經(jīng)濟(jì)同盟采用HS作為其關(guān)稅稅則、商品檢驗(yàn)和外貿(mào)統(tǒng)計(jì)的商品目錄。第一節(jié)政府管理貿(mào)易的國(guó)內(nèi)法制度二、非關(guān)稅制度（非關(guān)稅壁壘）（一）非關(guān)稅制度的概念和作用1、概念：非關(guān)稅制度（nontariffmeasures），是指除關(guān)稅以外，一切旨在限制商品進(jìn)出口的法律上和行政上的措施。２、作用：非關(guān)稅制度是當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域中越來(lái)越多的被世界各國(guó)政府普遍和經(jīng)常采用的用以限制外國(guó)商品進(jìn)口、保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的重要手段。所以，在這種情況下也將其稱為非關(guān)稅壁壘。第一節(jié)政府管理貿(mào)易的國(guó)內(nèi)法制度（二）非關(guān)稅措施的種類1、配額制度◆配額制度是指一國(guó)政府在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)某些商品的進(jìn)出口數(shù)量或金額規(guī)定最高限額的制度。在限額內(nèi)的商品可以進(jìn)出口，超過(guò)限額的不準(zhǔn)進(jìn)出口，或征收較高的關(guān)稅或罰款后才準(zhǔn)許進(jìn)出口?！魧?duì)進(jìn)口設(shè)定的限額稱為進(jìn)口配額，對(duì)出口設(shè)定的限額稱為出口配額。絕對(duì)配額（1）進(jìn)口配額關(guān)稅配額歐盟2008起年取消中國(guó)紡織品進(jìn)口配額

說(shuō)不定哪天就成跨國(guó)公司第一節(jié)政府管理貿(mào)易的國(guó)內(nèi)法制度◆絕對(duì)配額是在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)某種商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個(gè)最高數(shù)，達(dá)到這個(gè)數(shù)額后，便不準(zhǔn)再進(jìn)口。絕對(duì)配額是進(jìn)口限制中最常用而有效的措施。◆關(guān)稅配額是指進(jìn)口國(guó)在對(duì)商品進(jìn)口的絕對(duì)額不加限制的前提下，在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)配額以內(nèi)的進(jìn)口商品給以低稅、減稅或免稅的待遇，對(duì)超過(guò)配額的進(jìn)口商品則征收較高關(guān)稅或征收附加稅或處以罰款。關(guān)稅配額是將關(guān)稅和配額兩種制度結(jié)合起來(lái)限制商品進(jìn)口的方法。第一節(jié)政府管理貿(mào)易的國(guó)內(nèi)法制度主動(dòng)配額（2）出口配額被動(dòng)配額◆主動(dòng)配額是出口國(guó)根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)容量或其他情況對(duì)出口商品設(shè)定的限額?！舯粍?dòng)配額，又稱為自動(dòng)出口配額，是指出口國(guó)迫于進(jìn)口國(guó)的要求或壓力，在一定時(shí)期內(nèi)自動(dòng)限制本國(guó)某些商品向?qū)Ψ降某隹跀?shù)額，達(dá)到限額則禁止向該國(guó)出口。第一節(jié)政府管理貿(mào)易的國(guó)內(nèi)法制度2、許可證制度（1）許可證制度的概念◆許可證制度是一國(guó)政府規(guī)定的對(duì)某些商品的進(jìn)出口必須領(lǐng)取政府頒發(fā)的許可證方可進(jìn)出口的制度。這種制度是旨在從數(shù)量上限制進(jìn)出口商品的一種措施。◆實(shí)施許可證制度，通常由各國(guó)先頒布商品目錄，凡目錄中所列商品的進(jìn)出口，必須由有關(guān)進(jìn)出口商向政府有關(guān)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)取得許可證方可進(jìn)出口，許可證的頒發(fā)與否，不取決于進(jìn)出口商，而取決于該商品的性質(zhì)、性能以及進(jìn)出口的國(guó)家或地區(qū)。第一節(jié)政府管理貿(mào)易的國(guó)內(nèi)法制度（1）許可證的分類①許可證可分為出口許可證和進(jìn)口許可證。◆出口許可證用于對(duì)本國(guó)商品出口的限制。◆進(jìn)口許可證用于一國(guó)對(duì)外國(guó)商品進(jìn)口的限制。②許可證還可分為自動(dòng)許可證和非自動(dòng)許可證?！糇詣?dòng)許可證又稱一般許可證，是指進(jìn)出口商不需要就逐筆交易進(jìn)行申請(qǐng)并獲得批準(zhǔn)，即可自由從事進(jìn)出口。只要提出申請(qǐng)，就給頒發(fā)許可證?！舴亲詣?dòng)許可證又稱特別許可證，其要求進(jìn)出口商對(duì)每一筆交易都要經(jīng)主管部門審查、批準(zhǔn)，才予以發(fā)放的許可證。第一節(jié)政府管理貿(mào)易的國(guó)內(nèi)法制度③許可證可分為定額進(jìn)出口許可證和無(wú)定額進(jìn)出口許可證?！舳~進(jìn)出口許可證，是指由國(guó)家預(yù)先規(guī)定有關(guān)商品的進(jìn)出口配額，根據(jù)進(jìn)出口商的申請(qǐng)，對(duì)每批進(jìn)出口商品發(fā)給一定數(shù)量的進(jìn)出口許可證，配額用完即停止發(fā)放。◆無(wú)定額進(jìn)出口許可證，是指許可證不與配額相聯(lián)系，只是在個(gè)案考慮的基礎(chǔ)上頒發(fā)有關(guān)商品的進(jìn)出口許可證。第一節(jié)政府管理貿(mào)易的國(guó)內(nèi)法制度3、外匯管理制度◆指一國(guó)為了穩(wěn)定國(guó)際收支平衡和本國(guó)貨幣的匯率，對(duì)國(guó)際貿(mào)易結(jié)算和外匯買賣實(shí)施管理和控制的制度。在國(guó)際貿(mào)易中，外匯管理的內(nèi)容主要是：（1）貿(mào)易項(xiàng)下外匯的管理◆在發(fā)達(dá)國(guó)家，貿(mào)易項(xiàng)下的外匯收支都已實(shí)現(xiàn)了自由化，但在大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家，由于外匯短缺，因此都建立了比較嚴(yán)格的管理制度。其主要內(nèi)容是要求出口的外匯收入的全部或部分必須按官方匯率出售給國(guó)家指定的銀行，進(jìn)口所需外匯必須向外匯管理部門申請(qǐng)，批準(zhǔn)后方可購(gòu)買。第一節(jié)政府管理貿(mào)易的國(guó)內(nèi)法制度◆一些國(guó)家對(duì)進(jìn)口外匯的管理經(jīng)常和進(jìn)口許可證制度、配額制度結(jié)合起來(lái)，進(jìn)口商只有取得了進(jìn)口許可證和配額，才能購(gòu)買所需外匯。因此，外匯管理制度亦成為非關(guān)稅壁壘之一。（2）匯率的管理◆匯率是一國(guó)貨幣與另一國(guó)貨幣的兌換比率，匯率的變動(dòng)直接影響進(jìn)出口商品的價(jià)格，影響一國(guó)貨物在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。◆為了鼓勵(lì)出口，有些國(guó)家規(guī)定了優(yōu)惠的出口匯率或出口外匯補(bǔ)貼，外匯管理成為一國(guó)獎(jiǎng)出限入的重要措施，成為貿(mào)易壁壘之一。第一節(jié)政府管理貿(mào)易的國(guó)內(nèi)法制度4、商品檢驗(yàn)制度◆商品檢驗(yàn)制度，是指各國(guó)通過(guò)立法或其他形式對(duì)進(jìn)出口商品適用復(fù)雜、嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定程序進(jìn)行檢查、審驗(yàn)的制度。只有達(dá)到各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和要求并通過(guò)查驗(yàn)的商品才予以進(jìn)出口?！羯唐窓z驗(yàn)制度最初是為了保證商品質(zhì)量符合合同規(guī)定而設(shè)立的。后來(lái)其目的轉(zhuǎn)向以保證人類和動(dòng)植物的生命和健康，保護(hù)環(huán)境，保護(hù)公共利益和國(guó)家安全為主。然而苛刻的檢驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，手續(xù)的繁雜、拖延，實(shí)際上已經(jīng)構(gòu)成了排除外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義的新手段。因而又被稱為“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”和“綠色貿(mào)易壁壘”。第一節(jié)政府管理貿(mào)易的國(guó)內(nèi)法制度5、反傾銷措施（antidumpingmeasures）6、反補(bǔ)貼措施（countervailingmeasures）7、保障措施（safeguardmeasures）◆中國(guó)出口貿(mào)易的三大壁壘：反傾銷、保障措施與特別保障措施和技術(shù)貿(mào)易壁壘這三種貿(mào)易壁壘交叉使用。第一節(jié)政府管理貿(mào)易的國(guó)內(nèi)法制度貿(mào)易保護(hù)主義是指通過(guò)關(guān)稅和各種非關(guān)稅壁壘限制進(jìn)口，以保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)免受外國(guó)商品競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際貿(mào)易理論或政策。新貿(mào)易保護(hù)主義,是20世紀(jì)80年代初才興起的，以綠色壁壘、技術(shù)壁壘、反傾銷和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等非關(guān)稅壁壘措施為主要表現(xiàn)形式。美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義正在抬頭第二節(jié)中國(guó)外貿(mào)管制法一、我國(guó)有關(guān)對(duì)外貿(mào)易管制的立法（一）我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的法律體系◆我國(guó)通過(guò)制定法律、法規(guī)，以達(dá)到對(duì)貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行管理和控制。已基本建立并逐步健全了以《對(duì)外貿(mào)易法》為核心的對(duì)外貿(mào)易管制法律體系，并依照這些法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和我國(guó)履行國(guó)際公約的有關(guān)規(guī)定，自主實(shí)行對(duì)外貿(mào)易管制?！粲捎谫Q(mào)易管制是一種國(guó)家管制，它所涉及的法律淵源只限于憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及相關(guān)的國(guó)際條約。第二節(jié)中國(guó)外貿(mào)管制法

1、法律◆我國(guó)現(xiàn)行的與貿(mào)易管制有關(guān)的法律主要有：《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》2004年7月1日施行《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》2001年1月1日施行《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》2002年10月1日施行《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》1992年4月1日施行《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》2005年4月1日《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》2007年12月29日起施行《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》2004年8月28日起施行《中華人民共和國(guó)藥品管理法》2001年12月1日起施行《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》2007年12月29日起施行《中華人民共和國(guó)食品安全法》2009年6月1日起施行第二節(jié)中國(guó)外貿(mào)管制法

2、行政法規(guī)《中華人民共和國(guó)貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》2002年1月1日施行《中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》2002年1月1日施行《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》2004年1月1日起施行《中華人民共和國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》2009年7月1日施行《中華人民共和國(guó)核出口管制條例》2006年11月9日生效《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》1997年1月1日起施行《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》2008年8月5日起施行《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》2004年6月1日起施行《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》2004年6月1日起施行《中華人民共和國(guó)保障措施條例》2004年6月1日起施行第二節(jié)中國(guó)外貿(mào)管制法3、部門規(guī)章部門規(guī)章是國(guó)務(wù)院各部門根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定和命令，在本部門權(quán)限范圍內(nèi)發(fā)布的規(guī)范性文件總和。我國(guó)現(xiàn)行的與貿(mào)易管制有關(guān)的部門規(guī)章很多，例如：《貨物進(jìn)口許可證管理辦法》《貨物出口許可證管理辦法》《貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理辦法》《出口收匯核銷管理辦法》《進(jìn)口藥品管理辦法》《中華人民共和國(guó)精神藥品管理辦法》《中華人民共和國(guó)放射性藥品管理辦法》《紡織品出口自動(dòng)許可暫行辦法》第二節(jié)中國(guó)外貿(mào)管制法4、國(guó)際條約目前我國(guó)所加入或締結(jié)的涉及貿(mào)易管制的國(guó)際條約主要有：我國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）所簽訂的有關(guān)雙邊或多邊的各類貿(mào)易協(xié)定；《京都公約》—關(guān)于簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)海關(guān)制度的國(guó)際公約；《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際公約》；《蒙特利爾議定書》——關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的國(guó)際公《精神藥物國(guó)際公約》；《倫敦準(zhǔn)則》—關(guān)于化學(xué)品國(guó)際貿(mào)易資料交流的國(guó)際公約《鹿特丹公約》——關(guān)于在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的國(guó)際公約；《巴塞爾公約》—關(guān)于控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的國(guó)際公約；《國(guó)際紡織品貿(mào)易協(xié)定》；《建立世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公約》。第二節(jié)中國(guó)外貿(mào)管制法（二）2004年我國(guó)對(duì)《對(duì)外貿(mào)易法》的重大修改◆《對(duì)外貿(mào)易法》的修改主要包括三方面的內(nèi)容:（1）對(duì)原外貿(mào)法中與我國(guó)入世時(shí)所作的承諾和WTO不相符的內(nèi)容進(jìn)行了修改;（2）對(duì)我國(guó)享受WTO成員方權(quán)利的實(shí)施機(jī)制和程序作了新的規(guī)定;（3）根據(jù)我國(guó)外貿(mào)法實(shí)施以來(lái)出現(xiàn)的新情況和促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展的需要對(duì)現(xiàn)行外貿(mào)法作出修改。1.自然人可以從事外貿(mào)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)2.準(zhǔn)許貨物和技術(shù)的自由進(jìn)出口3.進(jìn)一步加強(qiáng)了與對(duì)外貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)4.進(jìn)一步完善我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的救濟(jì)制度5.進(jìn)一步加大了對(duì)違法行為的處罰力度第二節(jié)中國(guó)外貿(mào)管制法（三）我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總的基本原則

1.實(shí)行統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易制度

2.維護(hù)公平、自由的對(duì)外貿(mào)易秩序

3.堅(jiān)持平等互利、互惠對(duì)等原則第二節(jié)中國(guó)外貿(mào)管制法（四）我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的限制性規(guī)定1.貨物進(jìn)出口與技術(shù)進(jìn)出口☆國(guó)家可以基于下列原因之一對(duì)部分進(jìn)出口貨物、技術(shù)實(shí)行限制或者禁止：1）為維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)公共利益或公共道德，需限制或禁止進(jìn)出口2）為保護(hù)人的健康或安全，保護(hù)動(dòng)物、植物的生命或健康，保護(hù)環(huán)境，需限制或禁止進(jìn)出口的3）為實(shí)施與黃金或白銀進(jìn)出口有關(guān)的措施，需限制或禁止進(jìn)出口的4）國(guó)內(nèi)供應(yīng)短缺或?yàn)橛行ПＷo(hù)可能用竭的自然資源，需限制或禁止出口的5）輸往國(guó)家或地區(qū)的市場(chǎng)容量有限，需限制出口的第二節(jié)中國(guó)外貿(mào)管制法6）出口經(jīng)營(yíng)秩序出現(xiàn)嚴(yán)重混亂，需限制出口的7）為建立或加快建立國(guó)內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)，需限制進(jìn)口的8）對(duì)任何形式的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品有必要限制進(jìn)口的9）為保障國(guó)家國(guó)際金融地位收支平衡，需限制進(jìn)口的10）依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他需限制或禁止進(jìn)出口的11）根據(jù)我國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際公約、協(xié)定的規(guī)定，其他需限制或禁止進(jìn)出口的2.國(guó)際服務(wù)貿(mào)易第二節(jié)中國(guó)外貿(mào)管制法二、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管理的制度和措施（一）我國(guó)海關(guān)關(guān)稅制度（二）我國(guó)進(jìn)出口許可證制度（三）我國(guó)進(jìn)出口配額制度（四）我國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度（五）我國(guó)的外匯管理制度第三節(jié)WTO多邊貿(mào)易管制法WTO總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦第三節(jié)WTO多邊貿(mào)易管制法中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的那一錘,就是在這里落下

卡塔爾首都多哈喜來(lái)登酒店第三節(jié)WTO多邊貿(mào)易管制法世界貿(mào)易組織（WorldTradeOrganization

WTO）1994年4月15日在摩洛哥的馬拉喀什市舉行的關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合部長(zhǎng)會(huì)議決定成立更具全球性的世界貿(mào)易組織（簡(jiǎn)稱“世貿(mào)組織”，World

TradeOrganization--WTO），以取代成立于1947年的關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）。第三節(jié)WTO多邊貿(mào)易管制法世貿(mào)組織是一個(gè)獨(dú)立于聯(lián)合國(guó)的永久性國(guó)際組織。1995年1月1日正式開始運(yùn)作，負(fù)責(zé)管理世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易秩序，總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦萊蒙湖畔。1996年1月1日，它正式取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定臨時(shí)機(jī)構(gòu)。世貿(mào)組織是具有法人地位的國(guó)際組織，在調(diào)解成員爭(zhēng)端方面具有更高的權(quán)威性。世界貿(mào)易組織大廈第三節(jié)WTO多邊貿(mào)易管制法中國(guó)入世1995年7月11日，世貿(mào)組織總理事會(huì)會(huì)議決定接納中國(guó)為該組織的觀察員。中國(guó)自1986年申請(qǐng)重返關(guān)貿(mào)總協(xié)定以來(lái)，為復(fù)關(guān)和加入世界貿(mào)易組織已進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)15年的努力。2001年11月10日，在多哈舉行的世貿(mào)組織第四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上審議并批準(zhǔn)了中國(guó)加入世貿(mào)組織，我國(guó)隨即遞交了全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書的通知書。按照世貿(mào)組織的規(guī)則，一個(gè)月后，中國(guó)于2001年12月11日正式成為世貿(mào)組織成員。第三節(jié)WTO多邊貿(mào)易管制法中國(guó)加入世界貿(mào)易組織簽字儀式2001年11月10日，世界貿(mào)易組織(WTO)第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在卡塔爾多哈審議通過(guò)了關(guān)于中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的決定。

第三節(jié)WTO多邊貿(mào)易管制法利弊分析利：①它有利于中國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和國(guó)際分工，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；②有利于擴(kuò)大出口和利用外資，并在平等條件下參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；③有利于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；第三節(jié)WTO多邊貿(mào)易管制法

④有利于改革開放、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高；⑤有利于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；⑥也有利于直接參與21世紀(jì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的決策過(guò)程，擺脫別人制定規(guī)則而中國(guó)被動(dòng)接受的不利狀況，從而維護(hù)合法權(quán)益。第三節(jié)WTO多邊貿(mào)易管制法弊：加入世貿(mào)組織對(duì)我國(guó)的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)也是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。隨著市場(chǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)大，關(guān)稅的大幅度減讓，外國(guó)產(chǎn)品、服務(wù)和投資有可能更多地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)一些產(chǎn)品、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)免不了面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)加入世貿(mào)組織有利有弊，但總體上是利大于弊。第三節(jié)WTO多邊貿(mào)易管制法一、WTO的法律體系◆世界貿(mào)易組織,它成立于1995年1月1日，總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦。截至2009年3月，該組織共有153個(gè)成員，我國(guó)于2001年12月11日正式加入WTO?！鬢TO法律體系的基本框架及其內(nèi)容集中體現(xiàn)在《烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的最后文本》中，《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》及其4個(gè)附件組成了WTO的法律體系。◆《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》是WTO的基本法，規(guī)定了WTO的宗旨和原則、活動(dòng)范圍、職能、組織結(jié)構(gòu)、成員制度、法律地位、決策機(jī)制、協(xié)定修改等。。第三節(jié)WTO多邊貿(mào)易管制法

WTO是GATT的繼承者

WTO是新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織

WTO的成員更加廣泛

WTO成員承擔(dān)的義務(wù)比GATT具有統(tǒng)一性

WTO管轄的范圍較GATT廣泛了許多

WTO是一個(gè)具有國(guó)際法人資格的永久性正式組織

WTO繼承了GATT的成員、組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制

WTO繼承了GATT的基本宗旨和諸項(xiàng)原則

WTO繼承了GATT的主要內(nèi)容

第三節(jié)WTO多邊貿(mào)易管制法

附件清單

附件1

附件1A

貨物貿(mào)易多邊協(xié)定1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定農(nóng)業(yè)協(xié)定紡織品與服裝協(xié)定（2005年1月1日終止）與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)定

關(guān)于實(shí)施1994年夫稅與貿(mào)易總協(xié)定第7條的協(xié)定

裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)定進(jìn)口許可程序協(xié)定補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定保障措施協(xié)定第三節(jié)WTO多邊貿(mào)易管制法

附件1B

服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定及附件

附件1C

與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定

附件2

關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解

附件3

貿(mào)易政策審議機(jī)制

附件4

復(fù)邊貿(mào)易協(xié)定

民用航空器貿(mào)易協(xié)定

政府采購(gòu)協(xié)定

國(guó)際奶制品協(xié)定

國(guó)際牛肉協(xié)定信息技術(shù)協(xié)定1997年年底終止第三節(jié)WTO多邊貿(mào)易管制法附件1、附件2和附件3作為多邊貿(mào)易協(xié)定，所有成員都必須接受，不允許有所選擇。所以稱之為一攬子協(xié)定，或多邊貿(mào)易協(xié)定。附件4屬于復(fù)邊貿(mào)易協(xié)定（PlurilateralTradeAgreement），WTO成員可以選擇簽署，僅對(duì)簽署方有約束力?！缎畔⒓夹g(shù)協(xié)定》（InformationTechnologyAgreement，ITA）是世界貿(mào)易組織于1996年12月9日至13日達(dá)成的協(xié)議，于1997年4月1日生效。它由WTO成員和申請(qǐng)加入國(guó)或單獨(dú)關(guān)稅區(qū)自愿參加，但參加方在《信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)定》承擔(dān)的義務(wù)是在最惠國(guó)待遇基礎(chǔ)上實(shí)施的，因此所有其他WTO成員均可獲得好處。在參加主體上，它類似于復(fù)（諸）邊貿(mào)易協(xié)議，在適用對(duì)象上，則與多邊貿(mào)易協(xié)議相同，可稱為“次多邊貿(mào)易協(xié)議”。第三節(jié)WTO多邊貿(mào)易管制法第三節(jié)WTO多邊貿(mào)易管制法第三節(jié)WTO多邊貿(mào)易管制法第三節(jié)WTO多邊貿(mào)易管制法西雅圖部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議第三節(jié)WTO多邊貿(mào)易管制法坎昆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議第三節(jié)WTO多邊貿(mào)易管制法多哈部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議第三節(jié)WTO多邊貿(mào)易管制法香港部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議第三節(jié)WTO多邊貿(mào)易管制法香港部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議第三節(jié)WTO多邊貿(mào)易管制法香港部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議抗議者與警察發(fā)生沖突

第三節(jié)WTO多邊貿(mào)易管制法香港部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議抗議者的手勢(shì)整齊劃一第三節(jié)WTO多邊貿(mào)易管制法香港部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議抗議者在船上抗議第三節(jié)WTO多邊貿(mào)易管制法二、《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》三、海關(guān)估價(jià)協(xié)定四、進(jìn)口許可程序協(xié)議五、實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議六、反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施協(xié)議第四節(jié)反傾銷法一、傾銷的概念及法律特征（一）傾銷（dumping）的概念◆西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，傾銷是價(jià)格歧視的一種表現(xiàn)，即一種產(chǎn)品在出口國(guó)或原產(chǎn)地國(guó)賣高價(jià)，而在外國(guó)市場(chǎng)卻賣低價(jià)?！舴缮系膬A銷定義，通常采用《GATT1994》第6條的規(guī)定：傾銷是指在正常貿(mào)易過(guò)程中一國(guó)的產(chǎn)品以低于其正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國(guó)市場(chǎng)的行為。甲國(guó)乙國(guó)A公司低于產(chǎn)品正常價(jià)值出口圖一第四節(jié)反傾銷法（二）傾銷的法律特征1、傾銷屬于一種低價(jià)銷售。這種低價(jià)銷售，通常是指低于同類產(chǎn)品在出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格。2、傾銷的目的往往是對(duì)外銷售過(guò)剩產(chǎn)品，或者爭(zhēng)奪國(guó)外市場(chǎng)，擴(kuò)大出口。甲國(guó)A公司產(chǎn)品價(jià)格低質(zhì)量好乙國(guó)同類產(chǎn)品價(jià)格高質(zhì)量差圖二甲國(guó)A公司進(jìn)口產(chǎn)品銷售點(diǎn)請(qǐng)排隊(duì)購(gòu)買圖三第四節(jié)反傾銷法3、傾銷是一種不公平競(jìng)爭(zhēng)行為。因?yàn)閮A銷是一種人為的差價(jià)，并不反映由于生產(chǎn)成本降低或生產(chǎn)效率提高而帶來(lái)的價(jià)格差異，從而構(gòu)成了不公平競(jìng)爭(zhēng)行為。4、傾銷的結(jié)果往往會(huì)給進(jìn)口國(guó)的經(jīng)濟(jì)或生產(chǎn)者的利益造成損害。乙國(guó)××公司產(chǎn)品銷售點(diǎn)倒閉圖四第四節(jié)反傾銷法二、國(guó)際反傾銷立法（一）反傾銷法概念和特征§反傾銷法（Anti-dumpingLaw）是指國(guó)際法主體對(duì)國(guó)際貿(mào)易中的傾銷行為進(jìn)行限制和調(diào)整的法律規(guī)范的總稱。具體講,反傾銷法主要包括兩方面內(nèi)容:一是進(jìn)口國(guó)為了保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)、維護(hù)正常的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)秩序而對(duì)可能或已經(jīng)造成損害的傾銷行為進(jìn)行抵制的國(guó)內(nèi)法規(guī)范;二是國(guó)際組織為維護(hù)國(guó)際貿(mào)易秩序,避免一國(guó)濫用反傾銷措施而通過(guò)國(guó)際條約制定的協(xié)調(diào)各國(guó)反傾銷措施的國(guó)際法規(guī)范。一般來(lái)說(shuō),反傾銷法具有以下主要特征:第四節(jié)反傾銷法1、從法律淵源看,反傾銷法表現(xiàn)為國(guó)內(nèi)法規(guī)范和國(guó)際法規(guī)范兩種形式。

§反傾銷法的國(guó)內(nèi)法淵源,主要是指各國(guó)政府制定的有關(guān)反傾銷的專門立法,以及在關(guān)稅法、對(duì)外貿(mào)易法、行政法等其他法律、法規(guī)中的反傾銷條款。在普通法系國(guó)家還包括具有約束力的行政主管機(jī)構(gòu)和法院的反傾銷判例?！旆磧A銷法的國(guó)際規(guī)范,主要包括國(guó)際雙邊條約和國(guó)際多邊條約。但更多地表現(xiàn)為多邊條約,現(xiàn)行的最具影響的國(guó)際條約就是《GATT1994》第6條以及《WTO反傾銷協(xié)議》。第四節(jié)反傾銷法2、從性質(zhì)與地位來(lái)看,反傾銷法自身存在兩重性。

§就國(guó)際反傾銷法而言,它屬于國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的范疇,它是在國(guó)際貿(mào)易中形成的規(guī)范各國(guó)反傾銷行為的具有法律約束力的各種原則、制度和規(guī)則的總稱。

§就各國(guó)反傾銷法而言,它屬于經(jīng)濟(jì)行政法范疇。各國(guó)反傾銷法由各國(guó)的國(guó)內(nèi)立法程序制定,由國(guó)家的行政機(jī)關(guān)實(shí)施。反傾銷案件直接由有關(guān)行政機(jī)關(guān)受理和裁決,適用的程序是一般行政程序。反傾銷法所采取的救濟(jì)方法也是以征收反傾銷稅來(lái)抵消傾銷差價(jià)的行政救濟(jì)方法。第四節(jié)反傾銷法3、從立法和實(shí)施的目的看,以《WTO反傾銷協(xié)議》為代表的國(guó)際反傾銷法律規(guī)范和各國(guó)政府制定的國(guó)內(nèi)反傾銷法有所不同?！霿TO作為政策協(xié)調(diào)者,其目標(biāo)是通過(guò)為各成員提供一個(gè)反傾銷立法和執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn),協(xié)調(diào)各國(guó)國(guó)內(nèi)反傾銷措施,抑制或避免貿(mào)易保護(hù)主義者濫用反傾銷措施而對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生的消積影響,從而最終達(dá)到減少貿(mào)易壁壘,維護(hù)正常的公平的貿(mào)易環(huán)境的目的。

§相對(duì)而言,各國(guó)政府在制定反傾銷法時(shí),更具有保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)者利益的傾向,以維護(hù)正常的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)秩序。第四節(jié)反傾銷法4、反傾銷法是融實(shí)體法和程序法為一體的法律規(guī)范。

§從世界貿(mào)易組織反傾銷協(xié)議和各國(guó)國(guó)內(nèi)立法來(lái)看,反傾銷法的實(shí)體法部分主要包括傾銷的確定、損害的確定,傾銷與損害因果關(guān)系的認(rèn)定,有關(guān)反傾銷措施的規(guī)定等內(nèi)容。

§程序法部分主要包括反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)、立案、調(diào)查、取證、聽(tīng)證、裁定、復(fù)審、司法審議、爭(zhēng)端解決、公告等重要內(nèi)容。（二）反傾銷法的歷史發(fā)展（略）第四節(jié)反傾銷法三、WTO反傾銷規(guī)則的主要內(nèi)容（一）進(jìn)口國(guó)實(shí)施反傾銷的法律要件◆實(shí)施反傾銷措施，進(jìn)口成員方必須證明三個(gè)基本要件：（1）要有傾銷的存在，即必須證明進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格低于其正常價(jià)值，即傾銷的確定;（2）有損害存在，即必須證明產(chǎn)品的傾銷對(duì)進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性的損害，即損害的確定。（3）傾銷與損害之間必須存在因果關(guān)系，即必須證明損害是因進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷所致，而非由其他因素所致，即因果關(guān)系的確定。第四節(jié)反傾銷法1、傾銷的確定（determinationofdumping）◆確定傾銷是否存在，一般分三個(gè)步驟:（1）確定產(chǎn)品的正常價(jià)值，（2）確定產(chǎn)品的出口價(jià)格，（3）將產(chǎn)品的正常價(jià)值與出口價(jià)格相比較。正常價(jià)值的確定方法有三種：①出口國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格，即一國(guó)向另一國(guó)出口的同類產(chǎn)品（likeproduct）在出口國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)時(shí)，在正常貿(mào)易形式下的可比價(jià)格。②第三國(guó)價(jià)格，即同類產(chǎn)品在正常貿(mào)易下向第三國(guó)出口的最高可比價(jià)格。當(dāng)被控的傾銷的同類產(chǎn)品在出口國(guó)無(wú)銷售或銷售量極小以至于不能以出口國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格進(jìn)行比較時(shí)，進(jìn)口國(guó)可采用向第三國(guó)出口同類產(chǎn)品的價(jià)格作為正常價(jià)值。第四節(jié)反傾銷法③結(jié)構(gòu)價(jià)格，是指對(duì)被指控的產(chǎn)品的生產(chǎn)成本的估算并加上一定幅度的利潤(rùn)。但所加利潤(rùn)不得超過(guò)原產(chǎn)地國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上同類產(chǎn)品銷售時(shí)得到的正常利潤(rùn)額度。結(jié)構(gòu)價(jià)格的適用條件與第三國(guó)價(jià)格相同?！魧?duì)于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家出口產(chǎn)品的正常價(jià)值的確定，發(fā)達(dá)國(guó)家采用的是替代國(guó)制度，即“替代國(guó)價(jià)格”。替代國(guó)，通常是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與出口國(guó)相似、屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的第三國(guó)。中國(guó)加入WTO之后15年內(nèi)，不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的成員根據(jù)《中國(guó)加入議定書》中的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位條款，仍然可以對(duì)中國(guó)采用替代國(guó)制度。第四節(jié)反傾銷法2、損害的確定（determinationofinjury）確定傾銷存在，是采取反傾銷措施的前提條件，而傾銷對(duì)進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的后果，則是實(shí)施反傾銷措施的另一必要條件。（1）損害的類型=三種居其一根據(jù)《GATT1994》第6條、WTO《反傾銷協(xié)議》的規(guī)定，損害有三種：實(shí)質(zhì)性損害、實(shí)質(zhì)性損害的威脅、實(shí)質(zhì)性阻礙。（2）損害的客體=進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)《GATT1994》規(guī)定的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，是指全體國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)商，或那些總產(chǎn)量占同類產(chǎn)品國(guó)內(nèi)總產(chǎn)量主要部分的代表性生產(chǎn)商。第四節(jié)反傾銷法WTO《反傾銷協(xié)議》進(jìn)一步對(duì)“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”的代表性作了明確規(guī)定，即只有當(dāng)進(jìn)口國(guó)生產(chǎn)商的生產(chǎn)產(chǎn)量或市場(chǎng)份額至少要占進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的50%的情況下，才具有代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的法定資格。（3）判斷損害的要素被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量；該產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)品國(guó)內(nèi)價(jià)格的影響；該產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)品生產(chǎn)者的影響。第四節(jié)反傾銷法3、傾銷與損害之間的因果關(guān)系（causalitybetweendumpingandinjury）◆任何進(jìn)口國(guó)在決定對(duì)傾銷的進(jìn)口產(chǎn)品征收反傾銷稅時(shí)，必須以充分證據(jù)證明傾銷的進(jìn)口產(chǎn)品與進(jìn)口國(guó)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害之間存在因果關(guān)系?！糁饕紤]三個(gè)因素：①進(jìn)口數(shù)量在進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受實(shí)質(zhì)損害時(shí)是否大量增加。此時(shí)既要考慮進(jìn)口產(chǎn)品自身的增長(zhǎng)速度，也要同進(jìn)口國(guó)生產(chǎn)與消費(fèi)的市場(chǎng)份額的增減進(jìn)行比較。②傾銷產(chǎn)品的涌入是否降低了進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)品的價(jià)格，是否大幅度地壓制或阻止了這類產(chǎn)品的價(jià)格。③傾銷產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的影響。第四節(jié)反傾銷法（二）反傾銷措施（antidumpingmeasures）WTO反傾銷規(guī)則規(guī)定了三種反傾銷措施:1.臨時(shí)措施（provisionalmeasure）◆臨時(shí)措施是指當(dāng)初步調(diào)查結(jié)果表明存在傾銷和損害的情況下，為阻止在調(diào)查期間損害的繼續(xù)產(chǎn)生，反傾銷當(dāng)局可以在初裁中根據(jù)臨時(shí)估計(jì)的傾銷幅度計(jì)算臨時(shí)反傾銷稅，并進(jìn)行臨時(shí)征收的措施。臨時(shí)措施可分為征收臨時(shí)反傾銷稅和收取現(xiàn)金保證兩種方式。2.價(jià)格承諾（priceundertaking）第四節(jié)反傾銷法◆價(jià)格承諾是指進(jìn)口國(guó)政府對(duì)傾銷產(chǎn)品的進(jìn)口不征收反傾銷稅，而是通過(guò)與出口商達(dá)成提價(jià)協(xié)議的辦法，通過(guò)出口商的自愿提價(jià)來(lái)消除傾銷所造成的損害性影響。3、終裁征收反傾銷稅（definitiveantidumpingduties）◆反傾銷稅是指當(dāng)產(chǎn)品被證明存在傾銷并導(dǎo)致進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)相同工業(yè)遭受損害時(shí)，由進(jìn)口國(guó)政府對(duì)傾銷產(chǎn)品征收的除正常關(guān)稅和費(fèi)用以外的一種附加稅。終裁反傾銷稅是指反傾銷調(diào)查當(dāng)局在終裁時(shí)最終確定的反傾銷稅。第四節(jié)反傾銷法（三）反傾銷調(diào)查程序1、申請(qǐng)人申請(qǐng)反傾銷申請(qǐng)是反傾銷當(dāng)局立案的依據(jù)。反傾銷調(diào)查的發(fā)起必須由進(jìn)口方境內(nèi)聲稱受損害的產(chǎn)業(yè)或其代表所提交的書面申請(qǐng)而開始。2、反傾銷立案立案是反傾銷調(diào)查工作的開始。進(jìn)口方反傾銷當(dāng)局應(yīng)審查申訴人提供的證據(jù)的準(zhǔn)確性和充分性，以及申請(qǐng)者的代表性，以便判斷是否有足夠的證據(jù)證明應(yīng)發(fā)動(dòng)反傾銷調(diào)查。第四節(jié)反傾銷法3、反傾銷調(diào)查調(diào)查是指反傾銷立案后，進(jìn)口方反傾銷當(dāng)局根據(jù)反傾銷申訴人提出的申請(qǐng)，在一定的期限內(nèi)，對(duì)被訴方的產(chǎn)品傾銷、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害以及兩者之間的因果關(guān)系，從事實(shí)和法律上予以查證的過(guò)程。4、初裁與終裁初裁(preliminarydeterminations)是指在適當(dāng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，有關(guān)反傾銷當(dāng)局作出肯定或否定的有關(guān)傾銷或損害的初步裁定。終裁(finaldeterminations)是指進(jìn)口方反傾銷當(dāng)局最終確認(rèn)進(jìn)口產(chǎn)品傾銷并造成損害而作出對(duì)其征收反傾銷稅的裁決。第四節(jié)反傾銷法5.行政復(fù)審與司法審查所謂行政復(fù)審，也稱行政復(fù)議，是指反傾銷調(diào)查程序的申請(qǐng)人或被申請(qǐng)人因?qū)Ψ磧A銷調(diào)查機(jī)構(gòu)所做出的決定或裁決持有異議，而請(qǐng)求其再次對(duì)有關(guān)決定或裁決進(jìn)行重新審議的制度。行政復(fù)審主要包括：①日落復(fù)審。日落復(fù)審是指申請(qǐng)人在反傾銷稅征收期間即將屆滿的情況下，反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)提出的、對(duì)于繼續(xù)征收反傾銷稅的申請(qǐng)進(jìn)行的復(fù)審。第四節(jié)反傾銷法②期中復(fù)審。期中復(fù)審要求申請(qǐng)人在反傾銷稅征收經(jīng)過(guò)一定期間后，對(duì)于是否繼續(xù)征收反傾銷稅的請(qǐng)求進(jìn)行的復(fù)審。③退稅復(fù)審。退稅復(fù)審是申請(qǐng)人就已征收的反傾銷稅，認(rèn)為該稅額超過(guò)確定了的傾銷幅度的，要求退還多征收的稅款的請(qǐng)求予以復(fù)審?！鬢TO《反傾銷協(xié)議》首次對(duì)司法審查作了規(guī)定。其第13條規(guī)定，對(duì)最終裁決和復(fù)審決定的行政行為，可特別要求司法、仲裁或行政裁判所或者通過(guò)訴訟程序，迅速進(jìn)行審查，該裁判所或訴訟程序完全獨(dú)立于負(fù)責(zé)作為該裁決或復(fù)審決定的當(dāng)局。第四節(jié)反傾銷法反傾銷稅的納稅義務(wù)人是進(jìn)口傾銷產(chǎn)品的進(jìn)口商，出口商不得直接或間接替進(jìn)口商承擔(dān)反傾銷稅。反傾銷稅的期限。除非進(jìn)口方反傾銷當(dāng)局以行政復(fù)審方式?jīng)Q定維持反傾銷稅，否則反傾銷稅的征收應(yīng)自決定征收之日起不超過(guò)5年。第四節(jié)反傾銷法四、中國(guó)的反傾銷立法與實(shí)踐◆1994年頒布的《對(duì)外貿(mào)易法》就對(duì)反傾銷問(wèn)題做了規(guī)定。◆1997年3月25日頒布實(shí)施了《反傾銷和反補(bǔ)貼條例》。◆2001年11月26日，國(guó)務(wù)院頒布了《反傾銷條例》以取代原《反傾銷和反補(bǔ)貼條例》。◆2002年12月國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布了《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與裁決規(guī)定》2003年1月1日最高人民法院《關(guān)于審理反傾銷行政案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》◆2004年3月31日對(duì)《反傾銷條例》進(jìn)行了少量修改。第四節(jié)反傾銷法我國(guó)的反傾銷立法與實(shí)踐應(yīng)該分為兩大階段，即以1997年為分水嶺。

中國(guó)新聞紙反傾銷案—1997年中國(guó)首例反傾銷案

第四節(jié)反傾銷法從1995年起，來(lái)自美國(guó)、加拿大、韓國(guó)的新聞紙大量低價(jià)地向中國(guó)，使中國(guó)的新聞紙產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重的沖擊。九大國(guó)內(nèi)新聞紙產(chǎn)業(yè)認(rèn)為近期中國(guó)新聞廠家陷入困境不是其自身原因所至，而是國(guó)外進(jìn)口的新聞紙傾銷所造成的。由于當(dāng)時(shí)我國(guó)未出臺(tái)反傾銷條例，利用反傾銷法律武器維護(hù)產(chǎn)業(yè)合法權(quán)益上沒(méi)有法律規(guī)定，因此當(dāng)時(shí)未采取法律行動(dòng)。第四節(jié)反傾銷法1997年3月25日《中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例》生效，九大國(guó)內(nèi)新聞紙生產(chǎn)企業(yè)（吉林紙業(yè)股份、齊齊哈爾造紙廠、石峴紙廠、鴨綠江造紙廠、廣州造紙、南平造紙廠、江西紙業(yè)股份、宜賓紙業(yè)股份和岳陽(yáng)造紙）在1997年11月10日向中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部提出申請(qǐng)，要求對(duì)來(lái)自美國(guó)、加拿大、韓國(guó)的新聞紙進(jìn)行反傾銷調(diào)查。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部于1997年12月10日正式公告立案，開始進(jìn)行反傾銷調(diào)查。第四節(jié)反傾銷法第四節(jié)反傾銷法1998年7月9日，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委初步調(diào)查證實(shí)，加拿大、韓國(guó)和美國(guó)向中國(guó)大量?jī)A銷出口新聞紙是造成我國(guó)新聞紙產(chǎn)業(yè)受到損害的重要原因，決定對(duì)原產(chǎn)于加拿大、韓國(guó)和美國(guó)進(jìn)口到我國(guó)的新聞紙實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施。1999年6月3日外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布終裁公告。1.外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)定各應(yīng)訴公司在調(diào)查期內(nèi)向中國(guó)出口的被調(diào)查產(chǎn)品均存在傾銷。2.國(guó)家經(jīng)貿(mào)委認(rèn)定原產(chǎn)于美加韓三國(guó)向中國(guó)大量低價(jià)傾銷的新聞紙對(duì)中國(guó)新聞紙也造成了實(shí)質(zhì)性損害。理由如下：第四節(jié)反傾銷法

美加韓1995年-1997年每年向中華人民共和國(guó)出口被控新聞紙數(shù)量都成遞增趨勢(shì)且不斷降低價(jià)格，以謀取更多市場(chǎng)份額；傾銷進(jìn)口產(chǎn)品使得中國(guó)國(guó)內(nèi)新聞紙產(chǎn)業(yè)的開工率不足，利潤(rùn)下降，處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)；國(guó)家經(jīng)貿(mào)委了解到，美加韓具有巨大生產(chǎn)能力和出口能力及相當(dāng)數(shù)量的庫(kù)存，存在對(duì)外進(jìn)一步低價(jià)出口新聞紙的可能性。

3、傾銷與損害之間存在直接的因果關(guān)系。

經(jīng)調(diào)查證實(shí)，中國(guó)新聞紙產(chǎn)業(yè)損害并非主要由國(guó)內(nèi)新聞紙變化,新聞紙消費(fèi)模式變化,國(guó)內(nèi)新聞紙第四節(jié)反傾銷法企業(yè)的正常競(jìng)爭(zhēng),不可抗力因素及東南亞金融危機(jī)的因素造成而且注意到，初裁后企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況已出現(xiàn)變化,生產(chǎn)下降趨勢(shì)開始得到控制,銷售量出現(xiàn)回升，價(jià)格下降趨勢(shì)得到抑制，庫(kù)存開始下降。

決定自裁決之日起，海關(guān)將對(duì)原產(chǎn)于上述三國(guó)的新聞紙征收反傾銷稅(稅率分別為9%-78%不等)。上述措施期限自1998年7月10日期為五年，也就是到2003年7月10日終止。

第四節(jié)反傾銷法新聞紙反傾銷案首開了中國(guó)產(chǎn)業(yè)運(yùn)用反傾銷法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的先河，對(duì)于中國(guó)產(chǎn)業(yè)如何學(xué)習(xí)和運(yùn)用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，具有榜樣的意義和作用。此次反傾銷稅的征收，可以及時(shí)制止美加韓新聞指向我國(guó)的傾銷既消除傾銷的影響，使得國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)有機(jī)會(huì)在消除價(jià)格歧視后，同外國(guó)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)本案肯定性終裁的做出，對(duì)國(guó)外對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品動(dòng)輒實(shí)行歧視性反傾銷調(diào)查，阻礙中國(guó)產(chǎn)品向其出口，也起到一定威懾作用。第四節(jié)反傾銷法2003年，國(guó)內(nèi)12家造紙企業(yè)又向新成立的商務(wù)部提出對(duì)這三個(gè)國(guó)家的新聞紙進(jìn)行反傾銷再調(diào)查。在經(jīng)過(guò)一年調(diào)查期后，2004年6月30日，商務(wù)部發(fā)布2004年第30號(hào)公告，決定對(duì)原產(chǎn)于加拿大、韓國(guó)、美國(guó)的進(jìn)口新聞紙繼續(xù)征收反傾銷稅，實(shí)施期限為5年。在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，反傾銷措施的期終復(fù)審俗稱“日落復(fù)審”。當(dāng)年對(duì)新聞紙的反傾銷調(diào)查是中國(guó)反傾銷調(diào)查第一案，自然此次期終復(fù)審也就成為我國(guó)首次反傾銷“日落復(fù)審”。第五節(jié)反補(bǔ)貼法一、國(guó)際反補(bǔ)貼立法概況●補(bǔ)貼，是指政府或者公共機(jī)構(gòu)直接或間接地向其產(chǎn)業(yè)、企業(yè)提供的財(cái)政資助或者利益。在國(guó)際貿(mào)易中，各國(guó)通常運(yùn)用不同的補(bǔ)貼形式，以影響國(guó)際市場(chǎng)的物流趨向。通過(guò)補(bǔ)貼可以降低出口產(chǎn)品成本，增強(qiáng)出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。因而，補(bǔ)貼經(jīng)常被作為刺激出口或限制進(jìn)口的一種手段。這種做法使得進(jìn)口國(guó)家或地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重?fù)p害，從而阻礙和破壞了國(guó)際貿(mào)易的正常發(fā)展。所以各國(guó)都紛紛制定了有關(guān)反補(bǔ)貼的法律。第五節(jié)反補(bǔ)貼法●反補(bǔ)貼是進(jìn)口國(guó)采取的，在來(lái)自他國(guó)的受補(bǔ)貼產(chǎn)品進(jìn)口造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害時(shí)的應(yīng)對(duì)性措施，目的是抵制補(bǔ)貼所帶來(lái)的不利影響，消除不公平競(jìng)爭(zhēng)。■反補(bǔ)貼的必要措施表現(xiàn)為，通過(guò)制定反補(bǔ)貼法，對(duì)補(bǔ)貼的進(jìn)口產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅。西方國(guó)家目前現(xiàn)行的反補(bǔ)貼法基本上都源于1947年GATT《反補(bǔ)貼守則》，并與1994年WTO《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》一致，因而，各國(guó)反補(bǔ)貼法的基本原則及制度基本相似。第五節(jié)反補(bǔ)貼法●為規(guī)范各國(guó)的反補(bǔ)貼措施，《1947年GATT》對(duì)補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼做出了原則性規(guī)定。《1947年GATT》第6條和第16條，是各成員反補(bǔ)貼立法和實(shí)踐的國(guó)際法依據(jù)，同時(shí)，也是反補(bǔ)貼從國(guó)內(nèi)法規(guī)范走向?qū)嵭卸噙厙?guó)際條約認(rèn)可的軌道。其第6條主要規(guī)定了反補(bǔ)貼稅，第16條是反補(bǔ)貼的主要條文。在1955年的第九次締約方大會(huì)上，對(duì)第16條增加了4個(gè)條款，做出了禁止補(bǔ)貼的規(guī)定，但禁止補(bǔ)貼范圍僅限于初級(jí)產(chǎn)品以外的產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼。第五節(jié)反補(bǔ)貼法隨后，在東京回合談判中對(duì)《1947年GATT》有關(guān)補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼作了進(jìn)一步具體的規(guī)定，通過(guò)了《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》（1979年），確立了征收反補(bǔ)貼稅的調(diào)查程序，對(duì)各種不同的出口補(bǔ)貼進(jìn)行了一定的分類并區(qū)別對(duì)待。烏拉圭回合談判中，在東京回合達(dá)成的協(xié)議的基礎(chǔ)上，于1994年簽署了WTO《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》（AgreementonSubsidiesandCountervailingMeasures,簡(jiǎn)稱SCM協(xié)議），在實(shí)體和程序兩方面嚴(yán)格了國(guó)際反補(bǔ)貼的紀(jì)律，成為指導(dǎo)和統(tǒng)一世界各國(guó)反補(bǔ)貼立法與實(shí)踐的基本準(zhǔn)則，對(duì)世界各國(guó)具有普遍指導(dǎo)意義。第五節(jié)反補(bǔ)貼法二、WTO反補(bǔ)貼協(xié)議（SCM協(xié)議）的主要內(nèi)容

（一）補(bǔ)貼的概念及其特征1、補(bǔ)貼（subsidy）的定義根據(jù)《SCM協(xié)議》第1條、規(guī)定，補(bǔ)貼是指一成員方政府或公共機(jī)構(gòu)向某些企業(yè)提供的財(cái)政資助、收入或價(jià)格支持，以使相關(guān)企業(yè)獲得利益的行為。2009年1月20日至12月31日，對(duì)1.6升及以下排量乘用車減為按5%征收車輛購(gòu)置稅；2009年3月1日至12月31日，對(duì)農(nóng)民報(bào)廢三輪汽車和低速貨車換購(gòu)輕型載貨車以及購(gòu)買1.3升以下排量的微型客車給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。第五節(jié)反補(bǔ)貼法●由此可見(jiàn)，SCM協(xié)議從主體、形式和效果三個(gè)方面對(duì)補(bǔ)貼概念進(jìn)行了界定，即WTO框架內(nèi)的補(bǔ)貼只有在滿足下列三個(gè)條件時(shí)才成立：①補(bǔ)貼是由政府或公共機(jī)構(gòu)提供；②補(bǔ)貼的性質(zhì)為財(cái)政資助或任何形式的收入或價(jià)格支持；③補(bǔ)貼使相關(guān)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)獲得利益。2005年和2006年，中石化集團(tuán)和中國(guó)石化分別獲得了國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼。

…第五節(jié)反補(bǔ)貼法2、補(bǔ)貼的基本特征（1）補(bǔ)貼是一種政府行為（主體的界定）中央政府的補(bǔ)貼行為地方政府的補(bǔ)貼行為公共機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼行為政府干預(yù)（委托或指示）的私人機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼行為食品行業(yè)存在各種補(bǔ)貼

第五節(jié)反補(bǔ)貼法（2）補(bǔ)貼是一種財(cái)政行為（形式的界定）財(cái)政行為包括財(cái)政資助和收入或價(jià)格支持。財(cái)政資助政府直接提供資金（如贈(zèng)與、貸款或資本注入）潛在的直接轉(zhuǎn)讓資金或債務(wù)（如政府為企業(yè)提供貸款擔(dān)保）政府放棄本應(yīng)征收的稅收政府提供除一般基礎(chǔ)設(shè)施之外的貨物或服務(wù)，或購(gòu)買貨物收入或價(jià)格支持可能由法律限定某一產(chǎn)品的最低價(jià)格也可能表現(xiàn)為維持物價(jià)的物資儲(chǔ)備制度第五節(jié)反補(bǔ)貼法（3）補(bǔ)貼必須授予被補(bǔ)貼方以某種利益（效果）SCM協(xié)議未對(duì)“利益”做出明確定義，一般認(rèn)為，這種利益應(yīng)該是受補(bǔ)貼方從某項(xiàng)政府補(bǔ)貼計(jì)劃中取得了某些它從市場(chǎng)上不能取得的價(jià)值，如企業(yè)收入增多、成本減少或稅金減免等。（二）補(bǔ)貼的專向性（specificity）補(bǔ)貼的專向性是指成員方向其轄區(qū)內(nèi)特定企業(yè)、特定產(chǎn)業(yè)特別提供的補(bǔ)貼，即有選擇或有差別地向某些企業(yè)提供的補(bǔ)貼。這類優(yōu)惠是其他企業(yè)或產(chǎn)業(yè)或地區(qū)不能獲得的或高于其他企業(yè)或產(chǎn)業(yè)或地區(qū)所享受的待遇。第五節(jié)反補(bǔ)貼法專向性補(bǔ)貼的確定補(bǔ)貼必須符合專向性要求，才能納入反補(bǔ)貼法范圍。屬于下列情形之一的補(bǔ)貼具有專向性：1、事實(shí)上的補(bǔ)貼=由出口國(guó)政府明確確定的某些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼。2、法律上的補(bǔ)貼=由出口國(guó)法律明確規(guī)定的某些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼。3、地理上的補(bǔ)貼=指定特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼。4、禁止性補(bǔ)貼此外，還應(yīng)考慮受補(bǔ)貼企業(yè)的數(shù)量和企業(yè)受補(bǔ)貼的數(shù)額、比例、時(shí)間以及給與補(bǔ)貼的方式等因素。第五節(jié)反補(bǔ)貼法（三）補(bǔ)貼的基本類型SCM協(xié)議根據(jù)補(bǔ)貼對(duì)國(guó)際貿(mào)易影響的不同將其分為3種類型。1、禁止性補(bǔ)貼（ProhibitedSubsidies）禁止性補(bǔ)貼是指WTO禁止各成員政府使用或?qū)嵤┑难a(bǔ)貼，又稱紅燈補(bǔ)貼。●SCM協(xié)議第3條將禁止性補(bǔ)貼分為兩類：一類是出口補(bǔ)貼，即在法律上或事實(shí)上以出口實(shí)績(jī)?yōu)闂l件的補(bǔ)貼；另一類是進(jìn)口替代補(bǔ)貼，即以使用本國(guó)產(chǎn)品替代進(jìn)口產(chǎn)品為條件的補(bǔ)貼。第五節(jié)反補(bǔ)貼法2、可訴補(bǔ)貼(actionablesubsidies)可訴補(bǔ)貼是指，在一定范圍內(nèi)允許實(shí)施的補(bǔ)貼，但如果使用此類補(bǔ)貼的成員在實(shí)施過(guò)程中對(duì)其他成員的經(jīng)濟(jì)利益造成不利影響，則受損的