基建項(xiàng)目招標(biāo)管理制度

基建項(xiàng)目招標(biāo)管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范公司基建項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)，保證項(xiàng)目質(zhì)量，控制成本，提高投資效益，確保招標(biāo)工作公開、公平、公正，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所有基建項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購招標(biāo)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定開展招標(biāo)活動(dòng)。2.公平公正原則：對(duì)待所有潛在投標(biāo)人一視同仁，不偏袒、不歧視，確保競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境公平公正。3.公開透明原則：招標(biāo)信息、程序、結(jié)果等向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。4.擇優(yōu)選擇原則：通過招標(biāo)選擇具有良好信譽(yù)、資質(zhì)和業(yè)績(jī)的供應(yīng)商、承包商，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。二、職責(zé)分工（一）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組1.負(fù)責(zé)審議招標(biāo)工作中的重大事項(xiàng)，包括招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。2.協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過程中出現(xiàn)的爭(zhēng)議和問題。3.對(duì)招標(biāo)結(jié)果進(jìn)行最終審定。（二）招標(biāo)工作小組1.具體負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的組織實(shí)施，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等。2.收集、整理和分析潛在投標(biāo)人的信息，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。3.負(fù)責(zé)與投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家等相關(guān)方的溝通協(xié)調(diào)工作。（三）相關(guān)部門1.項(xiàng)目需求部門：提出項(xiàng)目招標(biāo)需求，明確項(xiàng)目技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、工期要求等。2.法務(wù)部門：對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行合法性審查，參與處理招標(biāo)過程中的法律事務(wù)。3.財(cái)務(wù)部門：參與制定招標(biāo)預(yù)算，審核評(píng)標(biāo)價(jià)格因素，負(fù)責(zé)招標(biāo)費(fèi)用的支付與核算。三、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)計(jì)劃制定1.項(xiàng)目需求部門根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和實(shí)際需求，提前編制招標(biāo)計(jì)劃，明確招標(biāo)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、規(guī)模、時(shí)間要求等。2.招標(biāo)計(jì)劃經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，重大項(xiàng)目需報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。（二）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)工作小組根據(jù)招標(biāo)計(jì)劃和項(xiàng)目需求，組織編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，確保投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解招標(biāo)要求。3.招標(biāo)文件編制完成后，經(jīng)項(xiàng)目需求部門、法務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)部門會(huì)簽，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，重大項(xiàng)目需報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。（三）招標(biāo)公告發(fā)布1.根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和規(guī)模，選擇合適的招標(biāo)公告發(fā)布媒介，如國家指定的招標(biāo)公告發(fā)布網(wǎng)站、公司官網(wǎng)等。2.招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)人名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源、招標(biāo)范圍、工期要求、投標(biāo)人資格要求、獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式以及投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容。3.招標(biāo)公告發(fā)布后，應(yīng)及時(shí)對(duì)潛在投標(biāo)人的報(bào)名情況進(jìn)行跟蹤和統(tǒng)計(jì)。（四）資格預(yù)審（如有）1.對(duì)于需要進(jìn)行資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)工作小組應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。2.資格預(yù)審文件應(yīng)包括資格預(yù)審公告、申請(qǐng)人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式等內(nèi)容。3.潛在投標(biāo)人應(yīng)按照資格預(yù)審文件的要求，編制并提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件。招標(biāo)工作小組對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行審查，確定合格投標(biāo)人名單。4.資格預(yù)審結(jié)果應(yīng)向所有潛在投標(biāo)人公布，并告知未通過資格預(yù)審的原因。（五）招標(biāo)文件發(fā)售1.向通過資格預(yù)審（如有）的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)合理，不得以營利為目的。2.潛在投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式和時(shí)間購買招標(biāo)文件，并在購買時(shí)提交相關(guān)證明材料。3.招標(biāo)工作小組應(yīng)向潛在投標(biāo)人提供招標(biāo)文件的答疑和澄清服務(wù)，確保潛在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的理解一致。（六）投標(biāo)文件編制與提交1.潛在投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分等內(nèi)容，確保投標(biāo)文件的完整性和準(zhǔn)確性。2.投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求進(jìn)行編制，并在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前密封送達(dá)指定地點(diǎn)。3.招標(biāo)工作小組應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前，對(duì)收到的投標(biāo)文件進(jìn)行登記和簽收，確保投標(biāo)文件的密封性和完整性。（七）開標(biāo)1.按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，組織開標(biāo)會(huì)議。開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)工作小組主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表參加。2.開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)工期等主要內(nèi)容。3.開標(biāo)過程應(yīng)進(jìn)行記錄，并由投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)。開標(biāo)記錄應(yīng)作為評(píng)標(biāo)文件的組成部分。（八）評(píng)標(biāo)1.開標(biāo)結(jié)束后，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法，組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，按照評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，推薦中標(biāo)候選人。3.評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進(jìn)行澄清或說明，但澄清或說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評(píng)標(biāo)基本情況和數(shù)據(jù)表、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)人一覽表、廢標(biāo)情況說明、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表、經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表、經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序、推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等內(nèi)容。（九）中標(biāo)候選人公示1.根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單，招標(biāo)人在規(guī)定的媒介上進(jìn)行中標(biāo)候選人公示，公示期不得少于三日。2.中標(biāo)候選人公示內(nèi)容應(yīng)包括中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、評(píng)標(biāo)情況等內(nèi)容。3.在中標(biāo)候選人公示期間，招標(biāo)人應(yīng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和質(zhì)疑。對(duì)收到的質(zhì)疑，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果告知質(zhì)疑人。（十）定標(biāo)1.中標(biāo)候選人公示期滿無異議或異議不成立的，招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。2.招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。3.中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。（十一）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂書面合同。2.合同簽訂前，招標(biāo)工作小組應(yīng)將合同草稿提交項(xiàng)目需求部門、法務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)部門會(huì)簽，確保合同條款符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件要求，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.合同簽訂后，招標(biāo)人應(yīng)將合同副本報(bào)相關(guān)部門備案。四、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法（一）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.商務(wù)部分：主要包括投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況、投標(biāo)報(bào)價(jià)等內(nèi)容。2.技術(shù)部分：主要包括投標(biāo)人的技術(shù)方案、技術(shù)能力、技術(shù)設(shè)備、技術(shù)人員等內(nèi)容。3.價(jià)格部分：主要包括投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性、價(jià)格構(gòu)成的完整性等內(nèi)容。（二）評(píng)標(biāo)方法1.綜合評(píng)估法：對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格等方面進(jìn)行綜合評(píng)審，按照綜合得分由高到低推薦中標(biāo)候選人。2.經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法：對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格由低到高推薦中標(biāo)候選人，但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。五、招標(biāo)監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行定期或不定期的審計(jì)監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否公正、招標(biāo)結(jié)果是否合理等。2.公司紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理，維護(hù)招標(biāo)工作的嚴(yán)肅性。（二）外部監(jiān)督1.接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，及時(shí)整改存在的問題。2.主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，通過公司官網(wǎng)、招標(biāo)公告等渠道公開招標(biāo)信息，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（三）投訴處理1.投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)活動(dòng)有異議的，可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)在收到異議后及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果告知異議人。2.投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)人的處理結(jié)果不滿意或招標(biāo)人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出處理的，可以依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。招標(biāo)人應(yīng)積極配合行政監(jiān)督部門的調(diào)查處理工作。六、檔案管理1.招標(biāo)工作小組應(yīng)負(fù)責(zé)收集、整理和歸檔招標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)文件資料，包括招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書、合同等。