大學(xué)經(jīng)費(fèi)開支管理制度

大學(xué)經(jīng)費(fèi)開支管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)大學(xué)經(jīng)費(fèi)開支管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用行為，提高資金使用效益，保障學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于學(xué)校各部門、各單位在開展教學(xué)、科研、行政管理等活動(dòng)中發(fā)生的經(jīng)費(fèi)開支。（三）基本原則1.合法性原則：經(jīng)費(fèi)開支必須符合國家法律法規(guī)和學(xué)校的相關(guān)規(guī)定。2.合理性原則：經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要，合理安排，確保支出的必要性和合理性。3.效益性原則：注重經(jīng)費(fèi)使用效益，追求資源的優(yōu)化配置，提高資金使用效率。4.公開透明原則：經(jīng)費(fèi)開支應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，接受學(xué)校內(nèi)部和外部的監(jiān)督。二、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各部門、各單位應(yīng)根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，結(jié)合本部門、本單位的實(shí)際情況，編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)堅(jiān)持“量入為出、收支平衡”的原則，充分考慮各項(xiàng)收入和支出因素，確保預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。3.預(yù)算編制應(yīng)細(xì)化到具體項(xiàng)目和明細(xì)科目，明確經(jīng)費(fèi)的用途、金額和執(zhí)行時(shí)間。（二）預(yù)算審批1.各部門、各單位編制的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)本部門、本單位負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)部門。2.學(xué)校財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門、各單位的預(yù)算進(jìn)行匯總審核，并報(bào)學(xué)校預(yù)算管理委員會(huì)審批。3.學(xué)校預(yù)算管理委員會(huì)根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)力狀況，對(duì)各部門、各單位的預(yù)算進(jìn)行綜合平衡和審批。（三）預(yù)算執(zhí)行1.經(jīng)學(xué)校預(yù)算管理委員會(huì)審批后的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，是學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出的依據(jù)，各部門、各單位應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。2.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)和審批。3.學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。（四）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要性、可行性和效益性的原則，嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整范圍。2.因國家政策調(diào)整、學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要或其他不可預(yù)見因素導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行與原預(yù)算有較大差異，確需調(diào)整預(yù)算的，由各部門、各單位提出書面申請，說明調(diào)整的原因、內(nèi)容和金額。3.預(yù)算調(diào)整申請經(jīng)本部門、本單位負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)部門。學(xué)校財(cái)務(wù)部門對(duì)預(yù)算調(diào)整申請進(jìn)行審核，并報(bào)學(xué)校預(yù)算管理委員會(huì)審批。4.經(jīng)學(xué)校預(yù)算管理委員會(huì)審批后的預(yù)算調(diào)整方案，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門下達(dá)各部門、各單位執(zhí)行。三、經(jīng)費(fèi)開支審批（一）審批原則1.堅(jiān)持“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，審批人應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序進(jìn)行審批。2.審批人應(yīng)認(rèn)真審核經(jīng)費(fèi)開支的合法性、合理性和必要性，對(duì)不符合規(guī)定的開支不予審批。（二）審批權(quán)限1.一般經(jīng)費(fèi)開支審批權(quán)限一次性開支在[X]元以下的，由部門、單位負(fù)責(zé)人審批。一次性開支在[X]元以上至[X]元的，由部門、單位分管校領(lǐng)導(dǎo)審批。一次性開支在[X]元以上的，由學(xué)校分管財(cái)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)審批。2.重大經(jīng)費(fèi)開支審批權(quán)限一次性開支在[X]元以上的重大經(jīng)費(fèi)開支，由學(xué)校校長辦公會(huì)或黨委會(huì)研究決定。（三）審批程序1.經(jīng)費(fèi)開支經(jīng)辦人應(yīng)填寫經(jīng)費(fèi)報(bào)銷審批單，詳細(xì)注明開支的內(nèi)容、金額、用途等，并附上相關(guān)的原始憑證。2.經(jīng)費(fèi)報(bào)銷審批單經(jīng)本部門、本單位財(cái)務(wù)人員審核后，報(bào)部門、單位負(fù)責(zé)人審批。3.部門、單位負(fù)責(zé)人根據(jù)審批權(quán)限進(jìn)行審批，對(duì)不符合規(guī)定的開支應(yīng)予以退回，并說明理由。4.經(jīng)部門、單位負(fù)責(zé)人審批后的經(jīng)費(fèi)報(bào)銷審批單，報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)部門審核。學(xué)校財(cái)務(wù)部門對(duì)經(jīng)費(fèi)開支的合法性、合規(guī)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，對(duì)不符合規(guī)定的開支不予報(bào)銷。5.學(xué)校財(cái)務(wù)部門審核通過后的經(jīng)費(fèi)報(bào)銷審批單，報(bào)學(xué)校分管財(cái)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)審批。學(xué)校分管財(cái)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審批權(quán)限進(jìn)行審批，對(duì)重大經(jīng)費(fèi)開支應(yīng)報(bào)學(xué)校校長辦公會(huì)或黨委會(huì)研究決定。6.經(jīng)學(xué)校分管財(cái)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)審批后的經(jīng)費(fèi)報(bào)銷審批單，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門辦理報(bào)銷手續(xù)。四、經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)（一）差旅費(fèi)1.城市間交通費(fèi)：按照學(xué)校規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具，憑據(jù)報(bào)銷。2.住宿費(fèi)：按照學(xué)校規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)安排住宿，憑據(jù)報(bào)銷。3.伙食補(bǔ)助費(fèi)：按照學(xué)校規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，包干使用。4.市內(nèi)交通費(fèi)：按照學(xué)校規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，包干使用。（二）會(huì)議費(fèi)1.會(huì)議費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議天數(shù)和會(huì)議費(fèi)用，不得超標(biāo)準(zhǔn)開支。2.會(huì)議費(fèi)開支范圍包括會(huì)議住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、會(huì)議室租金、交通費(fèi)、文件印刷費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等。3.會(huì)議費(fèi)報(bào)銷應(yīng)提供會(huì)議通知、參會(huì)人員名單、會(huì)議簽到表、會(huì)議費(fèi)用明細(xì)清單等相關(guān)憑證。（三）培訓(xùn)費(fèi)1.培訓(xùn)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格控制培訓(xùn)規(guī)模、培訓(xùn)天數(shù)和培訓(xùn)費(fèi)用，不得超標(biāo)準(zhǔn)開支。2.培訓(xùn)費(fèi)開支范圍包括住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)場地費(fèi)、講課費(fèi)、培訓(xùn)資料費(fèi)、交通費(fèi)等。3.培訓(xùn)費(fèi)報(bào)銷應(yīng)提供培訓(xùn)通知、培訓(xùn)人員名單、培訓(xùn)簽到表、培訓(xùn)費(fèi)用明細(xì)清單等相關(guān)憑證。（四）辦公費(fèi)1.辦公費(fèi)主要用于購買辦公用品、辦公設(shè)備、印刷費(fèi)、郵寄費(fèi)等。2.辦公費(fèi)開支應(yīng)嚴(yán)格控制，不得超標(biāo)準(zhǔn)開支。購買辦公用品、辦公設(shè)備應(yīng)按照學(xué)校規(guī)定的采購程序進(jìn)行采購。3.辦公費(fèi)報(bào)銷應(yīng)提供發(fā)票、購物清單等相關(guān)憑證。（五）業(yè)務(wù)招待費(fèi)1.業(yè)務(wù)招待費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格控制招待標(biāo)準(zhǔn)和招待次數(shù)，不得超標(biāo)準(zhǔn)開支。2.業(yè)務(wù)招待費(fèi)開支應(yīng)遵循必要性、合理性和效益性的原則，主要用于學(xué)校對(duì)外開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的招待支出。3.業(yè)務(wù)招待費(fèi)報(bào)銷應(yīng)提供發(fā)票、招待清單等相關(guān)憑證，并注明招待的對(duì)象、事由、時(shí)間等。（六）其他費(fèi)用1.其他費(fèi)用應(yīng)嚴(yán)格按照學(xué)校規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得超標(biāo)準(zhǔn)開支。2.其他費(fèi)用報(bào)銷應(yīng)提供相關(guān)的原始憑證，并注明開支的內(nèi)容、金額、用途等。五、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷（一）報(bào)銷憑證1.經(jīng)費(fèi)報(bào)銷應(yīng)提供真實(shí)、合法、有效的原始憑證，包括發(fā)票、收據(jù)、報(bào)銷單等。2.原始憑證應(yīng)具備以下內(nèi)容：憑證名稱、填制日期、填制單位名稱或填制人姓名、經(jīng)辦人的簽名或蓋章、接受憑證單位名稱、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價(jià)、金額等。3.發(fā)票應(yīng)加蓋發(fā)票專用章，收據(jù)應(yīng)加蓋財(cái)務(wù)專用章。發(fā)票和收據(jù)的內(nèi)容應(yīng)與實(shí)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相符，不得虛開發(fā)票和收據(jù)。（二）報(bào)銷期限1.經(jīng)費(fèi)報(bào)銷應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行，一般應(yīng)在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后的[X]個(gè)工作日內(nèi)報(bào)銷。2.對(duì)于特殊情況需要延期報(bào)銷的，應(yīng)經(jīng)部門、單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)部門備案。（三）報(bào)銷手續(xù)1.經(jīng)費(fèi)開支經(jīng)辦人應(yīng)填寫經(jīng)費(fèi)報(bào)銷審批單，詳細(xì)注明開支的內(nèi)容、金額、用途等，并附上相關(guān)的原始憑證。2.經(jīng)費(fèi)報(bào)銷審批單經(jīng)本部門、本單位財(cái)務(wù)人員審核后，報(bào)部門、單位負(fù)責(zé)人審批。3.部門、單位負(fù)責(zé)人根據(jù)審批權(quán)限進(jìn)行審批，對(duì)不符合規(guī)定的開支應(yīng)予以退回，并說明理由。4.經(jīng)部門、單位負(fù)責(zé)人審批后的經(jīng)費(fèi)報(bào)銷審批單，報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)部門審核。學(xué)校財(cái)務(wù)部門對(duì)經(jīng)費(fèi)開支的合法性、合規(guī)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，對(duì)不符合規(guī)定的開支不予報(bào)銷。5.學(xué)校財(cái)務(wù)部門審核通過后的經(jīng)費(fèi)報(bào)銷審批單，報(bào)學(xué)校分管財(cái)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)審批。學(xué)校分管財(cái)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審批權(quán)限進(jìn)行審批，對(duì)重大經(jīng)費(fèi)開支應(yīng)報(bào)學(xué)校校長辦公會(huì)或黨委會(huì)研究決定。6.經(jīng)學(xué)校分管財(cái)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)審批后的經(jīng)費(fèi)報(bào)銷審批單，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門辦理報(bào)銷手續(xù)。六、經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)各部門、各單位的經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。2.學(xué)校審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)各部門、各單位的經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并督促整改落實(shí)。3.各部門、各單位應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)本部門、本單位經(jīng)費(fèi)使用情況的自我監(jiān)督和管理。（二）外部監(jiān)督1.學(xué)校應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料和有關(guān)情況。2.學(xué)校應(yīng)定期向社會(huì)公布經(jīng)費(fèi)使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。七、違規(guī)處理（一）違規(guī)行為1.違反國家法律法規(guī)和學(xué)校相關(guān)規(guī)定，擅自擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的。2.虛開發(fā)票、收據(jù)等報(bào)銷憑證，套取經(jīng)費(fèi)的。3.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整預(yù)算、變更經(jīng)費(fèi)用途的。4.其他違反經(jīng)費(fèi)開支管理制度的行為。（二）處理措施1.對(duì)于違反經(jīng)費(fèi)開支管理制度的行