改善人居環(huán)境的做法與建議

改善人居環(huán)境的做法與建議

改善人居環(huán)境的做法與建議

一、總體要求

以?xún)?yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提升我鎮(zhèn)品位和綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，

對(duì)全鎮(zhèn)路域及村莊內(nèi)環(huán)境進(jìn)行綜合治理，進(jìn)一步提升全鎮(zhèn)形象。

二、目標(biāo)任務(wù)

此次路域綜合治理工作主要針對(duì)全鎮(zhèn)省道、縣道、鄉(xiāng)道、村

公路兩側(cè)路肩、邊溝、邊坡、行道樹(shù)涂白進(jìn)行綜合治理和村內(nèi)按

四無(wú)、五凈標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行徹底清掃。

三、路域環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)

（一）慶淄路治理標(biāo)準(zhǔn)

1、清理路肩及綠化平臺(tái)、內(nèi)外坡雜草，綠化平臺(tái)寬2米，內(nèi)

邊坡為1：L5,外邊坡為1：1,內(nèi)外邊坡坡面平順密實(shí)，路樹(shù)及

兩側(cè)林帶涂白。

2、路肩平臺(tái)新上土方要密實(shí)，邊緣線順直。路肩平臺(tái)外邊坡

及坡角線均撒白石灰，綠化平臺(tái)低于路肩30厘米。

3、穿村路段徹底清理臟亂差。重點(diǎn)治理亂植樹(shù)木、蔬菜及各

類(lèi)垃圾等。

4、規(guī)范坡莊、孫鎮(zhèn)及王伍西集市。

（二）鄉(xiāng)村公路治理標(biāo)準(zhǔn)

1、公路兩側(cè)各留0.75至1米路肩，L5米寬綠化平臺(tái)，邊

坡率為1：1.5,邊溝底寬1米，上口寬不低于5米；兩側(cè)樹(shù)木涂

白1.2米高，路肩平臺(tái)外邊坡及邊角線均撒白石灰。

2、其他鄉(xiāng)村路清理路肩及綠化平臺(tái)、內(nèi)外坡雜草，邊坡率為

1：1.5,邊溝底寬1米，兩側(cè)樹(shù)木涂白1.2米高，路肩平臺(tái)外邊

坡及邊角線均撒白石灰。

3、縣公路兩側(cè)各留1米的路肩，1米寬綠化平臺(tái)，邊坡率為

1：1.5,邊溝底寬不低于1米，上口寬不低于5米；綠化平臺(tái)植

喬木胸徑不低于6厘米；樹(shù)木及橋涵護(hù)欄涂白。

（三）涂白要求

孫九路、慶淄路及鎮(zhèn)府駐地樹(shù)木涂白由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，其他樹(shù)木涂

白由各村負(fù)責(zé)，每棵樹(shù)涂白高度1.2米。鎮(zhèn)財(cái)政向每責(zé)任區(qū)撥款

500元用于購(gòu)買(mǎi)石灰。

四、村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

村內(nèi)以清理三大堆為主，確保達(dá)到四無(wú)、五凈。

（一）四無(wú)：無(wú)柴草堆、糞堆、垃圾堆，無(wú)磚塊、沙石，無(wú)紙

屑、塑模、瓜果皮，無(wú)積泥、灰。

（二）五凈：路面凈，人行道凈，下水口凈，樹(shù)坑凈，花帶

凈。

五、檢查驗(yàn)收

本次路域環(huán)境綜合整治自20_年11月10日開(kāi)始至16日結(jié)

束。完成任務(wù)的村首先對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自檢，經(jīng)過(guò)責(zé)任段技術(shù)人員

初檢，然后向鎮(zhèn)指揮部提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由鎮(zhèn)指揮部會(huì)同有關(guān)施工

技術(shù)人員逐段驗(yàn)收，不合格的限期返工，直至符合標(biāo)準(zhǔn)。村內(nèi)衛(wèi)

生由城管大隊(duì)進(jìn)行驗(yàn)收，分為優(yōu)良、合格、不合格三等。

六、獎(jiǎng)懲措施

為充分調(diào)動(dòng)各責(zé)任區(qū)、村的工作積極性，確保高標(biāo)準(zhǔn)、按時(shí)

完成路域綜合治理任務(wù)，經(jīng)研究設(shè)立如下獎(jiǎng)項(xiàng)：一等獎(jiǎng)6個(gè)，各

獎(jiǎng)勵(lì)1500元；二等獎(jiǎng)6個(gè)，各獎(jiǎng)勵(lì)1000元；三等獎(jiǎng)6個(gè)，各獎(jiǎng)

勵(lì)800元；四等獎(jiǎng)6個(gè)，各獎(jiǎng)勵(lì)500元；五等獎(jiǎng)6個(gè)，各獎(jiǎng)勵(lì)300

元。對(duì)不能按時(shí)開(kāi)工、不如期竣工、驗(yàn)收不合格的責(zé)任區(qū)和村，

將對(duì)有關(guān)責(zé)任區(qū)書(shū)記、包村干部予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期完成。

對(duì)進(jìn)入獎(jiǎng)勵(lì)范圍的村，村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生必須由城管大隊(duì)考核合格，

才能獲獎(jiǎng)，否則不予獎(jiǎng)勵(lì)。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

為落實(shí)好今年路域及農(nóng)村環(huán)境綜合整治各項(xiàng)任務(wù)，鎮(zhèn)成立了

由鎮(zhèn)長(zhǎng)同志任總指揮的路域及農(nóng)村環(huán)境綜合整治指揮部，負(fù)責(zé)該

項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和驗(yàn)收。同時(shí)各責(zé)任區(qū)也分派了施工

技術(shù)人員（監(jiān)理員），具體負(fù)責(zé)施工的標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)和技術(shù)指導(dǎo)。鎮(zhèn)指

揮部成員、責(zé)任區(qū)、包村干部和村書(shū)記、主任要把綜合治理工作

作為一項(xiàng)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)靠上，堅(jiān)守在一線，及時(shí)

協(xié)調(diào)，解決會(huì)戰(zhàn)中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題。施工技術(shù)人員要在各自的責(zé)

任區(qū)段切實(shí)負(fù)起責(zé)任，根據(jù)縣路域綜合治理施工標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求、

嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格施工，確保各個(gè)責(zé)任段都能達(dá)到優(yōu)質(zhì)工程標(biāo)準(zhǔn)。

各責(zé)任區(qū)要組織好本轄區(qū)的任務(wù)分配、人員組織和工程的實(shí)施，

要精心組織，一鼓作氣，按時(shí)完成，力爭(zhēng)都達(dá)到優(yōu)良工程。要在

全鎮(zhèn)叫響搞好路域治理，建設(shè)美好家園、營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境，共建幸

福、和諧新孫鎮(zhèn)的口號(hào)，形成強(qiáng)大的輿論氛圍，萬(wàn)眾一心，全力

做好今年的'路域及農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。

改善人居環(huán)境的做法與建議

改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振

興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，是廣大農(nóng)民群眾的熱切期盼。根據(jù)中央、省

市、縣關(guān)于人居環(huán)境整治要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)省市縣關(guān)于實(shí)

施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的安排部署，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌

提升為主攻方向，抓好清潔村莊、清潔田園、清潔庭院、清潔水

源四清，推進(jìn)硬化、綠化、亮化、美化四化，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條

件，加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)鄉(xiāng)村生

態(tài)振興提供有力支撐。

（二）基本原則

1、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定農(nóng)村

人居環(huán)境改善的具體目標(biāo)、方法與重點(diǎn)，按照缺什么補(bǔ)什么的要

求，逐項(xiàng)提升完善，區(qū)分村莊不同類(lèi)型，立足現(xiàn)在條件和財(cái)力可

能，探索符合實(shí)際的工作路徑和技術(shù)模式，不搞齊步走、一刀切。

2、統(tǒng)籌謀劃、有序推進(jìn)。按照全縣統(tǒng)籌規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片推進(jìn)、

村莊整體實(shí)施的思路，制定整治方案和工作計(jì)劃，合理安排整治

任務(wù)和建設(shè)時(shí)序。提倡相鄰村莊聯(lián)合建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，探索建立建

設(shè)運(yùn)營(yíng)一體、區(qū)域聯(lián)片治理的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)

區(qū)域統(tǒng)籌、協(xié)同推進(jìn)。堅(jiān)持提質(zhì)和擴(kuò)面并重，既盡力而為又量力

而行，既留住鄉(xiāng)愁又凸顯特色，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。

3、建管并重，長(zhǎng)效運(yùn)行。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，注重實(shí)用實(shí)效，鼓

勵(lì)有條件的村建設(shè)垃圾污水集中處理設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、

統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理，建立規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，避

免出現(xiàn)重建設(shè)、輕養(yǎng)護(hù)、有人修、無(wú)人管的問(wèn)題，確保設(shè)施穩(wěn)定

運(yùn)行，長(zhǎng)期發(fā)揮作用。

4、村民主體、共建共享。堅(jiān)持以人為本，充分尊重民意，建

立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評(píng)、共享機(jī)

制。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化村民自治管理，發(fā)揮村規(guī)民約作

用，引導(dǎo)村民承擔(dān)一定日常保潔和維護(hù)義務(wù)，把村民培養(yǎng)成為村

內(nèi)公益性基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的重要力量。

（三）工作目標(biāo)

20_年，全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊完成30%,202—年整治村

莊完成60%,到20_年，整治村莊完成100%,全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境

明顯改善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，土活環(huán)境干凈整潔有序，村

民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)普遍增強(qiáng)，管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，全鎮(zhèn)農(nóng)村呈

現(xiàn)生產(chǎn)美、生活美、生態(tài)美的全新面貌。

農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)條件好的村莊，選取10個(gè)左右基礎(chǔ)較好的

村莊，高標(biāo)準(zhǔn)提升完善，率先建成一批特色鮮明、生態(tài)家居的美

麗鄉(xiāng)村，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，力爭(zhēng)到20_年美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到

30%o基本具備條件、需要改造提升的對(duì)莊，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和

公共服務(wù)短板、改善村容村貌，實(shí)現(xiàn)整治、宜居；對(duì)空心化嚴(yán)重、

五年內(nèi)計(jì)劃拆遷合并村以整治臟亂差為主，原則上不進(jìn)行大的投

入。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）清潔村莊。開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在實(shí)現(xiàn)城

鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋的基礎(chǔ)上，逐步建立完善農(nóng)村生活垃圾處理

市場(chǎng)化運(yùn)作、減量化處理、資源化利月、數(shù)字化管理、法制化保

障的工作機(jī)制。

1、提高垃圾收集處理能力，完善農(nóng)村垃圾處理體系，定期開(kāi)

展環(huán)衛(wèi)大掃除活動(dòng)，集中清理村莊內(nèi)外、房前屋后、道路兩側(cè)、

河道溝渠內(nèi)積存的垃圾，確保村莊周邊無(wú)垃圾積存、街頭巷尾干

凈整潔。圍繞提高農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置能力，重點(diǎn)推進(jìn)垃圾轉(zhuǎn)

運(yùn)站改造提升、垃圾桶配備、生活垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè)。按照每10-

15戶(hù)1個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)配備垃圾桶，提高農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置能

力，20_年農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100肌20_年農(nóng)村生

活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100虬（牽頭部門(mén)：環(huán)衛(wèi)辦，參與部門(mén)：

各管理區(qū)、村）

2、排查整治非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)。對(duì)村莊內(nèi)外積存的建筑垃圾、

河湖水面漂浮垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)開(kāi)展排

查，全面摸清堆放位置，堆體規(guī)模等基本情況并建立工作臺(tái)賬，

明確整治技術(shù)方法和責(zé)任部門(mén)，實(shí)行一處一策、銷(xiāo)號(hào)管理，20_

年基本完成農(nóng)村地區(qū)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治。（牽頭部門(mén)：環(huán)衛(wèi)辦,

參與部門(mén)：農(nóng)業(yè)辦、水利站、執(zhí)法中隊(duì)、各管理區(qū)、村）

3、推行生活垃圾分類(lèi)收集。按照縣里統(tǒng)一安排，202_年先行

在朱位、高莊、下薛、門(mén)莊開(kāi)展垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)，20_年全面推

開(kāi)。（牽頭部門(mén)：環(huán)衛(wèi)辦，參與部門(mén)：高莊管理區(qū)、下里管理區(qū)及

試點(diǎn)村）

（二）清潔田園。以農(nóng)業(yè)種植和畜禽養(yǎng)殖有機(jī)廢棄物資源化利

用為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，

加快農(nóng)業(yè)面源污染治理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。

1、加快秸稈資源化利用。建立健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，推進(jìn)秸

稈機(jī)械還田和飼料化利用；實(shí)施秸稈切碎還田、秸稈發(fā)電等項(xiàng)目，

推動(dòng)秸稈生態(tài)循環(huán)、高附加值利用。20_年農(nóng)作物秸稈綜合利用

率達(dá)到92%。（牽頭部門(mén)：農(nóng)業(yè)辦，參與部門(mén)：農(nóng)機(jī)站、各管理區(qū)、

村）

2、推動(dòng)農(nóng)膜回收利用。大力推廣國(guó)標(biāo)地膜使用，推進(jìn)地膜覆

蓋技術(shù)合理應(yīng)用，降低地膜覆蓋依賴(lài)度，減少地膜用量。在蔬菜、

花生等作物上開(kāi)展全生物可降解地膜示范應(yīng)用。20__年重點(diǎn)在黃

煙、生姜、大蒜、土豆等作物上推廣新國(guó)標(biāo)地膜。加大宣傳引導(dǎo)

力度，構(gòu)建市場(chǎng)主導(dǎo)、多方回收、公眾參與的地膜回收和資源化

利用體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)膜回收率達(dá)到80虬（牽頭部門(mén)：農(nóng)業(yè)辦，參與

部門(mén)：各管理區(qū)、村）

3、治理畜禽養(yǎng)殖污染。引導(dǎo)小、散養(yǎng)殖戶(hù)逐步退出散養(yǎng)、退

出庭院、退出村莊，進(jìn)入適養(yǎng)區(qū)，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模養(yǎng)殖。20_年，規(guī)

模化畜禽養(yǎng)殖污水處理利用率達(dá)到68%,糞污綜合利用率達(dá)到82%O

（牽頭部門(mén)：獸醫(yī)站，參與部門(mén)：環(huán)保辦、各管理區(qū)、村）

（三）清潔庭院。深化美在農(nóng)家活動(dòng)，大力整治農(nóng)戶(hù)庭院環(huán)境,

保持院內(nèi)外整潔有序、室內(nèi)衛(wèi)生舒適。

1、推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。抓好廁改的后續(xù)管理與維護(hù)，讓群眾

用得舒心、安心，在新建小區(qū)實(shí)行集中污水處理。（牽頭部門(mén)：鄉(xiāng)

建辦，參與部門(mén)：環(huán)衛(wèi)辦、各管理區(qū)、村）

2、開(kāi)展美麗庭院創(chuàng)建。按照室內(nèi)五凈（門(mén)窗凈、地面凈、床

鋪凈、灶臺(tái)凈、廁所凈）、院內(nèi)五無(wú)（無(wú)柴堆、無(wú)糞土、無(wú)垃圾、無(wú)

污水、無(wú)散養(yǎng)）的標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展美麗庭院創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)整庭院

內(nèi)外環(huán)境，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣°（牽頭部門(mén)：婦聯(lián)，參與部門(mén)：

各管理區(qū)、村）

（四）清潔水源。按照清河水、保供水、治污水的思路，統(tǒng)籌

推進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境治理。到20_年，農(nóng)村黑臭水體基本消除，農(nóng)村

居民飲水安全得到保障，農(nóng)村生活污水治理能力實(shí)現(xiàn)較大提高。

1、加強(qiáng)河湖生態(tài)治理。實(shí)施生態(tài)河道治理，大力整治入河排

污口，嚴(yán)控生活污水亂排亂放。以村內(nèi)、村外的河塘溝渠為重點(diǎn)

實(shí)施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，努力消除農(nóng)村黑臭水

體，保持水體清澈。實(shí)行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，持續(xù)開(kāi)展清河行動(dòng)，徹

底治理八亂現(xiàn)象。保障農(nóng)村居民飲水安全，分類(lèi)處理農(nóng)村生活污

水。（牽頭部門(mén)：水利站，參與部門(mén)：各管理區(qū)、村）

2、保障農(nóng)村居民飲水安全。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,

加快新建改建、配套聯(lián)網(wǎng)供水項(xiàng)目，保護(hù)農(nóng)村集中式飲用水水源

地。20_年集中式次用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到98%以上，自

然濕地保護(hù)率達(dá)到70%,農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到93%以上。（牽頭

部門(mén)：水利站，參與部門(mén)：各管理區(qū)、村）

3、分類(lèi)處理農(nóng)村生活污水。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活污水處理、統(tǒng)

籌改水改廁的原則，創(chuàng)新污水治理模式，積極推廣低成本、低能

耗、易操作、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù)，到20_年，50%的

村莊對(duì)生活污水進(jìn)行處理。（牽頭部門(mén)：鄉(xiāng)建辦，參與部門(mén)：環(huán)保

辦、各管理區(qū)、村）

（五）推動(dòng)村莊四化提升。

1、硬化方面：加快推進(jìn)四好農(nóng)村路建設(shè)，組織開(kāi)展集中攻堅(jiān)

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大通村路建設(shè)力度，采取多種方式修復(fù)破損道路，

改善農(nóng)村群眾出行條件。繼續(xù)實(shí)施村內(nèi)道路戶(hù)戶(hù)通工程，到20_

年基本實(shí)現(xiàn)村內(nèi)道路硬化戶(hù)戶(hù)通全覆蓋。（牽頭部門(mén)：道管站，參

與部門(mén)：鄉(xiāng)建辦、各管理區(qū)、村）

2、綠化方面：大力實(shí)施林業(yè)生態(tài)修復(fù)保護(hù)、生態(tài)造林、退耕

還林、綠色廊道、村鎮(zhèn)綠化、封山育林、濕地公園建設(shè)等七大工

程，積極開(kāi)展村莊綠化，重點(diǎn)推進(jìn)村旁、路旁、水旁、宅旁綠化。

到20_年我鎮(zhèn)北部鄉(xiāng)村綠化覆蓋率達(dá)到35%以上。（牽頭部門(mén)：林

業(yè)站，參與部門(mén)：各管理區(qū)、村）

3、亮化方面：開(kāi)展新一輪農(nóng)村電，網(wǎng)改造升級(jí)，進(jìn)一步提高

供電保障能力，推廣使用節(jié)能燈具和新能源照明設(shè)備，按照100

米以下的間距，在村莊主要街道兩側(cè)和學(xué)校、廣場(chǎng)、村民活動(dòng)中

心等場(chǎng)所安裝照明設(shè)，在次干道和宅間道合理設(shè)置路燈，方便群

眾夜間出行，到20_年長(zhǎng)期保留村主要街道和公共場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)路燈

全覆蓋。（牽頭部門(mén)：供電所，參與部門(mén)：各管理區(qū)、村）

4、美化方面：聚焦村莊私搭亂建、殘?jiān)珨啾?、亂涂亂畫(huà)、電

線私拉亂接等問(wèn)題，采取拆、改、清等措施，因地制宜開(kāi)展村莊

美化。結(jié)合鄉(xiāng)村規(guī)劃的實(shí)施，對(duì)村內(nèi)超出宅基地范圍私自搭建的

附屬設(shè)施、臨時(shí)棚屋、亂堆亂放等進(jìn)行清理。開(kāi)展鄉(xiāng)村風(fēng)貌建設(shè)

提升行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村建筑風(fēng)貌管控，突出鄉(xiāng)土特色，加大農(nóng)村野

廣告整治力度，在村內(nèi)人群聚焦區(qū)域設(shè)立便民信息張貼欄。對(duì)村

莊電力通訊等線路進(jìn)行整治，同時(shí)完善網(wǎng)絡(luò)等線路配套設(shè)施，努

力解決線路私拉亂接等問(wèn)題。（牽頭部門(mén)：執(zhí)法中隊(duì)，參與部門(mén)：

國(guó)土所、鄉(xiāng)建辦、各管理區(qū)、村）

三、工作措施

（一）強(qiáng)化規(guī)劃管理。強(qiáng)化村莊規(guī)劃指導(dǎo)，完善村莊規(guī)劃體系，

推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制實(shí)施。20_年實(shí)全部完成40個(gè)村的村村

莊規(guī)劃編制。加大規(guī)劃實(shí)施檢查力度，對(duì)違反規(guī)劃的行為，嚴(yán)肅

追究相關(guān)部門(mén)和人員責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的執(zhí)行力和約束力。

（二）加大財(cái)政投入。建立完善財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，通過(guò)

支出預(yù)算統(tǒng)籌安排重點(diǎn)支持農(nóng)村人居環(huán)境整治，多干多補(bǔ)，少干

少補(bǔ)，積極統(tǒng)籌整全涉農(nóng)資金，重點(diǎn)支持人居環(huán)境整治。

（三）拓寬融資渠道。探索建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、金融支

持、群眾自籌的多元化投融資機(jī)制。積極謀劃篩選一批符合條件

的農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式吸引社會(huì)資本參

與項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)盤(pán)活集體經(jīng)營(yíng)性

建設(shè)用地、空閑房子及宅基地等途徑，多渠道籌集資金用于人居

環(huán)境整治。

（四）健全長(zhǎng)效機(jī)制。按照村居人居環(huán)境管護(hù)五有（有制度、有

標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查）要求，明確管護(hù)主體和資金來(lái)源，

建立健全日常管理制度。大力推行以村兩委班子成員包片、黨員

包街、村民包房前屋后為主要內(nèi)容的村莊管護(hù)三包制度，切實(shí)發(fā)

揮村民主體作用。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，是實(shí)

施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)性工作。鎮(zhèn)村成立領(lǐng)導(dǎo)小組，

強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，分工明確，確保高效有力的推進(jìn)工作。

（二）分步推進(jìn)實(shí)施。按照一年提標(biāo)擴(kuò)面、兩年初見(jiàn)成效、三

年全面提升的要求，各牽頭主抓部門(mén)要根據(jù)責(zé)任分工，提出任務(wù)

目標(biāo)，列出年度計(jì)劃，確定時(shí)間表、路線圖和籌資渠道，實(shí)行臺(tái)

賬化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)。堅(jiān)持先易后難、分類(lèi)推進(jìn)，支持村級(jí)組

織和農(nóng)村工匠帶頭人等承接村內(nèi)環(huán)境整治、村內(nèi)道路、植樹(shù)造林

等小型涉農(nóng)工程項(xiàng)目，節(jié)省建設(shè)成本。加快整治進(jìn)度，提升治理

水平。

（三）強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)。廣泛開(kāi)展小三拉大手等系列活動(dòng)，以學(xué)

生帶動(dòng)家長(zhǎng)，逐步養(yǎng)成良好的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣;通過(guò)電視、微信等媒

體開(kāi)展多層次、多形式的宣傳教育，努力營(yíng)造農(nóng)村人居環(huán)境整治

人人參與、人人受益的良好氛圍。

改善人居環(huán)境的做法與建議

一、總體要求

按照生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主

的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以村容村

貌環(huán)境整治為重點(diǎn)，以農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面小康為目標(biāo)，充

分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力，合理統(tǒng)籌安排資源，以農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)

生綜合整治為突破口，以改善農(nóng)村面貌為目的，以治理農(nóng)村垃圾、

污水、亂搭亂建等問(wèn)題和建立長(zhǎng)效管理機(jī)制為重點(diǎn)，全面實(shí)施農(nóng)

村人居環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，以普遍改善村寨環(huán)境面貌、提高農(nóng)村

群眾生活質(zhì)量為目標(biāo)，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)

實(shí)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，集中力量全面加快我鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境綜合整

治工作，打造望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁的新農(nóng)村，提升

農(nóng)村環(huán)境綜合整治水平。

二、工作原則

（一）政府主導(dǎo)，規(guī)劃先行。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、不規(guī)劃不建

設(shè)、不設(shè)計(jì)不施工原則，科學(xué)建立項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)施規(guī)劃項(xiàng)目化，發(fā)

揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。

（二）成片連續(xù)，全域推進(jìn)。以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，突

出解決規(guī)劃滯后、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等問(wèn)題，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，

全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治水平C

（三）整合資源，集中投入。以政府投入為導(dǎo)向，整合項(xiàng)目建

設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民、企業(yè)和其他社會(huì)力量投入。

（四）因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。突出區(qū)域特色，探索各具特色的

新農(nóng)村建設(shè)新路子。

（五）農(nóng)民主體，共建共享。尊重群眾意愿，調(diào)動(dòng)群眾參與農(nóng)

村人居環(huán)境綜合整治的積極性、主動(dòng)性，發(fā)揮群眾主體作用，做

到農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治依靠群眾、整治成果群眾共享。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治的基本要求：農(nóng)村人居環(huán)境綜

合整治以村為責(zé)任主體。其整治的基本要求是圍繞居住環(huán)境干凈、

整潔、有序、宜居為目標(biāo)，組織發(fā)動(dòng)群眾全面做到抓三清、拆三

舊、促三建。一是抓三清。即清村內(nèi)巷道亂搭建、亂堆放、亂拉

線；清房前屋后雜草雜物、衛(wèi)生死角；清溝渠池塘小溪（河）淤

泥、漂浮物和障礙物。二是拆三舊。即拆舊危房、舊殘?jiān)珨啾?、舊

廢棄豬牛欄和露天廁所（茅房）。三是促三建。即建欄柵圈圍，全

面對(duì)村道旁和農(nóng)戶(hù)房前屋后空閑地、綠地、菜地等采用當(dāng)?shù)夭牧?/p>

（木、竹、破塊、石頭等）砌欄柵圈圍；建污水處理設(shè)施，重點(diǎn)推

進(jìn)改廁，實(shí)行雨污分離和家禽集中圈養(yǎng)；建垃圾衛(wèi)生保潔機(jī)制。

（二）農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)內(nèi)容：村容村貌整治；

村莊規(guī)劃；

村巷道硬底化；

村村通自來(lái)水；

衛(wèi)生保潔隊(duì)伍建設(shè)；

畜禽集中圈養(yǎng)、人畜分離；

實(shí)行雨污分離；

健全村規(guī)民約、章程及村民理事會(huì)等。

農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生綜合整治圍繞一建一保四改九治和實(shí)現(xiàn)兩

個(gè)提升為主體目標(biāo)。

一建即建美麗民居，通過(guò)易地扶貧搬遷、危房改造、地質(zhì)災(zāi)

害避讓搬遷、土地增減掛鉤等，對(duì)農(nóng)村住房實(shí)行全覆蓋提升。

一保即保護(hù)村莊所在地的溪溝、河流，實(shí)行河長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全

鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的河道由鄉(xiāng)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)任河長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副河長(zhǎng)，

各行政村轄區(qū)內(nèi)有河道的由轄區(qū)行政村負(fù)責(zé)人任村一級(jí)河長(zhǎng)并在

鄉(xiāng)河長(zhǎng)的指導(dǎo)下開(kāi)展治理工作，從源頭治理，杜絕向溪流河道傾

倒垃圾和排放、污水，同時(shí)組織各村開(kāi)展溪流、河道白色垃圾的

清理和收治工作，確保溪流、河道干凈清潔，全面清理河道有害

水生植物、垃圾雜物和漂浮物、河道淤積污泥，突出整治污水塘、

臭水溝，拆除障礙物、疏通水系，提高引排和自?xún)裟芰Γ謇砗?/p>

床和河道兩岸的各類(lèi)暴露垃圾和亂堆亂放。

四改即改水、改灶、改廁、改圈c一是實(shí)施自來(lái)水改造工程，

確保人民群眾飲水安全，開(kāi)展飲用水源保護(hù)工程，禁止水源污染

作業(yè)，保證人畜飲水安全；

二是改灶。引導(dǎo)廣大群眾使用節(jié)柴灶、液化氣灶及電器，讓

農(nóng)村文明程度進(jìn)一步提升，使生態(tài)文明得以進(jìn)一步鞏固；

三是改廁。引導(dǎo)廣大農(nóng)村建設(shè)水沖式廁所，在人口較為集中

的村寨建設(shè)公廁并保證清潔、衛(wèi)生；

四是改圈。引導(dǎo)廣大群眾進(jìn)行畜禽圈舍規(guī)范化建設(shè)，及時(shí)清

理圈舍，實(shí)行無(wú)害化處理，著力改變村寨人畜混居的現(xiàn)狀，讓人

居環(huán)境更加衛(wèi)生、整潔。

九治（治九亂）：即治房屋亂建（對(duì)建在公路和河道邊上，占

路占河建房等問(wèn)題逐一清理整治；

對(duì)房屋建到良田里，占用土地資源的問(wèn)題要及時(shí)制止。拆除

嚴(yán)重影響村容村貌的違章建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施，整治破敗

空心房、廢棄住宅、閑置宅基地及閑置用地，做到房前屋后整齊

干凈、無(wú)殘?jiān)珨啾?、村?nèi)道路暢通）、治車(chē)輛亂停（鼓勵(lì)和支持各

村建設(shè)自用停車(chē)場(chǎng)地，條件成熟的村停車(chē)場(chǎng)可以設(shè)置規(guī)范停車(chē)帶,

切實(shí)整治車(chē)輛亂停亂放）、治垃圾亂倒（制定村規(guī)民約，約束村民

亂倒垃圾行為。同時(shí)，動(dòng)員男女老少積極參加義務(wù)清掃垃圾行動(dòng)，

對(duì)道路兩側(cè)、村內(nèi)村外、房前屋后、田邊、地角、河道邊、溝渠等

各類(lèi)垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行徹底清掃、清運(yùn)。平整村內(nèi)道路，疏通溝渠，

及時(shí)轉(zhuǎn)移和清除建筑垃圾，做到無(wú)暴露垃圾、無(wú)衛(wèi)生死角）、治污

水亂排（房前屋后要設(shè)置排水溝渠，廚房、洗衣房等生活用水要

有序排放，禁止隨意傾倒、污染環(huán)境）、治糞土亂堆（糞土亂堆影

響村容，污染空氣，要?jiǎng)訂T廣大群眾規(guī)范糞土堆積，及時(shí)清除牲

畜積糞，及時(shí)還村寨一片潔凈）、治柴草亂放（規(guī)范柴草堆放，確

保房前屋后整齊干凈）、治畜禽亂跑（規(guī)范牲畜圈養(yǎng)，號(hào)召?gòu)V大農(nóng)

戶(hù)養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，及時(shí)清理畜禽糞便，確保大小道路、房

前屋后干凈、衛(wèi)生）、治廣告亂貼（落實(shí)門(mén)前房后三包責(zé)任制，各

家各戶(hù)及時(shí)清除粘貼在墻上、電桿上的牛皮癬、野廣告，切實(shí)做

到無(wú)亂貼亂畫(huà)、亂堆亂掛、亂張貼野廣告現(xiàn)象，還鄉(xiāng)村一片潔凈）、

治煙花爆竹亂燃放等問(wèn)題。

兩個(gè)提升即：提升村莊環(huán)境生態(tài)保護(hù)和綠化美化水平（積極

引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾在村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共

活動(dòng)空間開(kāi)展綠化美化。因地制宜種植各類(lèi)樹(shù)木花草，改善美化

村社環(huán)境，努力打造水清流暢、岸綠景美的村社環(huán)境）、提升村莊

環(huán)境管理水平（大力開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。禁止濫砍濫伐樹(shù)木、

濫捕濫獵野生動(dòng)物、電魚(yú)、炸魚(yú)、毒魚(yú)等破壞生態(tài)的違法行為，

努力打造生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的村社環(huán)境）。

四、整治時(shí)間

20_年2月底前集體徹底完成一次。以后每月徹底整治一次,

并持續(xù)保持干凈、衛(wèi)生、整潔。各村委會(huì)所在地為必選點(diǎn)外，還

自行選一個(gè)居住環(huán)境較好的自然社作為整治的示范點(diǎn)，列入整治

范疇，通過(guò)政府引導(dǎo)、村民自主的方式開(kāi)展整治。

五、考核和獎(jiǎng)懲

對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生綜合整治實(shí)行每月一次考核，按照考核

細(xì)則，由鄉(xiāng)