淺談高校行政管理體制的改革與創(chuàng)新

淺談高校行政管理體制的改革與創(chuàng)新〔作者:___________單位:___________:___________〕

摘要：行政管理是高校為了實(shí)現(xiàn)教育工作目標(biāo)，依照一定的規(guī)章和制度，采用一定的措施和手段，發(fā)揮管理和行政職能，帶著和引導(dǎo)師生和員工，有效的完成學(xué)校工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的組織活動。它是一個學(xué)校辦學(xué)效率的重要標(biāo)志，其管理水平的上下已成為衡量學(xué)校競爭力的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。針對目前高校行政管理中出現(xiàn)的諸多問題，當(dāng)前要大力推進(jìn)高校行政管理體制的改革與創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：高校；行政管理；改革；創(chuàng)新；對策

學(xué)校工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的組織活動。相對于從事教學(xué)和科研的教師、研究人員而言，行政管理的主體是從事非教學(xué)、科研活動的相關(guān)行政機(jī)關(guān)，其成員是各級各類機(jī)構(gòu)的管理者和執(zhí)行者。目前我國高校行政管理模式存在著許多明顯的弊端，如機(jī)構(gòu)膨脹，人員臃腫；部門間缺乏密切配合；行政管理人員效勞意識不到位；缺乏開拓進(jìn)取精神；行政權(quán)利擠占學(xué)術(shù)權(quán)利等等。鑒于此，筆者認(rèn)為，當(dāng)前要大力推進(jìn)高校行政管理體高校管理包括教學(xué)管理、后勤管理以及行政管理，而行政管理在整個高校管理中起著承上啟下的作用。高校的行政管理是相對于高校教育、科研活動而言的輔助性的但卻必不可少的一項(xiàng)活動。高等學(xué)校的行政管理，是高等學(xué)校為了實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育工作的目標(biāo)，依靠一定的機(jī)構(gòu)和制度，采用一定的措施和手段，發(fā)揮管理和行政職能，帶著和引導(dǎo)師生員工充分利用各種資源，有效地完成制的改革與創(chuàng)新。

一、以“三個代表〞重要思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化“以德行政〞

“三個代表〞重要思想是我黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，堅持以德行政，對實(shí)踐“三個代表〞具有非常重要的意義。其一，高校的行政管理做到堅持以德行政，可以強(qiáng)化高校民意識，使學(xué)校的行政管理以教師、職工、學(xué)生等的意志為核心，可以理順領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者、管理者與被管理者之間的關(guān)系，以實(shí)行科學(xué)管理，不斷提高效率，促進(jìn)學(xué)校開展。其二，以德行政包括“行德政〞和“施德教〞兩個方面?！靶械抡暿巧鐣髁x國家管理中公仆要求的表達(dá)。它要求管理要全心全意為人民效勞，要符合人民的利益和要求。管理者特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)工作人員、行政干部不僅要有良好的思想政治素質(zhì)，而且還要有較強(qiáng)的行政竹理能力和較高的科學(xué)文化水平。要善于、熟練地運(yùn)用現(xiàn)代化辦公方式辦公，提高工作效率。只的這樣，才可能在實(shí)踐中貫徹全心全意為人民效勞的宗旨，才能正確地履行職責(zé)，完成好管理任務(wù)?！笆┑陆台暿怯眯滦偷纳鐣髁x道德觀、價值觀和人生觀教育全體社會成員，提高全社會的道德素質(zhì)和文化水平。因此，在“施德教〞過程中，要把對教師、職工、學(xué)生的道德教育放在首位，要充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的作用，以先進(jìn)性帶動廣泛性，又通過廣泛性進(jìn)一步推動先進(jìn)性，使高校的整個行政管理工作不斷推向新境界。

二、高校行政管理改革與創(chuàng)新要有利于營造和諧高校

社會主義和諧社會與高校和諧校園是整體與局部的關(guān)系。和諧社會的構(gòu)建離不開和諧高校的開展，構(gòu)建和諧高校也是維護(hù)高校穩(wěn)定的必要舉措。高校是社會的一面鏡子，在經(jīng)濟(jì)全球化社會轉(zhuǎn)型時期，高校正面臨著一些有待解決的矛盾和問題。具體表現(xiàn)在：社會的貧富差距拉大反映到高校使得學(xué)生之間的貧富差距的擴(kuò)大，給貧困生帶來巨大的心理落差，使局部學(xué)生形成自卑、自暴或反叛的復(fù)雜心理；隨著招生人數(shù)的擴(kuò)大和就業(yè)制度的改革，一局部學(xué)生畢業(yè)等于失業(yè)或就業(yè)質(zhì)量不高，加劇了大學(xué)生的就業(yè)壓力，為高校的穩(wěn)定增添了新的變數(shù)；各種思想文化相互激蕩，學(xué)生必然受到各種思想觀念的影響，思想活動的獨(dú)立性、選擇性、差異性明顯增強(qiáng)。高校要穩(wěn)定，必須正確應(yīng)對這些矛盾和問題，有效化解風(fēng)險，協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，大力促進(jìn)校園和諧。

高校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視各級行政管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提高，拓寬各種渠道有方案的做好各級行政管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，大力提高行政管理工作的效率。其六，以人為本，強(qiáng)調(diào)行政管理的效勞功能。高校行政管理者在工作中要從最廣闊師生的正當(dāng)需求出發(fā)，提高工作效率，縮短辦事程序，精簡辦事機(jī)構(gòu)，為教學(xué)和科研效勞，為師生效勞。同時，領(lǐng)導(dǎo)者也要采取有效的鼓勵措施，充分發(fā)揮行政工作者的主動性、積極性、創(chuàng)造性等潛能。

三、改良高校行政管理績效應(yīng)用

對高校行政辦公實(shí)施績效管理，既是突破舊的管理模式，增加學(xué)校自身競爭力的需要，也是提高整個高校行政管理辦公人員素質(zhì)的重要途徑，它最終可以促使和引導(dǎo)學(xué)校與教職員工的個人開展到達(dá)雙贏的狀態(tài)。管理本身是一個動態(tài)的過程，績效管理亦是如此；而績效溝通作為績效管理的核心內(nèi)容，將高校行政管理的績效管理持續(xù)改良；績效問責(zé)作為對績效管理整個工程的監(jiān)督，更是提升整體提升了高校行政管理的整體水平。其一，堅持效勞第一。在實(shí)施績效管理的過程中，在崗位分析、制定績效階段，必須正本清源，將高校行政管理的效勞職能擺在根本職能的首要位置，確立“以人為本〞的管理、效勞理念。其二，動態(tài)績效管理。動態(tài)管理是一種基于辯證思維的管理觀和方法論，是最能挖掘組織潛力和應(yīng)對外界挑戰(zhàn)的新管理哲學(xué)。高校行政管理的動態(tài)管理是值得進(jìn)一步認(rèn)識的重要方面。動態(tài)管理為當(dāng)今高校管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了新的視角。其三，績效溝通?？冃贤ㄊ强冃Э己说暮诵?。要使績效管理取得理想的效果，績效溝通猶為重要。其四，績效問責(zé)。高校問責(zé)制是指以績效為核心，對高校權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督以及對過失權(quán)力進(jìn)行責(zé)任追究。高校問責(zé)不僅是高校穩(wěn)定與開展的一項(xiàng)保障制度，也是提升高等教育質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)高校公共效勞以及增強(qiáng)高?；貞?yīng)外界能力的重要途徑。在我國高校行政管理要走出上述困境，必須健全、落實(shí)高校行政管理績效問責(zé)制度?？冃栘?zé)結(jié)果不僅是對于高校行政管理人員應(yīng)擔(dān)負(fù)各項(xiàng)任務(wù)的監(jiān)督，而且對于維持現(xiàn)狀和有過失的高校行政管理者應(yīng)予以追究，從而提升高校行政管理組織和人員的整體業(yè)務(wù)水平。其五，持續(xù)改良。由于當(dāng)前績效管理在我國高校行政管理應(yīng)用中存在的問題與偏差，特別是績效管理的非連續(xù)性問題多有發(fā)生，改善這一問題的具體措施就是改變原有的工作思路，用繼續(xù)改良的原那么來實(shí)施績效管理。將績效管理設(shè)計成一個動態(tài)的開放式的工作環(huán)，這樣才能使得我國高校行政管理水平獲得不斷地提升，而不是階段性提升。

太倉市實(shí)驗(yàn)幼兒園是市教育局直屬的省級示范性幼兒園，八十多年的風(fēng)風(fēng)雨雨、薪火相傳，擁有了深厚的人文底蘊(yùn)。2021年。太倉市推進(jìn)幼教體制改革，在教育局的統(tǒng)籌規(guī)劃下，成立了實(shí)驗(yàn)幼教中心，下轄實(shí)驗(yàn)和婁東中心兩所幼兒園，形成了“一個幼教中心、兩所幼兒園、三個辦學(xué)點(diǎn)〞的辦園格局。新的管理體制帶來新的開展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在認(rèn)真分析實(shí)情的根底上，我們從建優(yōu)秀教師隊伍人手，努力鑄優(yōu)質(zhì)教育品牌。

一、中心統(tǒng)整，共享人力資源，促進(jìn)教師均衡開展

中心按照“合理調(diào)整、科學(xué)配備、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享〞的原那么，統(tǒng)籌安排各園的師資。首先，將實(shí)幼的局部優(yōu)質(zhì)師資安排到新接管的幼兒園，擔(dān)任組長、骨干教師，在新環(huán)境中發(fā)揮積極的引領(lǐng)作用。其次。將新接管幼兒園的局部教師安排到實(shí)驗(yàn)幼兒園工作，采用新舊配班、科學(xué)配備的方式，使這局部教師在實(shí)幼標(biāo)準(zhǔn)的管理與優(yōu)良的教學(xué)環(huán)境中快速成長起來?！耙贿M(jìn)一出〞的師資調(diào)整。使得整個中心的人力資源得以共享，促進(jìn)了幼教中心教師隊伍的均衡開展。

二、形成制度，加強(qiáng)專業(yè)磨練，促進(jìn)教師專業(yè)開展

在管理上我們實(shí)行“中心與下轄園兩級管理〞制，既有中心統(tǒng)一化管理，又有下轄園的自主管理。在中心業(yè)務(wù)管理中，我們逐漸形成了較有特色的“周審月賽〞制度。促進(jìn)了教師的專業(yè)開展。

(一)周審。周審主要是每周的課程審議，活動的亮點(diǎn)一是把常規(guī)審議深入化。如我們就課程審議常規(guī)以及如何有效開展課程審議工作，請備課組長、教師從不同層面，結(jié)合課程前審議、后審議等方面進(jìn)行交流、互動。促進(jìn)教師反思和實(shí)踐能力的提高。二是將審議制度靈活化。婁東中心幼兒園在引進(jìn)幼教中心審議制度的同時，結(jié)合幼兒園實(shí)際，從問題出發(fā)，實(shí)施1+1的審議制度，如將審議與教具制作活動別離，為審議提供充分的時間，也為剛接觸審議的教師提供充分的學(xué)習(xí)時間，在人員調(diào)配上采用的是異地統(tǒng)整的方式，將幾地教師集合，集中力量進(jìn)行審議，充分保障審議質(zhì)量。

(二)月賽。月賽主要是要求各幼兒園針對具體情況，開展行之有效的教職工崗位競賽活動。我們的月賽活動，整合了幼兒園教育教學(xué)的各項(xiàng)工作，其中較有特色的是以下三項(xiàng)：一是中心下轄園所間的交叉調(diào)研。圍繞教師工作的某一項(xiàng)內(nèi)容，如自主性游戲、半日活動等，展開中心間的相互調(diào)研，隨后進(jìn)行統(tǒng)一交流。交叉調(diào)研充分發(fā)揮了幼教中心的資源優(yōu)勢，使各個幼兒園在比照中能及時發(fā)現(xiàn)問題、反思問題、解決問題、取長補(bǔ)短、優(yōu)化自身。二是圍繞課題研究開展的互動研討。幼教中心現(xiàn)有多個各級各類課題，月賽中較多的還有圍繞課題研究開展互動研討。如我們結(jié)合省級課題，圍繞“繪本教學(xué)〞開展評優(yōu)課活動、主題研討活動，幫助教師系統(tǒng)建構(gòu)起繪本教學(xué)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。三是關(guān)注教師日常工作中的薄弱點(diǎn)。如圍繞教師在主題墻飾創(chuàng)設(shè)中存在的問題，開展“班級主題墻〞交流活動。組織各園教師相互觀摩學(xué)習(xí)，就主題墻飾如何與主題開展相結(jié)合、如何為幼兒開展提供支撐等，展自己所長、學(xué)他人之優(yōu)、促各自成長。

三、規(guī)劃長遠(yuǎn)，抓好中堅梯隊，促進(jìn)教師分層開展

成立幼教中心后，師資結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，我們打破原先逐一培養(yǎng)、指向集中的人員培養(yǎng)機(jī)制，建立了教師“分層培養(yǎng)〞模式。首先?！肮歉膳囵B(yǎng)〞有章可循。幼教中心的成立，幼兒園規(guī)模的擴(kuò)大，使得管理層面的教師人才和業(yè)務(wù)層面的骨干教師嚴(yán)重缺乏。我們召開教代會討論通過?太倉市實(shí)驗(yàn)幼教中心骨干教師評選管理方法(試行)?，并按照評選要求操作。評選出首屆實(shí)驗(yàn)幼教中心骨干教師，在中心層面成立了“骨干教師培訓(xùn)班〞，為中心未來的開展儲藏人才。其次?！敖處熍囵B(yǎng)〞薪火相傳。我園的新教師特別多。而且教師之間差距非常大。針對這些情況，我們重點(diǎn)啟動了師徒結(jié)對工程，由骨干教師與青年教師一對一結(jié)對子。目前，中心內(nèi)已形成了良好的師徒帶教學(xué)習(xí)氣氛，新的學(xué)習(xí)型組織已悄然孕育。

四、鑄造師德，展開愛的行動，促進(jìn)教師內(nèi)在開展

幼教中心在錘煉教師業(yè)務(wù)能力的同時，重視教師師德修養(yǎng)培養(yǎng)，促進(jìn)了教師的內(nèi)在開展。一是開展“十佳師德標(biāo)兵〞評選活動，宣