《學(xué)前教育政策與法規(guī) 》電子教案-8. 第五章 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的管理政策

單元/章節(jié)名稱第五章學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的管理政策學(xué)時(shí)2學(xué)期總課次8授課時(shí)間學(xué)習(xí)目標(biāo)了解學(xué)前教育機(jī)構(gòu)法律地位的含義與特點(diǎn)。明確設(shè)立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。理解學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)。教學(xué)重點(diǎn)及解決措施重點(diǎn)：能聯(lián)系實(shí)際明確設(shè)立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。解決措施：學(xué)習(xí)設(shè)立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件，通過具體案例理解學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。教學(xué)難點(diǎn)及解決措施難點(diǎn)：理解學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)。解決措施：學(xué)習(xí)本章內(nèi)容，組織小組討論，分析學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)。教學(xué)反思授課內(nèi)容及教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)附注（教學(xué)方法、活動(dòng)形式、輔助手段等）一、引入案例導(dǎo)入：光緒二十九年（1903年）秋，湖北巡撫端方根據(jù)該《章程》，飭令支撥官款，在武昌閱馬場創(chuàng)辦了全國第一所公立幼兒園——湖北幼稚園。由于當(dāng)時(shí)風(fēng)氣未開，官宦之家不愿送子女入園，因此入托者多為貧家子女。幼稚園的辦園宗旨是為當(dāng)時(shí)的貧家子女強(qiáng)身、養(yǎng)材、習(xí)德。光緒三十年（1904年），湖廣總督張之洞仿效日本擬定了《湖北幼稚園開辦章程》。章程規(guī)定：開辦幼稚園“專輔小兒自然智能、開導(dǎo)事理、涵養(yǎng)德性，以備小學(xué)堂之基礎(chǔ)為宗旨”“幼稚園重養(yǎng)不重學(xué)”。引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行思考討論：我國最早的幼兒園管理?xiàng)l例體現(xiàn)了怎樣的管理理念？學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的管理重點(diǎn)和難點(diǎn)是什么？二、新授：學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的法律地位（一）學(xué)前教育機(jī)構(gòu)法律地位的含義學(xué)前教育機(jī)構(gòu)作為實(shí)施保育和教育活動(dòng)的社會(huì)組織，是具有法律賦予的權(quán)利能力和行為能力的法人機(jī)構(gòu)，具備法律主體資格。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的法律地位主要是指其作為實(shí)施保育和教育活動(dòng)的法律主體在各種法律關(guān)系中所處的位置，主要體現(xiàn)為法律上的權(quán)利和義務(wù)。（二）學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)公共性；公益性；多重性學(xué)前教育機(jī)構(gòu)與教育行政機(jī)關(guān)的法律關(guān)系政府及教育主管部門與學(xué)前教育機(jī)構(gòu)之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、管理與被管理的行政管理關(guān)系。雙方法律地位存在不平等性；行政法律關(guān)系的產(chǎn)生具有特定性；雙方的權(quán)利和義務(wù)具有法定性；糾紛解決機(jī)制具有多元性。 新授：學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)案例導(dǎo)入：某企業(yè)家開辦了一家服裝廠。一開始，服裝廠生意十分紅火，后來逐漸衰落。一次偶然的機(jī)會(huì)，他經(jīng)過鎮(zhèn)中心幼兒園，看到幼兒園老師正帶著孩子做游戲。他覺得辦幼兒園再簡單不過了，心里盤算著：何不把廠房改造一下，辦個(gè)幼兒園呢？組織學(xué)生討論思考：任何人或組織是否都可以舉辦幼兒園？舉辦幼兒園需要符合哪些法律規(guī)定的硬件條件？要經(jīng)過怎樣的合法程序，才能舉辦幼兒園？學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入資格開辦幼兒園的主體資格是指哪些組織和公民可以舉辦幼兒園的能力限定。法律認(rèn)為，并非社會(huì)中的任何人或任何組織都有足夠能力去開辦幼兒園。我國的法律法規(guī)對(duì)舉辦幼兒園的主體分別做出了正向許可性的規(guī)定和反向禁止性的規(guī)定。法律明確了國家及其各級(jí)地方政府、企事業(yè)單位（組織）、社會(huì)組織（團(tuán)體）和個(gè)人均可成為舉辦幼兒園的主體，確立了社會(huì)力量通過多種方式共同參與并共同促進(jìn)我國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的合法權(quán)利和地位。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件根據(jù)我國的《教育法》《民辦教育促進(jìn)法》和《幼兒園管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律規(guī)范，在我國境內(nèi)設(shè)立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)必須具備以下四個(gè)實(shí)體條件：組織機(jī)構(gòu)和章程合格的保育、教育、醫(yī)務(wù)及其他工作人員符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)且與保育、教育要求相適應(yīng)的教育場所和設(shè)備設(shè)施必備的辦園資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源新授：學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的權(quán)力與義務(wù)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的權(quán)力學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的權(quán)利有狹義與廣義之分。狹義的幼兒園權(quán)利，即學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的基本權(quán)利，指學(xué)前教育機(jī)構(gòu)在教育活動(dòng)中依法享有的權(quán)利，故又被稱作“辦學(xué)自主權(quán)”。廣義的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)權(quán)利，則是指學(xué)前教育機(jī)構(gòu)在多種法律關(guān)系中所實(shí)際存在的一切權(quán)利，除去在教育活動(dòng)中的權(quán)利，還包含了作為獨(dú)立的法人所具有的廣泛的民事權(quán)利，是其一般權(quán)利與特別權(quán)利的總括。包括民事權(quán)利：人格權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)教育權(quán)利：招收新生權(quán)、組織實(shí)施保育教育活動(dòng)權(quán)、自主管理權(quán)、學(xué)籍管理權(quán)、人事聘任權(quán)等學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的義務(wù)遵守法律、法規(guī)的義務(wù)貫徹國家教育方針，執(zhí)行國家保教標(biāo)準(zhǔn)，保證保教質(zhì)量的義務(wù)維護(hù)幼兒、教職工合法權(quán)益的義務(wù)以適當(dāng)方式為幼兒監(jiān)護(hù)人了解幼兒發(fā)展?fàn)顩r提供便利遵照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開收費(fèi)項(xiàng)目，依法接受監(jiān)督五、總結(jié)本章論述了學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的法律地位和特點(diǎn)，以及學(xué)前教育機(jī)構(gòu)與教育行政機(jī)關(guān)的法律關(guān)系，介紹了學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，包括準(zhǔn)入資格、準(zhǔn)入條件。還介紹了學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的權(quán)利有狹義與廣義之分。由于法律主體的權(quán)利和義務(wù)是對(duì)等的，因此，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)也應(yīng)履行基本義務(wù)。六