鐵路土地管理方法

鐵路土地管理方法演講人：日期:目錄CATALOGUE02.規(guī)劃與利用規(guī)范04.特殊區(qū)域管理05.信息化技術(shù)應(yīng)用01.03.日常監(jiān)管措施06.政策法規(guī)保障權(quán)屬管理體系01權(quán)屬管理體系PART土地確權(quán)登記流程申請(qǐng)由鐵路用地單位向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門提出確權(quán)申請(qǐng)。01審查土地管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，包括土地權(quán)屬來源、權(quán)屬證明等。02公告將審查結(jié)果予以公告，征求相關(guān)權(quán)益人意見。03核發(fā)證書對(duì)權(quán)屬無爭(zhēng)議的土地，頒發(fā)土地使用權(quán)證書。04權(quán)屬爭(zhēng)議處理機(jī)制鼓勵(lì)爭(zhēng)議雙方通過協(xié)商解決爭(zhēng)議。協(xié)商解決協(xié)商不成的，可以申請(qǐng)人民政府土地管理部門進(jìn)行行政裁決。行政裁決對(duì)行政裁決不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。訴訟解決可以邀請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解，達(dá)成一致后簽訂協(xié)議。第三方調(diào)解使用權(quán)限劃分標(biāo)準(zhǔn)線路安全保護(hù)區(qū)確定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)范圍，在此范圍內(nèi)禁止擅自從事可能影響鐵路安全的活動(dòng)。02040301限制開發(fā)區(qū)根據(jù)鐵路運(yùn)營(yíng)和安全需要，劃定限制開發(fā)區(qū)，對(duì)特定活動(dòng)進(jìn)行限制或禁止。綜合開發(fā)區(qū)在不影響鐵路安全和正常運(yùn)營(yíng)的前提下，劃定綜合開發(fā)區(qū)，允許進(jìn)行商業(yè)、居住等多元化開發(fā)。特殊用途區(qū)根據(jù)特殊需要?jiǎng)澏ㄌ厥庥猛緟^(qū)，如鐵路站場(chǎng)、貨場(chǎng)等，實(shí)行特殊管理。02規(guī)劃與利用規(guī)范PART鐵路用地總體規(guī)劃原則在保障鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的前提下，盡量節(jié)約用地，提高土地利用效率。節(jié)約用地統(tǒng)籌規(guī)劃保護(hù)耕地保護(hù)環(huán)境結(jié)合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等，綜合考慮鐵路用地的位置、規(guī)模、布局等。盡量避免占用耕地，尤其是優(yōu)質(zhì)耕地，減少對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。充分考慮鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)對(duì)環(huán)境的影響，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然景觀。根據(jù)鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的實(shí)際需求，合理分配用地指標(biāo)。按需分配通過采用先進(jìn)的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)節(jié)約用地，提高土地利用效率。鼓勵(lì)節(jié)約用地優(yōu)先保障國(guó)家重點(diǎn)鐵路工程的用地需求。優(yōu)先保障重點(diǎn)工程010302用地指標(biāo)分配方法在分配用地指標(biāo)時(shí)，兼顧地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。兼顧地方發(fā)展04需要使用臨時(shí)用地的單位或個(gè)人，需向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)。土地行政主管部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合規(guī)定的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)臨時(shí)用地證書。臨時(shí)用地使用單位需與土地所有者或使用者簽訂臨時(shí)使用土地協(xié)議，明確用地范圍、期限、用途等。臨時(shí)用地使用期滿后，需按協(xié)議要求恢復(fù)土地原狀，并交還土地所有者或使用者。臨時(shí)用地審批流程提出申請(qǐng)審核批準(zhǔn)簽訂協(xié)議限期恢復(fù)03日常監(jiān)管措施PART土地巡查制度設(shè)計(jì)制定詳細(xì)的巡查計(jì)劃和路線，采用定期巡查和不定期抽查相結(jié)合的方式，確保巡查全面、及時(shí)。巡查方式對(duì)鐵路用地進(jìn)行實(shí)地查看，重點(diǎn)檢查土地用途、用地范圍、建筑物和構(gòu)筑物等是否符合規(guī)定。明確巡查人員的職責(zé)和責(zé)任，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)上報(bào)和處理，確保巡查工作有效實(shí)施。巡查內(nèi)容建立巡查記錄制度，對(duì)巡查情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括巡查時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)的問題和處理意見等。巡查記錄01020403巡查責(zé)任違規(guī)占用處置方案立即制止一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)占用鐵路土地行為，應(yīng)立即采取措施予以制止，防止事態(tài)擴(kuò)大。調(diào)查處理對(duì)違規(guī)占用土地的行為進(jìn)行調(diào)查，了解占用土地的性質(zhì)、用途、面積等情況，提出處理意見。拆除違建對(duì)違規(guī)占用土地上的建筑物和構(gòu)筑物進(jìn)行拆除，恢復(fù)土地原狀，確保鐵路運(yùn)行安全。追責(zé)問責(zé)對(duì)違規(guī)占用土地的責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，依法追究其法律責(zé)任。用地狀態(tài)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)用地狀態(tài)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)手段監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)處理監(jiān)測(cè)頻率監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用采用遙感監(jiān)測(cè)、無人機(jī)巡查等先進(jìn)技術(shù)，對(duì)鐵路用地進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)土地利用變化。根據(jù)土地利用變化情況和鐵路運(yùn)行安全需要，合理確定監(jiān)測(cè)頻率，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析，提取土地利用變化信息，為管理和決策提供依據(jù)。將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)反饋給相關(guān)部門和人員，用于指導(dǎo)鐵路土地管理和規(guī)劃工作。04特殊區(qū)域管理PART根據(jù)鐵路線路安全保護(hù)的需求，劃定鐵路保護(hù)區(qū)范圍，并設(shè)立標(biāo)志標(biāo)識(shí)。鐵路保護(hù)區(qū)劃定建立定期巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理保護(hù)區(qū)內(nèi)危及鐵路安全的違法行為。保護(hù)區(qū)巡查制度禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)燒荒、放牧、采石、挖沙、取土、堆放物品等危害鐵路安全的活動(dòng)。保護(hù)區(qū)內(nèi)管控措施制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，保障鐵路安全運(yùn)營(yíng)。應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制鐵路保護(hù)區(qū)管控要求交叉類型識(shí)別交叉區(qū)域設(shè)計(jì)識(shí)別鐵路與其他基礎(chǔ)設(shè)施（如道路、橋梁、管道等）的交叉類型。在交叉區(qū)域進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，考慮鐵路與其他基礎(chǔ)設(shè)施的相互影響，確保各自安全運(yùn)營(yíng)。交叉區(qū)域協(xié)同管理協(xié)同管理機(jī)制建立協(xié)同管理機(jī)制，加強(qiáng)與其他基礎(chǔ)設(shè)施管理部門的溝通協(xié)調(diào)，共同保障交叉區(qū)域的安全。交叉區(qū)域監(jiān)測(cè)對(duì)交叉區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理潛在的安全隱患。識(shí)別鐵路沿線的生態(tài)敏感區(qū)，如自然保護(hù)區(qū)、水源地、濕地等。根據(jù)生態(tài)敏感區(qū)的特點(diǎn)和保護(hù)要求，制定相應(yīng)的保護(hù)措施，如限制開發(fā)、生態(tài)修復(fù)等。對(duì)生態(tài)敏感區(qū)進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)和評(píng)估，掌握生態(tài)系統(tǒng)變化狀況，及時(shí)調(diào)整保護(hù)措施。加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，提高公眾對(duì)生態(tài)敏感區(qū)的保護(hù)意識(shí)和參與度。生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)策略生態(tài)敏感區(qū)識(shí)別保護(hù)措施制定生態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估環(huán)保宣傳教育05信息化技術(shù)應(yīng)用PART土地管理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)數(shù)據(jù)采集與整理對(duì)鐵路土地進(jìn)行全面的數(shù)據(jù)采集，包括土地面積、位置、用途等信息，并進(jìn)行分類整理。01根據(jù)采集的數(shù)據(jù)，設(shè)計(jì)合理的數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)，建立土地管理數(shù)據(jù)庫(kù)。02數(shù)據(jù)更新與維護(hù)定期對(duì)土地?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行更新，保證數(shù)據(jù)庫(kù)的實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性。03數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)與建立通過衛(wèi)星、無人機(jī)等遙感平臺(tái)獲取鐵路土地的遙感影像。遙感影像獲取對(duì)獲取的遙感影像進(jìn)行處理，提取土地利用信息并進(jìn)行解譯。圖像處理與解譯利用遙感技術(shù)監(jiān)測(cè)鐵路土地的變化情況，并進(jìn)行對(duì)比分析。變化監(jiān)測(cè)與分析遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)部署GIS空間分析應(yīng)用空間數(shù)據(jù)疊加分析將鐵路土地?cái)?shù)據(jù)與其他相關(guān)數(shù)據(jù)（如地形圖、規(guī)劃圖等）進(jìn)行疊加分析。01空間查詢與統(tǒng)計(jì)利用GIS技術(shù)，實(shí)現(xiàn)鐵路土地的空間查詢和統(tǒng)計(jì)分析功能。02土地利用優(yōu)化建議基于空間分析結(jié)果，為鐵路土地的合理利用和優(yōu)化提供建議。0306政策法規(guī)保障PART國(guó)家土地法配套政策政策支持制定完善的法律法規(guī)，明確鐵路土地管理范圍、權(quán)責(zé)及違法處罰措施。監(jiān)管機(jī)制立法規(guī)范為鐵路土地管理提供政策支持，如土地使用、轉(zhuǎn)讓、出租等方面優(yōu)惠政策。建立有效的監(jiān)管機(jī)制，確保鐵路土地管理法規(guī)政策的執(zhí)行與落實(shí)。地方執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制執(zhí)法協(xié)作加強(qiáng)與地方政府的執(zhí)法協(xié)作，共同打擊鐵路土地違法行為。01建立信息共享機(jī)制，及時(shí)掌握鐵路土地管理動(dòng)態(tài)，預(yù)防違法行為發(fā)生。02案件查處對(duì)涉及鐵路土地的違法案件進(jìn)行及時(shí)查處，維護(hù)鐵路土