煙草商業(yè)企業(yè)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合研究

摘要：本文探討了煙草商業(yè)企業(yè)黨建和業(yè)務(wù)深度融合的工作機制、融合路徑、融合方式，提出建立以“黨委統(tǒng)領(lǐng)抓總、專業(yè)融合主抓、支部落地抓實”為基本路徑的三級黨建和業(yè)務(wù)工作融合管理機制；探索黨建和業(yè)務(wù)“五同步”“四結(jié)合”“交叉任職、雙向培養(yǎng)”的融合路徑；構(gòu)建“五融合”運行體系，提高黨業(yè)融合效度；打造“黨建+”特色執(zhí)行單元，提升黨業(yè)融合深度；成立“1+N”黨建聯(lián)盟，拓展黨業(yè)融合廣度。關(guān)鍵詞：煙草商業(yè)企業(yè)；黨建和業(yè)務(wù)融合；工作機制；融合路徑、方式習(xí)近平總書記強調(diào)：“要處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。”煙草商業(yè)企業(yè)要落實新時代黨建要求，以黨建“最大政績”引領(lǐng)發(fā)展“第一要務(wù)”，主動引領(lǐng)、融入和服務(wù)發(fā)展大局，找準與業(yè)務(wù)工作的融合點、切入點，實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作的無縫銜接、同頻共振，切實推動高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。1黨建和業(yè)務(wù)深度融合工作機制建立以“黨委統(tǒng)領(lǐng)抓總、專業(yè)融合主抓、支部落地抓實”為基本路徑的市、縣、基層服務(wù)站三級黨建和業(yè)務(wù)工作融合管理機制，充分發(fā)揮各級黨組織和黨員在推動業(yè)務(wù)工作中的“兩個作用”，做到政治統(tǒng)領(lǐng)，思想同心、目標同向、行動同步，使黨建和業(yè)務(wù)工作同向同行、同頻共振，共同圍繞中心工作，服務(wù)大局，黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展，業(yè)務(wù)促進黨建深化。市局（公司）黨委統(tǒng)領(lǐng)黨業(yè)融合工作，負責總體規(guī)劃和執(zhí)行方向把控、檢查督導(dǎo)；各直屬單位黨總支負責過程管控、上下協(xié)調(diào)和職責范圍內(nèi)的融合工作；機關(guān)黨支部立足業(yè)務(wù)職責打造特色融合單元；各基層服務(wù)站黨支部具體負責融合工作的執(zhí)行和信息反饋，共同擰緊黨業(yè)融合工作責任鏈條，實現(xiàn)“一崗雙責”剛性職責[1]。2黨建和業(yè)務(wù)工作融合路徑2.1黨建與業(yè)務(wù)工作“五同步”各級黨組織充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實作用，結(jié)合工作實際，找準黨建和業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點，建立健全黨建與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查、同評價的運行機制。健全完善“年初定責、年中督責、年底述責”工作機制，年初將黨建與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署，謀劃重點任務(wù)注重突出黨建引領(lǐng)作用、部署黨建工作注重強化服務(wù)保障中心工作的導(dǎo)向；年中對黨建和業(yè)務(wù)工作推進落實情況一體開展督促檢查；年底同步開展雙考核。2.2黨建與業(yè)務(wù)工作“四結(jié)合”黨建工作是管人的思想、作風、紀律等，目的是提升人、凝聚人，為業(yè)務(wù)工作提供內(nèi)在動力；業(yè)務(wù)工作是管事，讓人按照規(guī)定流程完成工作，目的是落實改革發(fā)展任務(wù)。思想、作風、紀律、事情四者只有緊密結(jié)合，同頻共振，工作才能站得更高、看得更遠，思路才能更開闊。首先要壓實各級黨組織抓黨建主體責任、黨支部書記“第一責任人”責任，同時認真履行“一崗雙責”，既抓業(yè)務(wù)工作也抓分管范圍內(nèi)的黨建工作，做到兩手抓、兩手硬、兩促進。2.3交叉任職、雙向培養(yǎng)有計劃地安排黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部進行交流，落實專兼職黨務(wù)工作經(jīng)歷納入干部履歷等舉措，使黨務(wù)工作成為既成就事業(yè)又成就人才的工作。按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求和有關(guān)規(guī)定發(fā)展黨員，堅持把政治標準放在首位，重視在生產(chǎn)經(jīng)營一線、青年職工中發(fā)展黨員。注重把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干[2]。3黨建和業(yè)務(wù)工作融合方式3.1構(gòu)建“五融合”運行體系，提高黨業(yè)融合效度堅持“抓工作從黨建入手，抓黨建從工作出發(fā)”理念，實現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)工作“謀劃和目標、部署和責任、落實和行動、檢查和督導(dǎo)、評價和應(yīng)用”五融合，以更高質(zhì)量和更高效率去完成工作，構(gòu)建和諧統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的黨建和業(yè)務(wù)工作融合運行體系。3.1.1黨建和業(yè)務(wù)工作“謀劃——目標”融合黨建工作和業(yè)務(wù)工作都存在目標設(shè)定和規(guī)劃布局的環(huán)節(jié)，黨建工作和業(yè)務(wù)工作融合的切入點是面向未來的業(yè)務(wù)目標與黨建謀劃的一致性相互支撐，形成“謀劃—目標”融合。市局（公司）、各直屬單位實行黨組織研究討論是經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，以此為抓手將黨建工作嵌入到企業(yè)主要業(yè)務(wù)工作之中。同時，明確目標責任主體，黨組織主要負責人由部門或單位主要負責人兼任，實現(xiàn)黨政一肩挑，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，扣住“第一責任人”責任。具體工作中，凡是涉及“三重一大”事項，必須提交到黨委會議上集體研究決定，充分發(fā)揮黨組織在把控方向、統(tǒng)籌大局、監(jiān)督落實方面的主體作用。各基層黨支部的重要工作、重要活動、重要業(yè)務(wù)，也要在黨支部組織活動中研究討論。所有的研討交流，一定圍繞當前的業(yè)務(wù)工作開展情況去進行。每年要研究制訂黨建工作計劃，聚焦重點業(yè)務(wù)工作，有針對性地謀劃黨建工作的內(nèi)容、載體和措施。創(chuàng)新中心學(xué)習(xí)方式，將研討發(fā)言與當前工作緊密結(jié)合，尤其是相關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容，除了最新的政策文件精神，還應(yīng)研究與工作有一定相關(guān)性的內(nèi)容。3.1.2黨建和業(yè)務(wù)工作“部署—責任”融合黨建工作與業(yè)務(wù)目標謀劃確定后，工作的合理安排就是黨建業(yè)務(wù)融合的關(guān)鍵任務(wù)。通過黨建謀劃方案的分解實施，以目標為導(dǎo)向壓實業(yè)務(wù)責任，形成一崗雙責的“部署—責任”融合過程。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一責任是為黨工作，然后才是局長、經(jīng)理、科長，在實踐中，將責任同擔融入每一個具體環(huán)節(jié)。各級單位部署黨建工作時，同時聚焦解決業(yè)務(wù)難題。部署業(yè)務(wù)工作時，要發(fā)揮黨組織政治引領(lǐng)、督促落實、監(jiān)督保障作用，強調(diào)黨委、黨支部和黨員作用充分發(fā)揮。在創(chuàng)新工作模式上，黨建和業(yè)務(wù)采取同樣的職責變事項、事項變清單方式，把責任明確到崗、明確到人，一體明責、一體履責，促進“一崗雙責”落地生效。建立黨建與業(yè)務(wù)一體推進清單。根據(jù)年初工作規(guī)劃，黨委和支部分別建立一體化清單。黨委層面，將全局的重大創(chuàng)新項目納入清單，支部層面除了包括黨委統(tǒng)一部署分解的任務(wù)外，還要包括立足本支部具體情況制定的重點工作。納入一體化清單去部署，養(yǎng)成透過現(xiàn)象看本質(zhì)、通過業(yè)務(wù)看政治的工作習(xí)慣，通過抓人靈魂深處的思想和動力問題，以更高的站位提高工作質(zhì)量和效率。3.1.3黨建和業(yè)務(wù)工作“落實—行動”融合實現(xiàn)目標和方向融合后，黨建和業(yè)務(wù)工作就進入“落實—行動”融合過程。該過程通過對設(shè)定的目標和規(guī)劃內(nèi)容的落地實施，用實際行動踐行黨建業(yè)務(wù)融合的實踐活動。用黨建的方法推動業(yè)務(wù)問題尤其是業(yè)務(wù)難題和一體化推進清單中相關(guān)任務(wù)的落地。通過談心談話、會議等方式，統(tǒng)一思想，提高認識。在通過履行黨建責任推動業(yè)務(wù)工作落地方面，逐級落實上級部署，黨委會到黨委成員，黨委成員到黨支部書記，黨支部書記到支部的每一名同志，一級管一級，形成有效責任鏈條。在“落實—行動”融合過程中，以經(jīng)常性的自我檢視推動業(yè)務(wù)工作落地，在落實過程中，圍繞黨建與業(yè)務(wù)一體化推進清單落實情況，經(jīng)常性地進行自我剖析，從業(yè)務(wù)薄弱環(huán)節(jié)看黨建差距，針對性進行改進。從業(yè)務(wù)短板查找黨員黨性觀念、理想信念、擔當作為、工作作風、能力等方面的根源，及時加以改進，使黨務(wù)與業(yè)務(wù)自然融為一體，有效避免黨內(nèi)政治生活空對空?；鶎狱h支部堅持問題導(dǎo)向，聚焦業(yè)務(wù)工作重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)，在業(yè)務(wù)攻堅一線，發(fā)揮好黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，突出實用實效的實踐載體，深入開展“黨旗在基層一線高高飄揚”活動。3.1.4黨建和業(yè)務(wù)工作“檢查—督導(dǎo)”融合黨建和業(yè)務(wù)工作融合的效果如何，關(guān)鍵看黨建業(yè)務(wù)融合目標的達成度。檢驗黨建和業(yè)務(wù)工作融合質(zhì)量的環(huán)節(jié)是“檢查—督導(dǎo)”融合過程。黨業(yè)融合工作實行定期匯報制度和檢查督導(dǎo)制度。市局（公司）成立由黨建和業(yè)務(wù)各職能部門人員參加的綜合檢查督導(dǎo)組，采取定期與抽查相結(jié)合的方式對各直屬單位黨建工作、業(yè)務(wù)工作及融合工作情況進行聯(lián)合檢查和督導(dǎo)。檢查實行留痕化管理，每次檢查填寫清單，詳細列明所檢查的內(nèi)容和發(fā)現(xiàn)的問題，形成書面材料。對存在問題的單位提出整改要求，建立整改臺賬，制定整改措施，明確責任人和整改到位時間，整改落實情況作為下一次檢查的重點內(nèi)容，對重視不夠、整改不力、拒不整改甚至弄虛作假的黨組織負責人進行組織約談。對于發(fā)現(xiàn)的先進經(jīng)驗、創(chuàng)新舉措進行通報表揚和推廣。3.1.5黨建和業(yè)務(wù)工作“評價—應(yīng)用”融合“評價—應(yīng)用”融合過程要將各級黨組織書記年度工作考核與抓黨建工作述職結(jié)果一同開展，將評價結(jié)果作為評先樹優(yōu)應(yīng)用的重要依據(jù)。每年終，市局（公司）和各直屬單位根據(jù)黨建工作進行考核評價。黨建與業(yè)務(wù)融合工作納入績效考核體系，實施“雙加法”考核，即基層單位的綜合績效考核得分=經(jīng)營績效考核得分+黨建考核得分，二者互為系數(shù)。并將考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、職務(wù)晉升的重要依據(jù)。在季度、年度和相關(guān)考核中，把黨建推動中心工作、促進各項任務(wù)完成情況作為重要內(nèi)容。黨員干部選拔任用、評優(yōu)評先應(yīng)當聽取所在黨支部的意見。評選表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者，既要看黨建工作成效，又要看業(yè)務(wù)工作完成情況。各級黨組織書記、黨員的評議結(jié)果與工作績效結(jié)果進行綜合加權(quán)評定，評價結(jié)果劃分為“優(yōu)秀”“良好”“一般”“較差”“很差”五個等級，對于“優(yōu)秀”者予以表彰獎勵，并列入人事檔案，對“良好”者予以鼓勵，對于“一般”者進行組織約談，對于“較差”者進行誡勉談話，對于“很差”者進行降職或調(diào)離崗位處理。3.2打造“黨建+”特色執(zhí)行單元，提升黨業(yè)融合深度市局（公司）和各直屬單位機關(guān)各黨支部根據(jù)業(yè)務(wù)工作職責，縱向打造“黨建+”特色工作融合單元。（1）“黨建+專賣”。實施“黨建+專賣”融創(chuàng)攻堅項目，促進黨建與專賣管理工作深度融合。如，結(jié)合專賣管理工作實際，建立“上下貫通、左右聯(lián)動”工作機制，重點突破一項重點工作，使黨建與專賣在體制機制和工作內(nèi)容上有機結(jié)合，形成“前有引領(lǐng)、后有保障”的黨建融合工作格局。（2）“黨建+客戶服務(wù)”。建立“2+2”結(jié)對機制，基層服務(wù)站黨支部與所服務(wù)的社區(qū)（村）黨支部結(jié)對、支部黨員與客戶黨員結(jié)對，實現(xiàn)“五拓展五延伸”，即從煙草黨組織拓展到地方黨組織，推動組織延伸；從煙草黨員拓展到客戶黨員，推動隊伍延伸；從黨建共建拓展到經(jīng)營管理，推動業(yè)務(wù)延伸；從注重管理拓展到服務(wù)先行，推動服務(wù)延伸；從自我規(guī)范拓展到示范帶動，推動效果延伸。（3）“黨建+創(chuàng)新”。發(fā)揮黨組織優(yōu)勢，以勞模（工匠）創(chuàng)新工作室、創(chuàng)新工坊、創(chuàng)客團隊為依托，激勵廣大員工技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)效，實現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同步增值，激活企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力[3]。在創(chuàng)新攻關(guān)工作中，按照“黨委領(lǐng)航、支部領(lǐng)隊、黨員領(lǐng)頭、骨干領(lǐng)銜、共謀發(fā)展”的黨建路線，組織廣大黨員沖鋒在現(xiàn)場會、科技項目、精益課題等創(chuàng)新攻關(guān)的主戰(zhàn)場、第一線，在重點項目、重要區(qū)域、重點時段成立黨員創(chuàng)新攻關(guān)突擊隊，讓黨的旗幟高高飄揚在每一個創(chuàng)新現(xiàn)場。3.3成立“1+N”黨建聯(lián)盟，拓展黨業(yè)融合廣度突出一體化黨建共建目標，根據(jù)工作需要和實際情況，橫向聯(lián)合區(qū)域范圍內(nèi)的公安、郵政、交通、市場監(jiān)管等業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)單位及街道、鎮(zhèn)、村、社區(qū)、社會團體以及服務(wù)對象等范圍中的黨組織，縱向吸收行業(yè)黨組織，把與行業(yè)發(fā)展相互關(guān)聯(lián)的各類組織和人員力量整合起來，凝聚“共享資源、共謀發(fā)展、共同服務(wù)”的強大合力。（1）組織聯(lián)建。定期開展座談交流、現(xiàn)場觀摩，互通黨建工作情況，互學(xué)黨建工作經(jīng)驗，在發(fā)揮“兩個作用”、提升支部建設(shè)水平上相互促進、共同提高。（2）理論聯(lián)學(xué)。組織黨員共過主題黨日、共過政治生日、共學(xué)創(chuàng)新理論、共談入黨感悟、共觀紅色遺址，讓黨員互相對標，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的濃厚學(xué)習(xí)氛圍。（3）隊伍聯(lián)育。對各聯(lián)盟成員組織內(nèi)的人才資源進行開放式鏈接，建立交流平臺，加強青年人才、技術(shù)人才互動，引導(dǎo)黨員根據(jù)自身特長，積極參與聯(lián)盟項目建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，增強服務(wù)本領(lǐng)。（4）活動聯(lián)動。